Дело № 5-15/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 01 октября 2012 года с. Яренск Судья Вилегодского районного суда Архангельской области Кузнецова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вилегодского районного суда Архангельской области по адресу: село Яренск, площадь Братьев Покровских, дом 4 Ленского района Архангельской области 01 октября 2012 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1. КоАП РФ, в отношении: Закрытого акционерного общества «Ленскгазэнерго», зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 2 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу _____.__г за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №__ с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) №__ находящегося по адресу: <адрес>; к административной ответственности не привлекавшегося, Законному представителю ЗАО «Ленскгазэнерго» - Гончарову М.О. разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1. КоАП РФ, права понятны, отводов и ходатайств не поступило, установил: 14 сентября 2012 года закрытое акционерное общество «Ленскгазэнерго» при эксплуатации опасного производственного объекта - сети газоснабжения поселка <адрес> нарушило требования промышленной безопасности, тем самым, совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1. КоАП РФ. В судебном заседании законный представитель ЗАО «Ленскгазэнерго» - Гончаров М.О. с составленным протоколом был согласен. Показал, что в период с 18 по 28 сентября 2012 года общество совместно с подрядными организациями ОАО «<данные изъяты>» и <данные изъяты> ЛПУМГ - филиалом ООО «<данные изъяты>» провели ряд ремонтных и восстановительных работ газопровода. По состоянию на 01.10.2012 года все существенные нарушения требований промышленной безопасности, которые могли привести к аварии, в том числе утечка газа, устранены. В настоящее время жизни и здоровью людей ничего не угрожает. Просит признать данные обстоятельства смягчающими и назначить ЗАО «Ленскгазэнерго» минимальное наказание. Свидетель Т в судебном заседании пояснил, что является Главой муниципального образования «<данные изъяты> муниципальный район». После ознакомления с результатами проверки Администрация района заключила со специализированными организациями соглашения о выделении специалистов для проведения ремонта газопровода. Полагает, что в настоящее время аварийно-опасной ситуации не существует. Сеть газоснабжения поселка <адрес> является социально-значимым объектом. Приостановление её деятельности приведет к тому, что весь жилфонд и социальные учреждения (школы, детские сады, больница и т.д.) поселка останутся без отопления и газоснабжения. Поэтому с целью недопущения социальной напряженности и массового недовольства со стороны жителей поселка, просит не приостанавливать деятельность сети газоснабжения. Свидетель Г в судебном заседании пояснил, что работает заместителем главы МО «<данные изъяты>». Теплоснабжение поселка <данные изъяты> с населением более 6000 человек осуществляется за счет природного газа, проходящего по газораспределительным сетям ЗАО «Ленскгазэнерго». Поскольку подача газа на котельную иным путем невозможна, весь жилфонд и социальные объекты, в случае приостановления работы газопровода, останутся без тепла. Полагает, что в разгар отопительного сезона и накануне наступления холодов - это недопустимо. Государственный инспектор Котласского территориального отдела Северного управления Ростехнадзора Балакшин А.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Просит рассмотреть материал без его участия. На приостановлении эксплуатации сети газоснабжения поселка <данные изъяты> настаивает. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного органа. Заслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетелей и изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Из материалов дела следует, что ЗАО «Ленскгазэнерго» эксплуатирует сеть газоснабжения поселка <данные изъяты>, признанную опасным производственным объектом (л.д. 29). На основании распоряжения заместителя руководителя Северного Управления Ростехнадзора №__ от _____.__г в период с 10 по _____.__г в отношении ЗАО «Ленскгазэнерго» проведена проверка соблюдения требований в области промышленной безопасности (л.д. 14-16, 24-28). В ходе проверки эксплуатации сети газоснабжения установлено: 1. отсутствие периодического приборного обследования наружного газопровода высокого давления, общей протяженностью 2788 метра; 2. использование манометров, не прошедших периодическую метрологическую поверку; 3. отсутствие текущего ремонта наружных газопроводов и запорной арматуры; 4. неисправность сети газоснабжения, утечка газа и провесы надземных газопроводов; 5. отсутствие сведений по проведению приборного обследования состояния изоляционного покрытия подземных газопроводов; 6. отсутствие эксплуатационного паспорта на наружные газопроводы, содержащие основные технические характеристики, а также данные о проведении капитальных ремонтов; 7. не организована работа аварийно-диспетчерской службы; 8. отсутствие диагностирования газового оборудования и технических устройств, находящихся в эксплуатации более 20 лет; 9. отсутствие аттестации по промышленной безопасности у исполняющего обязанности директора Гончарова М.О.; 10. отсутствие аттестованного сварщика и специалиста сварочного производства 2 уровня; 11. непредставление в территориальный орган Ростехнадзора ежегодных сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление. В связи с тем, что выявленные нарушения могли привести к аварии или инциденту и создавали непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, специалистом Ростехнадзора вынесено решение о временном запрете эксплуатации сети газоснабжения поселка <данные изъяты> с 16.00 часов 13 сентября 2012 года (л.д. 7-10). ЗАО «Ленскгазэнерго» вышеуказанные нарушения не оспаривает. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1. КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Поскольку ЗАО «Ленскгазэнерго» допустило нарушения требований промышленной безопасности, предусмотренных частью 5 статьи 7, частью 1 статьи 9, статьей 11 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктом 4.2. РД 12-608-03 Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения; статьей 1.2.1. ПБ 12-609-03 Правил безопасности для объектов использующих сжиженные углеводородные газы; статьями 1.2.1., 5.1.1., 5.1.6, 5.3.5., 5.3.6., 5.3.16., 5.4.1., 5.4.2., 5.4.7., 5.4.11., 5.7.5., 5.7.6., 5.8.13, 5.8.14., 11.1., 11.2., 11.7., 11.9. и 11.13. ПБ 12-529-03 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, оно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1. КоАП РФ, и подлежит административному наказанию. Принимая во внимание социально-экономическую значимость сети газоснабжения жилого поселка, проведение ряда ремонтных и восстановительных мероприятий, а также совершение обществом административного правонарушения впервые, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 9.1. КоАП РФ, не прибегая к такой крайней мере как приостановление деятельности газораспределительной сети. Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд Признать закрытое акционерное общество «Ленскгазэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1. КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>) рублей. Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: Получатель: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует направить в суд, вынесший постановление. Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: И.В.Кузнецова
постановил: