№ 2-33/2010 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К ОЙ Ф Е Д Е Р А Ц И И с. Викулово 25 февраля 2010г. Викуловский районный суд Тюменской области В составе председательствующего судьи Дериглазовой Т.М. С участием зам. прокурора Викуловского района Кева Л.С. При секретаре Жариковой Л.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 33 / 2010 по иску прокурора Викуловского района в интересах М. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Викуловском районе о признании отказа в выдаче государственного сертификата на получение материнского ( семейного) капитала незаконным и возложении обязанности на ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Викуловском районе выдать государственный сертификат, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Викуловского района обратился в суд с иском интересах М. к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Викуловском районе» о признании отказа в выдаче государственного сертификата на получение материнского (семейного) капитала незаконным и возложении обязанности на ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Викуловском районе выдать государственный сертификат, мотивируя тем, что в прокуратуру Викуловского района поступило обращение М. ( В.) о незаконном отказе в выдаче материнского сертификата ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Викуловском районе. 19 июля 2005 года у М. родился сын, который прожил до 23 июля 2005 года. Свидетельство о рождении в соответствии с действующим законодательством не выдавалось, была выдана справка о рождении ребенка установленной формы № 26. 03 августа 2007 года М. родила дочь Ю. В 2009 году М. обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Викуловском районе о выдаче материнского сертификата. Однако ей в этом было отказано по следующим основаниям: М. не представлено свидетельство о рождении первого ребенка, а представленная справка по форме № 26 не указана в перечне документов установленном Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 873. Согласно п.14 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в заявлении необходимо указать реквизиты свидетельства о рождении детей. Данная норма соответствует аналогичному правилу о необходимости указания реквизитов свидетельства о рождении детей при включении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, в федеральный регистр (п.п.8 п.2 ст.4 ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ) Отсутствие в федеральном регистре реквизитов свидетельства о рождении не может служить основанием для отказа в предоставлении государственного сертификата на материнский ( семейный ) капитал, поскольку п.5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский ( семейный ) капитал в числе необходимых документов предусмотрены документы, подтверждающие рождение ( усыновление) детей. Обращение прокурора Викуловского района и исковым заявлением в суд вызвано необходимостью защиты социальных прав М. В соответствии со ст.ст. 45, 131 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор просит: Признать незаконным отказ ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Викуловском районе в выдаче государственного сертификата на получение материнского (семейного) капитала М. Возложить обязанность на ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Викуловском районе выдать М. государственный сертификат на получение материнского ( семейного) капитала. В судебном заседании зам. прокурора Викуловского района Кева Л.С. настаивала на иске в полном объеме, пояснив суду аналогичное, что и указано в исковом заявлении, дополнив, что правовым основанием для выдачи сертификата является факт рождения ребенка. Ни в одном нормативном акте не указано, что выдача сертификата может быть только при наличии 2 детей, если они живы и воспитываются. У М. родился живой ребенок, жил первую неделю. Мать не виновата, что ребенок у нее умер. Истец М. настаивала на иске, пояснив суду, что родившийся у нее 19.07.2005г. ребенок прожил 4 дня и умер. В органах ЗАГСа ей выдали копию свидетельства о смерти, а позднее справку о рождении. Копию свидетельства о рождении не выдали, так как ребенок прожил менее недели. После рождения второго ребенка дочери Ю., она в 2007 году обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Викуловском районе с имеющимися у нее документами с просьбой выдать сертификат, но ей отказали, пояснив, что у нее нет свидетельства о рождении на первого ребенка. Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Викуловском районе К. Ю.И. ( по доверенности ) иск не признал, пояснив суду, что во всех формах, используемых при работе по вышеуказанному Закону № 256 –ФЗ указывается свидетельство о рождении и не применяются справка о рождении, справка о смерти. От истицы не было письменного заявление о выдаче ей сертификата и письменного отказа ответчика также не было. Право на получение материнского (семейного) капитала возникает не из факта родов, а из наличия рожденных (усыновленных) и на момент обращения за сертификатом живых детей. Свидетель Г. О.А. (специалист по социальным выплатам ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Викуловском районе) пояснила суду, что М. действительно обращалась к ним по вопросу имеет ли она право на получение сертификата и какие требуются документы. Свидетель пояснила, что требуются свидетельства о рождении всех детей. У М. не было свидетельства о рождении первого ребенка, который у нее умер. На тот момент у нее также не было справки о рождении первого ребенка. Если бы даже она написала письменное заявление о выдаче сертификата, представила документы, в том числе справку о рождении первого умершего ребенка, они бы приняли от нее заявление, но вынесли бы решение об отказе выдаче сертификата, так как должны быть свидетельства о рождении на всех детей. Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению. Согласно п. 1,2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительны меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших ( усыновивших ) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших ( усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки. Статья 4 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусматривает, что регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, содержит информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, в виде сведений о детях, в числе которых указывается фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения, гражданство. Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, указанные в частях 1, 3-5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский ( семейный) капитал ( далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке). Согласно подп. «а» п.3 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 873 право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации. Право на получение сертификата имеют: следующие граждане Российской Федерации независимо от места жительства: женщина, родившая (усыновившая) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г; женщина, родившая (усыновившая) третьего или последующих детей начиная с 1 января 2007 г, если ранее она не воспользовалась правом на дополнительные меры государственной поддержки. В соответствии с п.5 вышеуказанных Правил заявление о выдаче государственного сертификата подается с предъявлением документов, подтверждающих рождение ( усыновление) детей. Материалами дела подтверждается следующее : справка о рождении № 10 формы № 26 подтверждает, что В. родился 19 июля 2005 года, его матерью является В.. Составлена запись акта о рождении ребенка, умершего на первой недели жизни № 107 от 26 июля 2005 г. Ребенок умер. Дата смерти 23 июля 2005 г. (л.д. 7); согласно копии свидетельства о смерти В., 19 июля 2005 года рождения, умер 23.07.2005 года (л.д. 8); из копии свидетельства о заключении брака следует, что М. и В. заключили брак 09.06.2007г. и им присвоены фамилии мужу М., жене М. (л.д. 9 ) копии свидетельства о рождении подтверждает, что М. родила 03.08.2007 года второго ребенка М. Ю. (л.д. 10 ) Таким образом, суд считает, что М., родив второго ребенка, в соответствии со ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» приобрела право на получение государственного сертификата на материнский ( семейный ) капитал. При этом отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка, и факт его смерти на первой недели в связи с приведенными выше нормами закона является обстоятельством, не препятствующим в получении сертификата. Из приведенных выше норм Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» правовым и значимым основанием является не наличие свидетельства о рождении первого ребенка, а факт рождения детей, в том числе второго. Согласно п.1 ст.14 Федерального закона от 15.11.1997 г № 143-ФЗ « Об актах гражданского состояния» основанием для государственной регистрации рождения является: документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы ( далее – медицинская организация), в которой происходили роды. Согласно п.2 ст.20 Федерального закона от 15.11.1997 г № 143-ФЗ « Об актах гражданского состояния» в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти. Государственная регистрация рождения и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, производится на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или частнопрактикующим врачом. На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой недели жизни. Соответствующие акты о рождении и смерти В. А. имеются (л.д. 8,32), имеется справка о рождении № 10 формы № 26 (л.д. 7), копии свидетельства о смерти В. (л.д.8) Кроме того, в п.6 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в числе оснований для отказа в удовлетворении о выдаче сертификата не указано вышеназванного обстоятельства. В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ и подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в сумме 4 000 рублей. На основании выше изложенных доказательств исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л : Признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Викуловском районе в выдаче государственного сертификата на материнский ( семейный ) капитала М. Возложить обязанность на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Викуловском районе выдать М. государственный сертификат на материнский ( семейный ) капитал. Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Викуловском районе госпошлину в доход государства 4 000 рублей ( четыре тысячи руб.) Решение может быть обжаловано в Тюменский облсуд через Викуловский райсуд в течение 10 дней. Мотивированное решение изготовлено в печатном виде, с использованием компьютера и принтера 03 марта 2010 года. Председательствующий Копия верна: Федеральный судья Т.М.Дериглазова