Дело 5-8/2010

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июня 2010 года с.Ильинско-Подомское

Судья Вилегодского районного суда Архангельской области Иванова Г.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации муниципального образования «______» (далее по тексту администрация МО «_____») (ИНН/КПП:__________/__________, лицевой счет __________, р/с __________ в отделении по _____ району УФК по _____ области, БИК _____ ОКВЭД _____, ОГРН _____, ОКАТО _____, ОКОПФ __, ОКПО _____, юридический адрес: _____, ранее не подвергавшегося административному наказанию, с участием законного представителя юридического лица главы администрации МО «_____» Б., действующего на основании Устава МО «_____», постановления №__ от «__»____.____ года, Положения об администрации муниципального образования «_____».

Выслушав объяснения законного представителя юридического лица Б., исследовав материалы дела,

установил:

Юридическое лицо администрация муниципального образования «_____» допустило нарушение требований пожарной безопасности установленных стандартами, нормами и правилами при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения в период с __ по «__»____.____ года на основании распоряжения за номером __ от «__»____.____ года главного государственного инспектора _____ области по пожарному надзору за соблюдением администрацией МО «_____» требований пожарной безопасности в здании администрации МО «_____» выявлено, что в здании администрации МО «_____», расположенного в с. _____, ул._____, дом __ _____ района _____ области, в нарушение п.57, 3, 38, 53, 36 ППБ 01-03 (Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ №313 от 18 июня 2003 года, зарегистрированным в Минюсте РФ 27 июня 2003 года за №4838) (далее по тексту ППБ 01-03), п.7.1.38 ПУЭ (Правила установки электроустановок), утвержденных Министерством энергетики РФ, приказ №204 от 08.07.2022 г.; п. 12.48 НПБ 88-2001 (Нормы пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования); раздела 111 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом МЧС России № 645 от 12.12.2007 г., п. 4.3 СНиП 21-01-97 (Строительные нормы и правила Пожарная безопасность зданий и сооружений) электрические сети за подвесными потолками проложены не в винипластовых или аналогичных трубах, коробах, металлорукавах; в актовом зале и кабинете специалиста по экономическим вопросам допущено устройство дополнительных перегородок из горючих материалов без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке; отделка (облицовка) стен и потолков на путях эвакуации выполнена с применением горючих материалов (пластиковые панели по деревянному каркасу); состояние огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения не проверялось более полугода; приемо-контрольный прибор автоматической установки пожарной сигнализации установлен в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала, при этом не обеспечено раздельной передачи извещений о пожаре и о неисправности в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, не обеспечен контроль каналов передачи извещений, а также помещение, где установлен прибор, не защищено от несанкционированного доступа; заместитель главы администрации, лица, ответственные за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа, не прошли обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от работы в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России, в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности.

Вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны администрации МО «_____», влияют на возможность возникновения пожара и на процесс дальнейшего распространения открытого пламенного горения или задымления здания администрации, на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, тушения пожара в начальной стадии, на безопасную эвакуацию людей из здания администрации, дальнейшее интенсивное распространение открытого пламенного горения в здании, что создает угрозу жизни и здоровью людей.

Законный представитель юридического лица Б. вину юридического лица в совершении административного правонарушения, выразившуюся в нарушениях вышеназванных требований норм и правил пожарной безопасности, признал частично, утверждая, что все вышеприведенные нарушения допущены, за исключением следующих, как то: за подвесными потолками проложены не электрические сети, а телефонные. А дополнительные перегородки выполнены из материалов, соответствующих требованиям пожарной безопасности, огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения проведена, но не имеющей лицензии организацией, для обеспечения установления приемно-контрольного прибора автоматической установки пожарной сигнализации в помещение с круглосуточным пребыванием дежурного персонала недостаточно финансирования.

Виновность юридического лица, кроме признания законным представителем вины, подтверждается доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела.

Из выписки из реестра недвижимого имущества муниципальной собственности в составе казны МО «_____» л.д.__), объяснений законного представителя юридического лица Б. следует, что двухэтажное здание по адресу: с._____, улица _____, дом __ находится в муниципальной собственности МО «_____», первый этаж передано временно в пользование МУК «_____», а второй – используется в качестве административного помещения, необходимого в деятельности МО «_____», за исключением 1 кабинета, находящегося в пользовании З.

Заместителем главного государственного инспектора _____ области по пожарному надзору Б., главным государственным инспектором _____ района ______ области В. на основании распоряжения начальника управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по _____ области С. № __ от «__»____.____ года проведена внеплановая проверка в период с «__» по «__»____.____ года за соблюдением требований пожарной безопасности. Б. в суде не ссылается на внезапность проверки.

По результатам проведенной проверки с участием законного представителей юридического лица Б. и Н. составлен акт за №__ от «__»____.____ года л.д.__). Из акта следует, что в здании за №__ по ул. _____ с._____ - электрические сети за подвесными потолками проложены не в винипластовых или аналогичных трубах, коробах, металлорукавах; в актовом зале и кабинете специалиста по экономическим вопросам допущено устройство дополнительных перегородок из горючих материалов без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке; отделка (облицовка) стен и потолков на путях эвакуации выполнена с применением горючих материалов (пластиковые панели по деревянному каркасу); состояние огнезащитной обработки деревянных конструкция чердачного помещения не проверялось более полугода; приемо-контрольный прибор автоматической установки пожарной сигнализации установлен в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала, при этом не обеспечено раздельной передачи извещений о пожаре и о неисправности в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, не обеспечен контроль каналов передачи извещений, а также помещение, где установлен прибор, не защищено от несанкционированного доступа; заместитель главы администрации, лица, ответственные за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа не прошли обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от работы в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности.

При этом каких-либо возражений, замечаний представителями юридического лица не были высказаны. Указанные обстоятельства подтверждаются также протоколом об административном правонарушении л.д.__).

В подтверждение своих доводов о том, что за подвесными потолками не в винипластовых или аналогичных трубах, коробах, металлорукавах проложены не электрические сети, а телефонные законным представителем юридического лица в суд доказательств не предоставлено. Доводы о недостаточности финансирования не освобождает юридическое лицо от обязанности соблюдать противопожарную безопасность. Устройство дополнительных перегородок из горючих материалов без проекта, отделка (облицовка) стен и потолков на путях эвакуации выполнена пластиковыми панелями на деревянном каркасе, поэтому доводы о соответствии части материалов (пластиковых панелей) требованиям ППБ 01-03 и СНиП 21-01-97 не свидетельствуют о соблюдении требований пожарной безопасности.

Доводы законного представителя Б., что в чердачном помещении состояние огнезащитной обработки деревянных конструкций проведено, необоснованны, поскольку организация, выполнившая эти работы, не имеет лицензии на выполнение этого вида работ, что следует из акта и объяснений Б.

Таким образом, собранными доказательствами, полученными в ходе административного производства, и исследованными в судебном заседании виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, подтверждается объективно.

Действия администрации муниципального образования «_____» подлежит квалификации по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, поскольку при эксплуатации здания юридическим лицом допущено нарушение требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно пунктами п.57, 3, 38, 53, 36 ППБ 01-03, п.7.1.38 ПУЭ; п. 12.48 НПБ 88-2001; раздела 111 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций, п. 4.3 СНиП 21-01-97, создающие угрозу жизни и здоровью людей.

При назначении наказания учитывается характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, принимая во внимание, что здание используется в качестве административного здания администрацией МО «_____», Б. и З., юридическим лицом принимаются меры к снижению степени угрозы жизни и здоровью людей, считаю необходимым назначить наказание в пределах санкции ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, являющегося достаточным для предотвращения опасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Администрацию муниципального образования «_____» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч. 1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа:_____

Разъяснить, что на основании ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд.

Судья Г.И.Иванова