Дело № 5 - 3/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 1 марта 2012 года с. Ильинско - Подомское Судья Вилегодского районного суда Архангельской области Иванова Г.И., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Ильинская центральная районная больница», юридический адрес: <адрес> <данные изъяты> фамилия имя отчество законного представителя юридического лица и номер документа подтверждающего его полномочия: главный врач Кашенцев Л. Е. - на основании постановления главы муниципального образования «Вилегодский район» от 18 июля 2005 года № 196 и приказа министра здравоохранения и социального развития Архангельской области от 15 декабря 2011 года № 651-л, установил: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Ильинская центральная районная больница» (далее по тексту ГБУЗ «Ильинская ЦРБ») в нарушении ч.1 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 08 января 1998 г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных вещест вах.», п. 10 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсо ров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. М 1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», в период времени с 27 апреля 2010 года в помещении 3-й категорий №__ (со гласно плану Вилегодского филиала ГУ «БТИ Архангельской области») на первом этаже ГБУЗ «Ильинская ЦРБ» по адресу: <адрес>, осуществляет хранение нар котических средств и психотропных веществ без привлечения для охраны данного помеще ния подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Феде рации, организации, подведомственной Министерству внутренних дел Российской Федерации, либо ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, либо юриди ческого лица, имеющего лицензию на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности. Законный представитель ГБУЗ «Ильинская ЦРБ» Кашенцев Л.Е., действующий на основании постановления главы муниципального образования «Вилегодский район» от 18 июля 2005 года № 196 и приказа министра здравоохранения и социального развития Архангельской области от 15 декабря 2011 года № 651-л, в суде с упомянутым в протоколе административным правонарушением согласен, но утверждая, что фактически в помещении № 19 охранно-пожарная сигнализация выведена в дежурную часть Отделения полиции по Вилегодскому району по устной договоренности с руководством Отделения, а ранее с руководителями районного отдела милиции, но охрана осуществляется не подразделением охраны, указанными в Постановлении правительства РФ № 1148. Законный представитель также пояснил, что работает главным врачом в данном учреждении с 27 ноября 1995 года. В соответствии с должностной инструкцией главного врача, в числе прочих его обя занности входит осуществление руководства больницей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, обеспечение организации лечебно - профилактической, административно-хозяйственной и финансовой деятельности учреждения. В числе прочих вопросов он занимается и подготовкой учреждения к лицензированию медицинской деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Одним из лицензионных требований является наличие в учрежде нии технически укрепленных и соответствующим образом оснащенных средствами охран но-пожарной сигнализации помещений для хранения наркотических средств и психотропных веществ. Ему известно, что правила хранения наркотических средств и психотропных ве ществ утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1148, которое вступило в силу 27 апреля 2010 года. Однако в нарушение требо ваний указанного постановления Правительства Российской Федерации, имеющиеся в уч реждении помещения для хранения наркотических средств и психотропных веществ, не охраняются должным образом. В настоящее время им решается вопрос о привлечении к охране помеще ний для хранения наркотических средств и психотропных веществ соответствующих ох ранных организаций, предусмотренных вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации, достигнута договоренность и согласован проект договора. Указанное помещение соответствует требованиям по технической укрепленности и оснащению средствами пожарно-охранной сигнализации и он считает, что оно фактически находится под охраной. Проведя рассмотрение дела в порядке и в соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ, нахожу вину ГБУЗ «Ильинская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, установленной и материалами дела доказанной в достаточной степени, объективность которой сомнений не вызывает. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Наличие события административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей, а также протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Обстоятельства деликта исследованы полно и правильно, с которым законный представитель Учреждения согласился и подписал, признав факт совершения административного правонарушения. В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в ред. от 03.12.2011) хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности. Согласно Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.06.2010 N 419, от 26.04.2011 N 323, от 06.10.2011 N 824, от 08.12.2011 N 1023), утвержденных Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. № 1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ» (далее по тексту Правила), к 3-й категории относятся помещения учреждений здравоохранения, предназначенные для хранения 5-дневного и (или) 3-дневного запаса наркотических средств и психотропных веществ и наркотических средств и психотропных веществ, сданных родственниками умерших больных, помещения юридических лиц, предназначенные для хранения наркотических средств и психотропных веществ, используемых в ветеринарных, научных, учебных и экспертных целях, а также прекурсоров, используемых в научных, учебных и экспертных целях. Пунктом 10 Правил установлено, что в целях обеспечения сохранности наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров помещения подлежат охране. Как видно из материалов дела, в помещении №__, находящемуся на 1 этаже здания больницы (ГБУЗ «Ильинская ЦРБ» (<адрес>)) осуществляется с 27 апреля 2010 года по настоящее время хранение 5-ти дневного запаса наркотических веществ и психотропных веществ (фентанила, промедола, морфина;, кетамина и натрия оксибутират, включенных в список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 (ред. от 08.12.2011) «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, предлежащих контролю в Российской Федерации», что следует из журналов операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2010-2011 годы, за 2012 год, приказа об учете, хранении, выписывании и использовании наркотических средств и психотропных веществ от 3 января 2012 года, технического паспорта, лицензий, протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений. Так на момент осмотра этого помещения установлено, что в помещении хранится наркотические средства: фентанил 0,05 % - 10 ампул; фентанил 0,005% 2,0 - 75 ампул; морфин 10 мг/мл 1,0 - 13 ампул; промедол 20 мг/мл 1,5 - 35 ампул. А также психотропные вещества: натрия оксибат 200 мг/мл -10 ампул; кетамин 50 г/мл 2,0 - 50 ампул. Фактические остатки наркотических средств и психотропных веществ соответствует данным, указанным в журнале учета. Помещение является хранилищем основного запаса наркотических средств и психотропных веществ, соответствует требованиям по технической укрепленности и оснащено средствами охранно - пожарной сигнализации. Договор на охрану данного помещения с подразделениями охраны, указанными в Постановлении Правительства Российской Федерации № 1148, отсутствует. Данное обстоятельство не оспаривается законным представителем Кашенцевым Л.Е. Таким образом, указанное выше требование Учреждением было нарушено, признали это обстоятельство и представители, присутствующие при проведении осмотра. Приведенные данные подтверждают вину ГБУЗ «Ильинская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ. Согласно уставу, ГБУЗ «Ильинская ЦРБ» является юридическим лицом, руководителем которого является главный врач. Главным врачом ГБУЗ «Ильинская ЦРБ» назначен Кашенцев Л.Е. Таким образом, собранными доказательствами, полученными в ходе административного производства и исследованными в судебном заседании, виновность юридического лица ГБУЗ «Ильинская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, подтверждается объективно, поэтому действия ГБУЗ «Ильинская ЦРБ» подлежат квалификации по ст. 6.16 КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим наказание, является совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено. В соответствии с ст. 6.16. КоАП РФ, юридическое лицо за нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров может быть подвергнуто штрафу от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административному приостановлению деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой. При этом согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Принимая во внимание, что совершенное ГБУЗ «Ильинская ЦРБ» правонарушение не повлекло наступления негативных последствий, юридическим лицом принимаются меры к устранению допущенного нарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность, считаю необходимым назначить наказание в пределах санкции ст. 6.16 КоАП РФ в виде административного штрафа размере 100000 рублей, поскольку данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Учитывая указанные выше обстоятельства и фактическое принятие мер к охране считаю, что оснований для применения конфискации наркотических средств, психотропных веществ не имеется. На основании изложенного, руководствуясь п. 4 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. № 1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ» (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.06.2010 N 419), и гл.29 КоАП РФ и статьями 6.16, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд постановил: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Ильинская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей. Информация о получателе штрафа: Получатель: <данные изъяты> - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансирование терроризма, об обороте наркотических и психотропных средств. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ и ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа необходимо предоставить судье, вынесшему постановление. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд.
Судья Г.И.Иванова
22 марта 2012 года постановление Вилегодского районного суда Архангельской области от 01 марта 2012 года судьей Архангельского областного суда Пантелеевым В.В. отменено.
Производство по административному делу прекращено на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением устного замечания.
Судья подпись В.В. Пантелеев.
Судья Г.И. Иванова