№ 2- 161 / 2011

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К ОЙ Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Викулово 13 сентября 2011г.

Викуловский районный суд Тюменской области

В составе председательствующего судьи Дериглазовой Т.М.

При секретаре Жариковой Л.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 161 / 2011 по заявлению Чулошникова А. В. об оспаривании решения Викуловского межрайонного отдела управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области об отказе в выдаче разрешения на добычу копытных животных,

У С Т А Н О В И Л :

Чулошников А. В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Викуловского межрайонного отдела управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области ( далее Викуловский отдел по охране животного мира ) об отказе в выдаче разрешения на добычу копытных животных, мотивируя тем, что 31.08.2011 г. он направил в Викуловский отдел по охране животного мира по почте заказным письмом с уведомлением заявление о выдаче разрешения на добычу косули и заявление о выдаче разрешения на добычу лося, оформленные надлежащим образом.

01.09.2011 г. в 07 часов 45 мин. вышеуказанное письмо было получено начальником вышеуказанного отдела Пономаревым С.В., что подтверждается уведомлением о вручении письма.

Кроме того, 01.09.2011 г. с 08 часов 30 мин. начальник Пономарев С.В. начал принимать заявления от граждан о выдаче разрешений на добычу охотничьего ресурса, осуществляя их регистрацию.

Пономарев С.В., достоверно зная, что 01.09.2011 г. является днем приема заявлений на выдачу разрешений на добычу диких копытных животных и в соответствии с п.10 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 23.04.2010 г. № 121 « Об утверждении порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и формы бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов» гражданин может представить заявление как лично, так и по почте, полученное заказное письмо не вскрыл и находящиеся в них направленные заявителем заявления о выдаче разрешений в первую очередь зарегистрированы не были, а только спустя некоторое время к 12 часам Пономарев С.В.вскрыл конверт и зарегистрировал его заявления за №№ 29 и 30

Вечером 01.09.2011 г. начальник Пономарев С.В. вручил заявителю ответ об отказе в выдаче разрешений на добычу косули и лося в связи с тем, что превышена установленная квота допустимой добычи охотничьих ресурсов, поскольку на Викуловский район по лимиту выделено 3 лицензии на добычу

лося и 26 лицензий на добычу косули, а заявления заявителя зарегистрированы за №№ 29 и 30 соответственно.

На вопрос заявителя почему им не было вскрыто в первую очередь его письмо, Пономарев С.В. ответил, что не знал, что письмо от заявителя, поскольку на конверте не указано от кого письмо, и вскрывает корреспонденцию, когда захочет. Однако на уведомлении о вручении заказного письма, в котором он расписался лично, стоит фамилия заявителя и адрес его проживания, и Пономарев С.В. не мог не заметить кто направил письмо.

Вышеуказанные решения он считает незаконными, нарушающими его право на добычу охотничьих ресурсов, поскольку его заявления начальником Пономаревым С.В. были получены первыми до приема заявлений от граждан лично, поэтому заявитель полагает, что они должны быть зарегистрированы первыми и соответственно ему должны предоставить разрешения на добычу лося и косули.

Чулошников С.В. просит признать решение Викуловского межрайонного отдела управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области об отказе в выдаче разрешения на добычу косули и лося незаконными и обязать устранить в полном объеме допущенное нарушение его права на добычу охотничьих ресурсов.

В судебном заседании заявитель Чулошников А.В. настаивал на заявлении в полном объеме, пояснив суду аналогичное, что и указано в заявлении.

Представитель Викуловского межрайонного отдела управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области Пономарев С.В. возражал против заявления, пояснив суду, что он получил лицензии в Управлении на лося – 1, на косулю в Викуловском районе - 16, в Абатском районе -52, в Сорокинском районе – 10. Согласно регламента прием заявлений на получение разрешения начинается с 1 сентября. За двое суток за кабинетом уже стояла очередь. Он сам лично участие в организации очереди не принимал. 01.09.2011 г. он около 8 часов подъехал к себе на работу, на крыльце стояла девочка с почты, которая вручила 3 конверта, он за них расписался, зайдя в кабинет положил конверты на краешек стола. В это время пришел следователь прокуратуры с проверкой административных дел. Пономарев С.В. выдал административные дела и стал принимать граждан. После приема более 20 человек, он объявил перерыв, в это время вскрыл конверты, в них оказались заявления от Чулошникова, А., К. ( из Абатского района). Он зарегистрировал данные заявления, в частности от Чулошникова под номерами 29,30. Затем он продолжил прием граждан. 36-тым зашел Чулошников А.В., который спросил, получил ли он почту и зарегистрировал ли ее. Пономарев С.В. ответил, что он может зарегистрировать в течение 3-х дней, а по приказу начальника в рабочие дни в течение 1 суток с 8 до 17 часов, а в пятницу до 15 часов. Чулошников А.В. сказал, что будет подавать заявление в суд. Всего Пономарев С.В. принял в этот день 102 человека. Чулошникову А.В. было отказано в выдаче разрешения на добычу косули и лося в Викуловском районе, т.к. не хватило лицензий. Но Чулошникову А.В. было дано разрешение на добычу косули в Абатском районе, но он за ней не пришел, а также он получил разрешение на добычу медведя и кабана.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявления следует отказать за необоснованностью по следующим основаниям

Из материалов дела установлено следующее :

Заявитель Чулошников А.В. обратился с заявлениями в Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области о предоставлении разрешения для осуществления охоты на добычу косули и лося на территории Викуловского района Балаганского с/п ( л.д. 33,32) Данные заявления он отправил заказным письмом 31.08.2011 г на имя начальника Викуловского межрайонного отдела управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области Пономарева С.В. и последний получил заказное письмо 01.09.2011 г. в 7 ч.45 м., о чем расписался ( л.д. 7, 44) Вышеуказанные заявления им были зарегистрированы в журнале регистрации входящих заявлений за № № 29 и 30 от 01.09.2011 г. ( л.д. 19), а также в журнале регистрации входящих документов от 01.09.2011 г. в 9 час.30 мин ( л.д. 29). В ответах Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области от 01.09.2011 г. за № № 29,30 за подписью Пономарева С.В. Чулошникову А.В. отказано в выдаче разрешения на добычу лося и косули в связи с тем, что превышены установленная квота либо норма допустимой добычи охотничьих ресурсов ( л.д. 9,10)

В соответствии с п. 4,5,6 ст.5 Закона Тюменской области « О добыче охотничьих ресурсов в Тюменской области» от 24.12.2010 г. № 92 распределение разрешений начинается за 30 дней до начала срока сезона охоты на конкретный вид охотничьих ресурсов в текущем календарном году. Распределение разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты поступления заявлений в уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области. На добычу каждого вида охотничьих ресурсов физическому лицу распределяется одно разрешение в сезон охоты текущего календарного года.

Согласно п.10 Порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденного Приказом Минприроды от 23.04.2010 г. №121 « Об утверждении порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и формы бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов» ( в ред. от 20.08.2010 г. № 325) для получения разрешения соответствующее физическое лицо ( далее – заявитель) представляет заявление лично или по почте указанным в пункте настоящего Порядка юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, заключившим охотхозяйственные соглашения, или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо в природоохранное учреждение

Согласно п.15 Порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденного Приказом Минприроды от 23.04.2010 г. №121 ( в ред. от 20.08.2010 г. № 325) уполномоченные соответственно юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, орган исполнительной власти, учреждение при личном представлении заявления в течение 1-го рабочего дня, а при получении заявления по почте в течение 5-ти рабочих дней со дня получения заявления осуществляет проверку содержания заявления и комплектности прилагаемых к нему документов, оформляет и выдает заявителю разрешение, в получении которого делается соответствующая отметка в разрешении, или направляет заявителю в случаях, указанных в пункте 19 настоящего Порядка, мотивированный отказ с указанием причин отказа.

Согласно п.6.3.3 Инструкции по делопроизводству в Управлении по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области, утвержденной от 17.12.2009 г заявления на получение разрешений на добычу охотничьих ресурсов регистрируются отделом по охране и контролю использования объектов животного мира, межрайонными отделами управления в журнале регистраций. Регистрация документов производится в день поступления до 17 часов, в пятницу и предпраздничные дни – до 15 часов. Документы, поступившие позже указанного времени, регистрируются датой следующего рабочего дня ( л.д. 41-42)

Учитывая, что заявления от Чулошникова А.В. были зарегистрированы в день их поступления до 17 часов, то суд не находит нарушений при регистрации его заявлений.

Согласно требований-накладных №71, № 74 Пономарев С.В. получил на Викуловский район 16 разрешений на косулю и 1 разрешение на лося ( л.д.37,38), поэтому он правомерно отказал заявителю, записанному под номерами 29 и 30 в выдаче разрешения на добычу лося и косули в Викуловском районе, с учетом того, что часть разрешений была уже выдана ранее на самцов во время гона ( л.д.30-32) Следует также учесть, что Чулошникову А.В. по другому заявлению выдано разрешение на добычу косули в Абатском районе ( л.д.36)

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении заявления Чулошникова А. В. о признании незаконным решения Викуловского межрайонного отдела Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области об отказе в выдаче разрешения на добычу косули и лося и обязанности устранить допущенное нарушение права на добычу охотничьих ресурсов

Решение может быть обжаловано в Тюменский облсуд через Викуловский райсуд в течение 10 дней.

Мотивированное решение изготовлено в печатном виде, с использованием компьютера и принтера 19 сентября 2011 года.

Председательствующий Т.М. Дериглазова