Дело № 12-6/2011 РЕШЕНИЕ с. Ильинско-Подомское 14 марта 2011 года Судья Вилегодского районного суда Архангельской области Иванова Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гомзякова Ф.В. на постановление мирового судьи судебного участка Вилегодского района Архангельской области от 25 февраля 2011 года, которым Гомзяков Ф.В., индивидуальный предприниматель, ________ ____г. года рождения, уроженец <адрес>, ..., проживающий в <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, установил: Вышеуказанным постановлением Гомзяков Ф.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, за следующее. 18 декабря 2010 года в 8 часов 30 минут индивидуальным предпринимателем Гомзяковым Ф.В., зарегистрированным в установленным порядке в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее ЕГРИП) по адресу: <адрес>, совершено правонарушение, а именно, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Предписание об устранении нарушения о государственной регистрации № 2.3-3.3/12239 от 8 ноября 2010 года, вынесенное должностным лицом Межрайонной ИФНС № 2 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, и, полученное по почте лично индивидуальным предпринимателем 4 декабря 2010 года, в срок до 17 декабря 2010 года (включительно) не исполнено (в течение десяти рабочих дней). У индивидуального предпринимателя произошла смена места жительства 23 сентября 2003 года и ему необходимо было представить в регистрирующий налоговый орган заявление по форме № Р 24001 с указанием сменившегося адреса места жительства индивидуального предпринимателя для внесения сведений в ЕГРИП. Данная обязанность по представлению сведений в ЕГРИП в течение трех дней с момента изменения сведений о месте жительства - пункт 5 статьи 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ предусмотрена подпунктом «д» статьи 5 данного Федерального закона. Предписание налоговой инспекции в срок до 17 декабря 2010 года включительно индивидуальным предпринимателем не исполнено, форма Р 24001 в налоговую инспекцию не момент составления протокола не предоставлена. Считая постановление незаконным Гомзяков Ф.В. просит его отменить, поскольку он зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 1995 года все декларации зим поданы с указанием этого места жительства. В судебном заседании Гомзяков Ф.В. поддержал доводы жалобы, утверждая, что он на короткий промежуток времени был зарегистрирован по адресу: <адрес>, в дальнейшем был зарегистрирован в этом же населенном пункте по <адрес>, о чем налоговой инспекции известно, но с заявлением о смене места жительства в налоговую инспекцию не обращался. Проверив с учетом требований ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела, изучив и оценив доводы жалобы, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены постановления. Согласно ст. 26.2 КОАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Статьей 19.5 частью 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В отношении Гомзякова Ф.В. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ уполномоченным лицом 24 января 2011 года в связи с тем, что индивидуальным предпринимателем Гомзяковым Ф.В. ИНН ... по адресу: <адрес> (место совершения правонарушения) совершено правонарушение, а именно, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) - Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, об устранении нарушений законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Предписание об устранении нарушения законодательства о государственной регистрации « 2.3-33/12239 от 08.11.2010, вынесенное должностным лицом Межрайонной ИФНС № 2 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и полученное по почте лично индивидуальным предпринимателем 04.12.2010 года, в срок до 17.12.2010 года включительно не исполнено (в течение 10 рабочих дней). В связи с изменением места жительства индивидуального предпринимателя 23.09.2003 г. в силу п. 5 и 2 п/п «д» ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимо представить в регистрирующий (налоговый) орган заявление по форме № Р24001, с указанием сменившегося адреса места жительства индивидуального предпринимателя для внесения сведений в ЕГРИП. Предписание налоговой инспекции в срок до 17 декабря 2010 года (включительно) индивидуальным предпринимателем не исполнено, форма № Р 24001 в налоговую инспекцию на момент составления протокола не предоставлена. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствии Гомзякова Ф.В., который о времени и месте составления протокола об административном правонарушении извещен 17 января 2011 года (л.д.9,11), но не явился. Копия протокола об административном правонарушении направлена Гомзякову Ф.В.25 января 2011 года. Доводы Гомзякова Ф.В. в суде о том, что он не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении необоснованны и опровергаются извещением. Мировой судья рассмотрел этот протокол об административном правонарушении в пределах компетенции в отсутствии Гомзякова Ф.В., извещенного о времени и месте судебного заседания, принял вышеуказанное постановление. Мировым судьей обоснованно отказано в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отложении рассмотрения дела, поскольку каких-либо сведений о невозможности явки в суд по уважительным причинам с предоставлением доказательств, Гомзяковым Ф.В. в суд не предоставлено. Вывод мирового судьи о наличии в действиях Гомзякова Ф.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, обоснован и подтвержден исследованными доказательствами. Из выписки из ЕГРИП от 24.01.2011 года (л.д.13-17) следует, что заявитель поставлен на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя 7 марта 1995 года, зарегистрирован в Администрации муниципального образования «...» 13 января 1998 года, запись в ЕГРИП внесена 21 октября 2004 года на основании представленных документов, в том числе паспорта ... №___, выданного ________ ____г. ... РОВД <адрес>, с указанием места жительства (<адрес>), в подтверждение чего выдано свидетельство. Из осмотренного в суде паспорта заявителя следует, что он с 13.01.1989 года был зарегистрирован по постоянному месту жительства по адресу: <адрес>, 11 июля 2003 года изменил место жительства по адресу: <адрес>. 23 сентября 2003 года Гомзяков Ф.В. изменил место жительства и стал проживать по адресу: <адрес>. Но заявление о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в ЕГРИП, Гомзяков Ф.В. в налоговый орган в установленный срок не направил, что он не оспаривает в суде. Заместитель начальника Межрайонной ИФНС № 2 Шадрина В.И. 8 ноября 2010 года вынесла в адрес Гомзякова Ф.В. предписание об устранении нарушения законодательства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, в котором Гомзякову Ф.В. предложено в целях устранения нарушений требования ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в срок не позднее 10 дней с момента получения данного предписания устранить допущенное нарушение путем представления в регистрирующий (налоговый) орган заявление по форме № Р 24001 с указанием измененного адреса места жительства индивидуального предпринимателя (л.д.6). Указанное предписание вручено Гомзякову Ф.В. 4 декабря 2010 года, что следует из извещения (л.д. 8). Доводы Гомзякова Ф.В. в суде о неполучении им предписания необоснованны и опровергаются извещением. В соответствии с пунктом «д» части 2 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ (с изменениями) в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся следующие сведения об индивидуальном предпринимателе, в частности место жительства в Российской Федерации (указывается адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее - адрес места жительства). Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ (с изм.) (далее - Закон N 129-ФЗ) индивидуальный предприниматель в течение 3 дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений обязан сообщать об этом в регистрирующий орган по месту жительства. В соответствии с "Положением о Федеральной налоговой службе", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 (с изм.) Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о законности вынесенного в адрес Гомзякова Ф.В. предписания. В установленный срок, в течение 10 рабочих дней со дня получения предписания Гомзяковым Ф.В. требование о представлении в налоговый орган заявления установленный формы с указанием сменившегося места жительства для внесения сведений в ЕГРИП не выполнено. Данное обстоятельство не оспаривается Гомзяковым Ф.В. и подтверждается заключением (л.д.12), а также протоколом об административном правонарушении. Таким образом, вывод мирового судьи о том, что Гомзяковым Ф.В. допущено невыполнение законного представления налогового органа о предоставлении заявления установленной формы с указанием сменившегося адреса места жительства в установленный срок верен. Следовательно, действия Гомзякова Ф.В. по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ мировым судьей квалифицированы верно. В то же время при описании правонарушения мировым судьей в результате ошибки указано, что индивидуальный предприниматель Гомзяков Ф.В. зарегистрирован в ЕГРИП по адресу: <адрес>. Тогда как в описательно-мотивировочной части постановления указано, что в ЕГРИП внесены сведения в отношении Гомзякова Ф.В. с указанием его места жительства по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРИП. А в протоколе об административном правонарушении указано, что Гомзяковым Ф.В. совершено правонарушение по адресу: <адрес>, а не об указании в ЕГРИП места жительства индивидуального предпринимателя по этому адресу. Следовательно, постановление в этой части подлежит изменению путем исключения указанного сведения из описательной части. Указанное изменение не усиливает административное наказание или иным образом не ухудшает положение Гомзякова Ф.В. Доводы Гомзякова Ф.В. в суде о представлении в налоговый орган с момента регистрации декларации с указанием адреса: <адрес>, необоснованны и не опровергают вывод мирового судьи о наличии в действиях Гомзякова Ф.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ. Доказательства оценены мировым судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Административное наказание назначено Гомзякову Ф.В. в пределах санкции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и с соблюдением общих правил его назначения, установленных ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ решил: Постановление мирового судьи судебного участка Вилегодского района Архангельской области от 25 февраля 2011 года изменить путем исключения указания в описательной части о регистрации индивидуального предпринимателя Гомзякова Ф.В. в установленном порядке в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по адресу: <адрес>. В остальной части постановление мирового судьи судебного участка Вилегодского района Архангельской области от 25 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Гомзякова Ф.В. оставить без изменения, а жалобу Гомзякова Ф.В. - без удовлетворения. Настоящее решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу со дня его вынесения. Судья Г.И. Иванова