Дело № 2-72(12)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Викулово 26 апреля 2012года

Викуловский районный суд Тюменской области

в составе председательствующего судьи Шульгина А.М., при секретаре Мацалюк К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Викулово гражданское дело по иску Петуховой Г. М. и Петухова В. И. к государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Викуловском районе Тюменской области, о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты, в возложении обязанностей её назначении и взыскании недоплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты, а также судебных расходов,

установил:

Петухова Г.М. и Петухов В.П. обратились в суд с иском к ответчикам о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты, в её назначении и взыскании недоплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты, а также судебных расходов, мотивируя своё обращение тем, что они являются родителями военнослужащего Петухова Е. В., погибшего ##.##.## года в период прохождения военной службы, при выполнении обязанностей военной службы в Чеченской Республике, как родители военнослужащего, погибшего при исполнении воинских обязанностей, они получили особый статус и, как следствие, по правам и льготам приравнивались к Участникам Великой Отечественной войны. Они пользовались этими льготами вплоть до 01.01.2005 года, до момента вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.32004 г. о замене натуральных льгот денежными компенсациями. С этого момента их лишили прежнего статуса: ветеранам ВОВ была назначена единовременная денежная выплата в размере 1050 рублей, а им по 150 рублей. С учетом предписаний Закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» и ФЗ «О ветеранах» истцы до 01.01.2005 года пользовались мерами социальной защиты, установленными для участников Великой Отечественной войны. С принятием ФЗ от 22.08.04 г. № 122-ФЗ система мер соц. защиты ветеранов, включая участников ВОВ была преобразована в систему социальной поддержки в рамках которой основная часть ранее предоставленных ветеранам льгот в натуральной форме была заменена ежемесячной денежной выплатой (статья 44), размер которой подпунктом 2 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона «О ветеранах» определен для участников Великой Отечественной войны в сумме 1500 рублей (в 2005 году, согласно пункту 5 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ - 1050 рублей), для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий 600 рублей ( в 2005 году - 150 рублей). Обратившись с письменной просьбой к Ответчику о выплате ежемесячной денежной выплаты в размере, предусмотренном для ветеранов ВОВ, Истцы получили отказ по формальным основаниям, Ответчик ссылается на то, что у них (истцов) иной правовой статус, который не предоставляет им право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, предусмотренном для участников ВОВ. Ответчик указал, что им предоставлено право получать ежемесячную денежную выплату (далее - ЕДВ) в соответствии с п. 3 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» как относящимся к категории «члены семей военнослужащих погибших при исполнении обязанностей военной службы». Они считают отказ Ответчика незаконным, в связи с тем, что с 04.04.2007 года (дата провозглашения Определения Конституционного Суда РФ № 331-О-П в силу) у них появилось право получать ежемесячную денежную выплату в размере, предусмотренном для ветеранов ВОВ. В связи с чем, просят суд, признать отказы ГУ - Отделения пенсионного фонда РФ по Тюменской области Управления пенсионного фонда РФ в Викуловском районе Тюменской области в назначении Петуховой Г. М. и Петухову В. И. ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны незаконными, обязать ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Тюменской области Управления пенсионного фонда РФ в Викуловском районе Тюменской области установить и выплачивать Петуховой Г. М. и Петухову В. И. ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны с 01 февраля 2009 года, взыскать с ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Тюменской области Управления пенсионного фонда РФ в Викуловском районе Тюменской области в пользу Петуховой Г. М. и Петухова В. И. недоплаченные суммы ежемесячной денежной выплаты за период с 01 февраля 2009 года по 01 марта 2012 года в сумме 55 360 рублей 11 копеек - каждому, а также судебные издержки по оплате услуг представителя в размере 7000 рублей в пользу каждого из них и расходы по оплате госпошлины соразмерно удовлетворенным исковым требованиям.

В судебном заседании истцы Петухова Г.М. и Петухов В.И. исковые требования поддержали в полном объёме, на его удовлетворении настаивали.

Представитель ответчика государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Викуловском районе, действующая на основании доверенности №02/151 от 13.04.2012 года, возражала относительно иска, пояснив суду, что в соответствии со статьей 7 Закона СССР от 01.08.1989 № 313-1 основанием для приобретения права на меры социальной поддержки является факт гибели (смерти) военнослужащего, наступившей до ##.##.## (дата вступления в силу Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»). Петухов Е.В. погиб 15 ноября 1999 года, таким образом, в данном случае права пользования льготами в соответствии со статьей 7 Закона СССР от 1 августа 1989 г. № 3.3-1 до вступления в силу Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», т.е. до 16 января 1995 год, прав на установление ЕДВ в размере, предусмотренном для участников Великой Отечественной войны у Петуховых не возникало, с учетом определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2007 г. № 331-О-П. С 1 января 2005 года они приобрели право на ежемесячную денежную выплату в размере, установленном пп. 4 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Петухова Г. М. и Петухов В. И. являются родителями военнослужащего Петухова Е. В., погибшего ##.##.## года в период прохождения военной службы, при выполнении обязанностей военной службы в Чеченской Республике.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона № 5- ФЗ «О ветеранах», ст. 7 Закона СССР № 313-1 от 01.08.1989 г. «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания» и ст. 3 Закона РФ № 4328-1 от 21.01.1993 г. «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» как родители военнослужащего, погибшего при исполнении воинских обязанностей, они получили особый статус и, как следствие, по правам и льготам приравнивались к Участникам Великой Отечественной войны.

Истцы пользовались этими льготами вплоть до 01.01.2005 года, до момента вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 г. о замене натуральных льгот денежными компенсациями.

Определением Конституционного Суда РФ от 04,04.2007 года № 331-О-П было признано не соответствующим конституционно-правовому смыслу взаимосвязанных положений ст.23.1. ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального Закона от 22.08.2004 г.) и п. 19 ст. 44 Федерального Закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ установление женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 01.01 2005 года в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников ВОВ из числа военнослужащих, ежемесячной денежной выплаты » размере ниже размера данной выплаты, назначенной в настоящее время в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 ст. 23.1. ФЗ « О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны.

Суд считает, что указанное Определение Конституционного Суда РФ распространяется и на родителей военнослужащих, погибших при исполнении обязанности военной службы, у которых до 01.01.2005 г. в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны.

Как следует из ст. 1 и 7 Закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих, в равной мере распространяются и на родителей и на жен военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы. Федеральный Закон «О ветеранах» не содержит дифференциации льгот для жен военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, и родителей этих военнослужащих, относя указанных лиц к единой категории - «члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны.

С учетом предписаний Закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» и ФЗ «О ветеранах» истцы до 01.01.2005 года пользовались мерами социальной защиты, установленными для участников Великой Отечественной войны.

С принятием ФЗ от 22.08.04 г. № 122-ФЗ система мер соц. защиты ветеранов, включая участников ВОВ была преобразована в систему социальной поддержки в рамках которой основная часть ранее предоставленных ветеранам льгот в натуральной форме была заменена ежемесячной денежной выплатой (статья 44), размер которой подпунктом 2 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона «О ветеранах» определен для участников Великой Отечественной войны в сумме 1500 рублей (в 2005 году, согласно пункту 5 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ - 1050 рублей), для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий 600 рублей ( в 2005 году - 150 рублей).

Закон СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» распространив льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы признал тем самым их особый правовой статус и соответствующий этому статусу уровень социальной защиты, которые впоследствии, в том числе в связи с принятием Федерального закона «О ветеранах» не пересматривались и не подвергались сомнению компетентными государственными органами, что основывалось, в частности на предписаниях пункта 3 статьи 11 указанного закона (в редакции, действовавшей на 1 января 2005 года) согласно которому права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР и законодательством Российской Федерации, не могут быть отменены без равноценной замены.

Согласно ст. 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» юридическим последствием принятия решения Конституционного Суда РФ о признании неконституционным акта или его отдельных положений является утрата ими силы с момента провозглашения решения, то есть на будущее время. Поскольку порядок вступления в силу Определения Конституционного

Суда РФ от 04.04.2007 года № 331-О-П в нем специально не оговаривается, действует общий порядок его вступления в силу, предусмотренный ст. 75 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», то есть с момента провозглашения с 04 апреля 2007 года.

Согласно пункта 2.1. приказа № 294 от 30.11.2004 г. Министерства здравоохранения и социального развития РФ "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" решение о назначении ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2005 г. лицу, имеющему право на нее, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает на основании сведений органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, представленных в 2004 г. в рамках Соглашений между Пенсионным фондом Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации об информационном взаимодействии.

Обратившись с письменной просьбой к Ответчику о выплате ежемесячной денежной выплаты в размере, предусмотренном для ветеранов ВОВ, Истцы получили отказ по тем основаниям, что у Истцов иной правовой статус, который не предоставляет им право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, предусмотренном для участников ВОВ. Ответчик указал, что им предоставлено право получать ежемесячную денежную выплату (далее - ЕДВ) в соответствии с п. 3 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» как относящимся к категории «члены семей военнослужащих погибших при исполнении обязанностей военной службы» (л.д.34).

Суд считает отказ Ответчика незаконным, в связи с тем, что с 04.04.2007 года (дата провозглашения Определения Конституционного Суда РФ № 331-О-П в силу) у Истцов появилось право получать ежемесячную денежную выплату в размере, предусмотренном для ветеранов ВОВ, так как это право возникло, и было реализовано до 01.01.2005 года.

Согласно федеральному закону № 269-ФЗ от 22.12.2008 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан» размер ежемесячных денежных выплат для участников Великой Отечественной войны с 1 апреля 2009 года составил 2224 рубля 00 коп.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования») размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции. Размер ежемесячных денежных выплат с 1 апреля 2010 года в соответствии с Федеральным законом от 02.12.2009г. №308-ФЗ для участников ВОВ составил 2 547 рублей 60 копеек.

Пунктом 1 статьи 1 федерального закона от 13.12.2010 № 357-фз «О Федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» утвержден уровень инфляции, не превышающий 6,5 процентов (декабрь 2011 года к декабрю 2010 года).

В этой связи размер ежемесячных денежных выплат с 1 апреля 2011 года для участников ВОВ составил 2713 рублей 19 копеек.

О применении срока исковой давности к заявленному спору, сторонами не заявлено.

Согласно представленного истцами расчета (л.д.23-24), задолженность ответчика перед каждым истцом составляет 55 360 рублей 11 копеек. Участвующая по делу представитель ответчика, ознакомившись с расчетом, иного расчета задолженности суду не представила, с представленным расчетом суммы задолженности при наличии права получателей - согласилась, в связи с чем, суд пришел к выводу о взыскании суммы задолженности в пользу каждого из истцов.

В соответствии со ст.98,100 ГПК РФ, расходы истца Петухова В.И. на оплату услуг представителя которые составили 7000 рублей, что подтверждено договором и распиской (л.д.36-37) и на оплату государственной пошлины в сумме 400 рублей от каждого из истцов, что подтверждено квитанциями (л.д.8-10) подлежат взысканию с ответчиков. Во взыскании расходов в пользу истца Петуховой Г.М. на оплату услуг представителя в сумме 7000 рублей, суд считает необходимым отказать, так как ею не представлено подтверждающих документов на оплату услуг представителя в требуемой сумме.

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Петуховой Г. М. и Петухова В. И. - удовлетворить.

Признать отказ государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Викуловском районе Тюменской области в назначении Петуховой Г. М. и Петухову В. И. ежемесячной денежной выплаты в размере установленном для участников ВОВ – незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Викуловском районе Тюменской области установить и выплачивать Петуховой Г. М. и Петухову В. И. ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны с 01 февраля 2009 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Викуловском районе Тюменской области в пользу Петуховой Г. М. недоплаченные суммы ежемесячной денежной выплаты за период с 01 февраля 2009 года по 01 марта 2012 года в сумме 55360 (Пятьдесят пять тысяч триста шестьдесят) рублей 11 копеек, судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 400 (четыреста) рублей.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Викуловском районе Тюменской области в пользу Петухова В. И. недоплаченные суммы ежемесячной денежной выплаты за период с 01 февраля 2009 года по 01 марта 2012 года в сумме 55 360 (Пятьдесят пять тысяч триста шестьдесят) рублей 11 копеек, судебные расходы связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 400(четыреста) рублей, а также расходы на оплату услуг представителя в сумме 7000 (семь тысяч) рублей.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Викуловском районе Тюменской области государственную пошлину, от уплаты которой истцы были освобождены, в доход бюджета Викуловского муниципального района, денежные средства в сумме 3721 (три тысячи семьсот двадцать один ) рубль 61 копейка.

Во взыскании судебных расходов Петуховой Г. М. на оплату услуг представителя в сумме 7000 (семь тысяч) рублей – отказать.

Решение в месячный срок может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Викуловский районный суд со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2012 года.

Судья А.М. Шульгин