№ 2-158/2010 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с.Викулово 20 октября 2010 г. Викуловский районный суд Тюменской области в составе: Председательствующего судьи – Дериглазовой Т.М. При секретаре – Плесовских Т.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-158/2010 по иску Мещерякова А. А. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Викуловском районе о включении стажа работы в специальный педагогический стаж, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, УСТАНОВИЛ: Мещеряков А. А. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Викуловском районе о включении стажа работы в специальный педагогический стаж, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, мотивируя тем, 16 августа 2010 г. истец обратился в Управление Пенсионного фонда за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» однако, ему было отказано в назначении пенсии, так как в счет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, не были включены учебные отпуска и периоды повышения квалификации. Истец считает, что указанные периоды неправомерно не включены в специализированный стаж работы, дающий право для назначения льготной пенсии по следующим основаниям. Согласно подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается независимо от возраста лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Таким образом, единственным условием назначения трудовой пенсии по старости в данном случае является наличие у гражданина определенной продолжительности (25 лет) специального страхового стажа (стажа педагогической работы). Согласно Письму Минздравсоцразвития России от 04 июня 2004 г. №МЗ-637 «О порядке применения положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. №2-П», подсчет стажа для определения права на трудовую пенсию может определяться и по нормам, действующим в момент назначения пенсии, так и по ранее действующим нормам (в том числе, в период приобретения этого стажа). Периоды повышения квалификации учебных отпусков, не включенных в специальный стаж, проходили в основном после 2002 года, когда вопросы исчисления специального страхового стажа регулировались Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2001 г. №516. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работ. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом педагогической работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в ПФР. Таким образом, период повышения квалификации включается в педагогический стаж, наравне с педагогической работой. Таким образом, по состоянию на 16 августа 2010 г. специальный страховой стаж, требуемый для определения права на назначение трудовой пенсии истца, составляет 25 лет, и он имеет право на назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». С учетом положений п.п. 1-3 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» назначение истцу досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью должно быть произведено ответчиком со дня подачи заявления со всеми документами, т.е. с 16.08.2010 г. Истец просит признать право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Викуловском районе Тюменской области включить истцу периоды курсов повышения квалификации и учебных отпусков в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, и назначить досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 16 августа 2010 г. В суде истец Мещеряков А.А. частично изменил свои требования, в частности, согласен исключить из стажа командировки, в остальном на иске настаивал, пояснив суду аналогичное, что и указано в исковом заявлении, дополнив, что ответчик отказался принять у него даже заявление для оформления на пенсию, сославшись на отсутствие стажа 25 лет, сначала ему сказали, что не хватает 5 месяцев стажа, а потом сказали, что не хватает 11 месяцев стажа. Представитель истца Кузнецов Ю.И. ( по доверенности ) поддержал иск, согласен исключить из стажа командировки, просил назначить досрочную пенсию с момента вынесения решения суда. Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Викуловском районе Асеева Т.А. ( по доверенности ) иск признала частично, согласна включить в специальный педагогический стаж периоды учебных отпусков : с. .. по. .. и пояснила суду, что в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. К ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам согласно ст. 116 Трудового кодекса РФ относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и ( или ) опасными условиями труда ; работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем ; работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях ; а также отпуска, предоставляемые в других случаях, предусмотренных федеральным законодательством. Порядок предоставления этих отпусков единообразен для всех работников; их продолжительность определена федеральным законодательством. Таким образом, в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, могут быть включены ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предусмотренные федеральным законодательством. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предусмотренные коллективными договорами и устанавливаемые организациями с учетом своих производственных и финансовых возможностей в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается. Главой 26 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения, высшего, среднего, начального профессионального образования независимо от их организационно- правовых форм, предусмотрено предоставление работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Указанный дополнительный отпуск также относится к дополнительным отпускам, указанным в пункте 5 Правил, и, соответственно, включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Вместе с тем до введения в действие Трудового кодекса РФ ( до 01.02.2002 г. ) работникам, обучающимся без отрыва от производства ; в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись отпуска на основании ст.196 КЗоТ РФ. Этой статьей КЗоТа регулировалось предоставление оплачиваемых отпусков в связи с обучением, а также другие льготы. Таким образом, названные отпуска не относились к дополнительным, поэтому периоды отпусков в связи с обучением, предоставлявшиеся ранее на основании ст.196 КЗоТ РФ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.06.2007 г. № 381 « О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, вступившим в силу 30.06.2007 г. внесены изменения. В абзаце втором п.5 слова « оплачиваемых отпусков, включая дополнительные» заменить словами « основного и дополнительных оплачиваемых отпусков» Таким образом, учебный отпуск возможно засчитать в стаж на соответствующих видах работ, если он предоставлялся в период с 01.02.2002 г. ( дата вступления в силу Трудового кодекса РФ, в соответствии с которым данный отпуск является дополнительным ) по 29.06.2007 ( дата вступления изменений в Правила- 30.06.2007 г.в соответствии с которыми дополнительный отпуск должен быть ежегодным ) Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям: Из копии трудовой книжки Мещерякова А.А. следует, что приказом от хххх г. он принят с хххх г. учителем …. в П. среднюю школу (л.д. 7-10) Таким образом, общий стаж работы у истца в П. средней школы составляет в настоящее время более 25 лет. Согласно ст.7 и подп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( в редакции от 27.12.2009 г.) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам : лицам, не менее 25 лет осуществляющими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п.4,п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвер. постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 ( в ред. от 02.05.2006 г. № 266) – В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Согласно ст.196 КЗоТ РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, т также другие льготы. Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года.( в ред. от 24.11.1995 г. № 182-ФЗ ) Согласно ст.116 Трудового кодекса РФ - Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и ( или ) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. ( в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ ) Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации ( в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ ) Согласно ч.1 ст.173 Трудового кодекса РФ - работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и заочно- заочной ( вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. На основании вышеизложенных норм до введения в действие Трудового кодекса РФ, вступившего в действие с 01.02.2002 г., на основании ст.196 КЗоТ РФ предусматривалось предоставление оплачиваемых отпусков в связи с обучением. Названные отпуска не относились к дополнительным, поэтому не могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсий. После вступления в действие Трудового кодекса РФ ( с 01.02.2002 г. ) в соответствие с ч1 ст. 173 Трудового кодекса РФ учебные отпуска стали относиться к дополнительным и поэтому включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 30.06.2007 г. вступили в силу изменения в п.5 вышеуказанных Правил. Согласно п.4, п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвер. постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 ( в ред. от 02.05.2006 г. № 266, от 18.06.2007 № 381, от 26.05.2009 № 449) – Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, с 30.06.2007 г. в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска. Учебный отпуск не относится к ежегодным дополнительным отпускам. Таким образом, в стаж дающий право на трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью могут быть засчитаны у истца учебные отпуска в период zzzzz. Выписки из приказов xxxxxx. подтверждают, что истцу Мещерякову А.А. предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска : с yyyyy. Из акта по результатам документальной проверке достоверности представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке ( вознаграждении ), доходе застрахованных лиц от 04.10.2010 г. следует, что настоящей проверкой установлено следующее : согласно книгам приказов у Мещерякова Андрея Александровича за wwww г. обнаружены следующие периоды не входящие в пед стаж : Xxxxxxxx. Учебные отпуска YYYYY. Отпуск без сохранения заработной платы с XXXX Итого в сумме исключается из пед стажа XXXX. Согласно Трудового кодекса и Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 г. № 381 включить в пед стаж следующие периоды ( учебные отпуска ): YYYYYY. (л.д. 44- 45 ) Таким образом, суд считает, что учебные отпуска у истца за период с …. по …. не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Но подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости учебные отпуска у истца за период с … по…. В этой части иск подлежит удовлетворению. Учитывая, что из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на 04.10.2010 г. исключается ХХХХ, то на день вынесения решения истец еще не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием педагогического стажа 25 лет. Поэтому в иске о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Викуловском районе Тюменской области включить истцу периоды курсов повышения квалификации и учебных отпусков в специальный стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости ( кроме вышеуказанных, подлежащих, включению ) и назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента вынесения решения суда следует отказать за необоснованностью. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск удовлетворить частично. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Викуловском районе Тюменской области включить Мещерякову А. А. следующие периоды учебных отпусков в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости : С … по…. В остальной части иска отказать за необоснованностью. Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Викуловский районный суд в течение 10 дней. Мотивированное решение изготовлено в печатном виде с использованием компьютера и принтера 26.10.2010 г. Председательствующий - Т.М.Дериглазова