№   2-4 / 2011

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М      Р О С С И Й С К ОЙ Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Викулово 25 января 2011г.                                                                                                              

Викуловский районный суд Тюменской области

В составе председательствующего судьи Дериглазовой Т.М.

При секретаре Мулявиной О.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 4  / 2011 по иску Лариной В. Н. к администрации Викуловского муниципального района и ООО «Л.»   о признании незаконным решения администрации Викуловского муниципального района,

У С Т А Н О В И Л :

        Ларина В. Н. обратилась в суд с иском к  администрации Викуловского муниципального района о признании незаконным решения администрации Викуловского муниципального района от 28 августа 2007 г. № 1217-р, мотивируя тем, что 20 февраля 1988 г. исполнительный комитет Викуловского районного Совета народных депутатов Тюменской области решением № 23 п.б разрешил Викуловскому маслозаводу строительство 5-ти двухквартирных жилых домов в с. Викулово по ул.Ш.. Викуловский маслозавод строительство домов произвел и в том числе, построил дом, где проживает Ларина В.Н. по адресу1. Они с семьей вселились, были зарегистрированы по данному адресу и проживают с семьей до настоящего времени. Квартира была предоставлена их семье, т.к. ее муж работал на Викуловском маслозаводе.

         20.12.1989 г. данный дом принят в эксплуатацию государственной приемной комиссией, о чем был составлен акт от 20.12.1989 г.

         Согласно техническому паспорту филиала ФГУП Ростехинвентаризация БТИ – собственником данного жилого помещения значится Викуловский маслозавод.

           В последующем Викуловский маслозавод был преобразован в АООТ, АООТ было ликвидировано и вновь образовавшееся ОАО «В.» было создано за счет средств акционеров и правопреемником Викуловского маслозавода или АООТ не является.

           Несмотря на это, основываясь на непроверенных сведениях, 28.08.2007 г. администрация Викуловского муниципального района вынесла распоряжение № 1217 –р об утверждении акта приема в эксплуатацию, хотя акт приемки был подписан и дом был сдан в эксплуатацию еще в 1989 г.

        Эксплуатацию данного дома осуществляла Викуловское МУПЖКХ, куда они оплачивали все полученные коммунальные услуги на протяжении 15 лет.

         На основании данного решения, ОАО «В.» незаконно, не являясь собственником данного жилого помещения, оформляет право собственности на данное жилье, регистрирует данное право в Управлении Федеральной регистрационной службы по Тюменской области 29.08.2008 г.

        Ларина В.Н. считает незаконным и подлежащим отмене вышеуказанное распоряжение, т.к. основываясь на непроверенных фактах, ОАО «В.» незаконно стал собственником жилья и в последующем их квартиру выставили на торги и пытаются выселить через суд. О существовании данного распоряжения Ларина В.Н. узнала из искового заявления о снятии их с регистрационного учета.

         Она считает, что вынесением такого решения затронуты их права на жилье, на проживание, на регистрацию по месту жительства, на право приватизации данного жилья.

          Ларина В.Н. просит решение администрации Викуловского муниципального района от 28.08.2007 г. № 1217 –р признать незаконным и отменить.

        В ходе судебных заседаний было установлено, что ОАО «В.» ликвидировано, а собственником спорного жилья стало ООО «Л.» (л.д. 180-181, 197). Поэтому определением Викуловского райсуда от 09.12.2010 г. в качестве соответчика привлечено ООО «Л.» и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора Викуловский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области  (л.д. 164-165)

         В судебном заседании истица Ларина В.Н. настаивала на иске в полном объеме, пояснив суду аналогичное, что и указано в исковом заявлении.

         Ее представитель адвокат Синельникова Т.А. ( по доверенности ) настаивала на иске, пояснив суду, что государственное предприятие Викуловский маслозавод было преобразовано в АООТ «В.», последнее прекратило существование 01.07.1997 г. Согласно Устава ОАО «В.» оно правопреемником АООТ «В.»  не является. Имеется акт ввода в эксплуатацию жилого дома по адресу1 в 1989 году, люди туда вселились и живут до сих пор. В 1989 г. не требовалось утверждение акта приемки, этот акт приемки находился в архиве. Дублировать распоряжение не было необходимости. Акт приемки дома в эксплуатацию является надлежащим документом. Согласно ст. 6 ФЗ « О банкротстве»  все социально значимое жилье, где живут люди, должно быть передано на баланс администрации Викуловского муниципального района, но этого сделано не было. Из распоряжения администрации Викуловского муниципального района № 1217 – р от 28.08.2007 г. следует, что дом принят в эксплуатацию только в 2007 г., что не соответствует действительности и лишает Лариных права приобрести данное жилое помещение на основании приобретательной давности. На основании данного распоряжения ОАО «В.»  зарегистрировал свое право собственности, хотя собственником он не является. Эту квартиру трижды с жильцами выставляли на торги и в конечном итоге продали ООО «Л.».

        Представитель ответчика администрации Викуловского муниципального района Кисилева Г.С. ( по доверенности  )  иск не признала и пояснила суду, что вышеуказанным распоряжением администрации устанавливается юридический факт, это лишь утверждение акта ввода в эксплуатацию объекта. В распоряжении нет ссылки на собственника или пользователя. В настоящее время для регистрации права собственности недостаточно только акта о приемки в эксплуатацию. Необходимо утверждение этого акта. В распоряжении имеется ссылка на акт от 1989 г. Этим распоряжением не затрагиваются права Лариной В.Н. на жилье, на приватизацию. Из Уставов и распоряжения администрации от 11.07.07 г. № 360-р прослеживается правопреемство между Викуловским маслозаводом и ОАО «В.». Сейчас собственником спорной квартиры является ООО «Л.». Регистрацией право собственности занимается регистрационный орган, который контролирует моменты правопреемства. Права Лариной не нарушены, т.к. у нее была возможность для оформления договора купли-продажи с ОАО «В.» до его банкротства, Ларина могла участвовать в торгах, но этого не сделала.

         Представитель соответчика ООО «Л.» в суд не явился, хотя надлежаще и своевременно был извещен о времени и месте рассмотрения дела, но от них поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствии (л.д. 191).

        Кроме того, от них поступил отзыв, что они иск не признают, т.к. являются добросовестным приобретателем имущества ОАО «Викмаз», переданного по передаточному акту от 27 сентября 2010 г. Между ООО «Л.» и ОАО «В.»  было заключено соглашение об отступном № # от ##.##.## г. Согласно данному соглашению ООО «Л.»  приняло оставшееся после реализации имущество ОАО «В.» в счет погашения своих требований. Переход права собственности на объект права: трехкомнатную квартиру по адресу 1 подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ##.##.## г. серии #### (л.д. 189- 190)

          Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора Викуловского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в суд не явился хотя надлежаще и своевременно был извещен о времени и месте рассмотрения дела, но от них поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.(л.д. 134 )

         Кроме того, от них поступил отзыв, что они возражают против иска, указывая следующее:   согласно акту приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссии от 20.12.1989 г., утвержденного распоряжением администрации Викуловского муниципального района от 28.08.2007 г. является Викуловский маслодельный завод. Из Уставов АООТ «В.» 1992 г., ОАО «В.» 1997 г, 2002 г. прослеживается преемство ОАО «В.» от ранее существующих юридических лиц. Согласно п.4.24 Строительных норм и Правил 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов, утвержденных постановлением Госстроя СССР № 272 от 18.11.1987 г.( далее СНиП 3.01.04-87), приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями оформляется актами, составленными по форме, приведенной в обязательном приложении 5. Данные акты о приемки в эксплуатацию объектов утверждаются решением ( приказом, постановлением и др.) органов, назначивших комиссии ( п.4.27 СНиПа 3.01.04.-87). Такие же требования к актам о приемке в эксплуатацию объектов предусмотрены п.8 Постановления Совмина СССР от 23.01.1981 № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов)     Решение о   ликвидации ОАО «В.» принято Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 14 по Тюменской области 19.11.2010 г. на основании решения Арбитражного суда Тюменской области от 07.10.2010 г. « Об утверждении конкурсного управляющего и завершение процедуры конкурсного производства»   Регистрационная запись о праве собственности в Едином государственном реестре прав общества с ограниченной ответственностью «Л.»( далее «Л.») произведена ##.##.## года. Следовательно, заявления о государственной регистрации, соглашения об отступном, поступившие в Викуловский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области представителями ОАО «В.» и ООО «Л.» представлены надлежащим лицом и в надлежащее время. Государственная регистрация соглашения об отступном произведена в соответствие с законодательством (л.д.133- 135).

          На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсуствии неявившихся сторон.

         Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.      

         Из материалов дела установлено следующее:

         Согласно решения исполнительного комитета Викуловского районного Совета народных депутатов от 26 февраля 1988 г. № 23 Викуловскому маслозаводу отведен земельный участок под строительство пяти двухквартирных жилых домов в с. Викулово по ул.Ш., общей площадью ### га.л.д. 5)

          Из Акта Государственной приемочной комиссии от 20.12.1989 г. следует о приемки в эксплуатацию 2-х кв. жилого дома №#  в с. Викулово, ул.Ш. (л.д. 6- 11 )

          Из распоряжения администрации Викуловского муниципального района № 1217 – р от 28.08.2007 г. « Об утверждении акта приемки в эксплуатацию законченного строительством двухквартирного жилого дома по адресу 1»  следует:

1.Утвердить акт приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссии законченного строительством двухквартирный жилой дом от 20 декабря 1989 г.

2.Ввести в эксплуатацию двухквартирный одноэтажный жилой дом в железобетонном исполнении, общей площадью ### кв.м., жилой площадью ### кв.м. по адресу 1,

в т.ч. квартира № # общей площадью ## кв.м., жилой площадью ## кв.м ; квартира № # общей площадью ### кв.м., жилой площадью ### кв.м (л.д. 33)

         Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 29 августа 2008 г. собственником 3-х комнатной квартиры, общей площадью ## кв.м. по адресу1 зарегистрировано ОАО «В.»  на основании распоряжения № 1217 – р от 28.08.2007 г, выданного администрацией Викуловского муниципального района (л.д. 35 )

         Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от ##.##.## г. собственником 3-х комнатной квартиры, общей площадью ## кв.м. по адресу1 зарегистрировано ООО «Л.»  на основании соглашения об отступном № # от ##.##.## г. (л.д. 197)

         Согласно технического паспорта по адресу1 в двухквартирном жилом доме расположена квартира  #   общей площадью ## кв.м., жилой площадью – ##  кв.м., собственником которой является Викуловский маслозавод (л.д. 25-32 ). 

         Из копии Устава акционерного общества открытого типа «В.», утвержденного 29.12.1992 г. следует, что акционерное общество открытого типа «В.»  (сокращенное наименование АО «В.»)  учреждено в результате преобразования Викуловского маслодельного завода, именуемое далее государственное предприятие. Общество является правопреемником прав и обязанностей государственного предприятия (л.д. 12 -20)

         Согласно п.2 Устава открытого акционерного общества «В.», утвержденного 17.06.1997 г. следует, что общество является правопреемником по всем правам и обязанностям Викуловского АООТ «В.», созданного 23 сентября 1992 г. 

         Распоряжением Администрации Викуловского района от 11.07.1997 г. № 366-р на основании ст.94 ФЗ « Об акционерных обществах» и представленных документов принято решение: 1.Зарегистрировать в новой редакции устав открытого акционерного общества «В.»  2.Устав акционерного общества открытого типа «В.» считать недействительным с 1 июля 1997 г. 3.Распоряжение администрации Викуловского района от 30.12.1992 г. № 582 –р считать утратившим силу. (л.д. 21)

        Из п.4.1 Устава открытого акционерного общества «В.», утвержденного 26.12.2002 г. следует, что общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, переданное ему в качестве вкладов и других взносов в уставной капитал его Акционерами. А также полученное в результате своей предпринимательской деятельности и отвечает по своим обязательствам этим имуществом. Общество не отвечает по обязательствам своих Акционеров (л.д. 44- 45).

           Свидетель Г.Е.А. ( регистратор) подтвердила в суде аналогичное, что и указано в письменном отзыве Викуловского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области и изложено выше.

          Согласно п.8 постановления Совета министров от 23.01.1981 г. № 105 « О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» ( в ред. от 30.12.1988 г. № 1485) – приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями оформляется актами. Рассмотрение актов о приемке в эксплуатации объектов, принятие решений по результатам рассмотрения возражений отдельных членов комиссии и утверждение актов органами, назначившими эти комиссии, производятся по объектам производственного назначения в срок не более месяца, а по объектам жилищно- гражданского назначения в срок не более 7 дней после подписания актов. Датой ввода объекта в эксплуатацию считается дата подписания акта государственной приемочной комиссией.

        В ранее действовавшей ст.23 Градостроительного кодекса РФ от 07.05.1998 г. № 73 –ФЗ, которая называлась предметы местного самоуправления в области градостроительства было предусмотрено, что в ведении муниципальных образований в области градостроительства находятся:  выдача в установленном порядке разрешений на строительство объектов недвижимости.

         Согласно ч.2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ ( ныне действующего ) для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. ( в ред.от 29.12.2004 г.)

         Согласно ст.8 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ ( в ред. от 23.12.2010 г) «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» - разрешение на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим и юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, признаются действительными.

          Согласно ст.9 вышеуказанного Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ ( в ред. от 23.12.2010 )  Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется в части прав и  обязанностей, которые возникнут после введение его в действие.      

        На основании вышеизложенного суд приходит к следующим выводам:

        Поскольку в соответствие с  п.8 вышеуказанного постановления Совета министров от 23.01.1981 г. № 105 « О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» ( в ред. от 30.12.1988 г. № 1485) утверждение актов приемки законченных строительством объектов органами, назначившими эти комиссии, производится по объектам жилищно- гражданского назначения в срок не более 7 дней после подписания актов, поэтому срок для утверждения акта приемки от 20.12.1989 г. давно уже прошел.

         Исходя из вышеуказанного постановления Совета министров от 23.01.1981 г. № 105 датой ввода объекта в эксплуатацию считается дата подписания акта государственной приемочной комиссией.

          Из Акта Государственной приемочной комиссии от 20.12.1989 г. о приемки в эксплуатацию 2-х кв. жилого дома №#  в с. Викулово, ул.Ш. следует, что данный акт подписан 20.12.1989 г., то есть с этой даты он введен в эксплуатацию (л.д. 6- 11 )

        В соответствие с вышеуказанным постановлением Совета министров от 23.01.1981 г. № 105, ранее действовавшим Градостроительным кодексом РФ 07.05.1998 г. № 73 –ФЗ не требовалось выносить решение органу местного самоуправления о введении объекта в эксплуатацию. Это только предусмотрено ныне действующим Градостроительным кодексом РФ, вступившим в действие с 10.01.2005 г.

          Фактически же этот дом введен в эксплуатацию еще в 1989 г., о чем подтверждает Акт Государственной приемочной комиссии от 20.12.1989 г. (л.д.6-11 )

          Таким образом, оснований выносить распоряжение № 1217 – р от 28.08.2007 г. « Об утверждении акта приемки в эксплуатацию законченного строительством двухквартирного жилого дома по адресу 1» не требовалось.

         На основании данного распоряжения ОАО «В.» зарегистрировал свое право собственности  (л.д. 35 ). Этим самым нарушены права заявительницы Лариной В.Н. на жилье, поскольку ОАО «В.» выставлял на торги этот дом. Данная квартира продана ООО «Л.». Ларина В.Н. лишена возможности приобретения спорной квартиры в собственность.

       На основании выше изложенных доказательств иск подлежит удовлетворению. Распоряжение администрации Викуловского муниципального района от 28 августа 2007 г.  № 1217 – р следует признать незаконным.

       Но отменять такие распоряжения суд не уполномочен, да и данное требование является излишним. Поэтому в удовлетворении иска в этой части должно быть отказано.

       Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

  Иск Лариной В. Н. удовлетворить частично.

         Признать незаконным распоряжение администрации Викуловского муниципального района от 28 августа 2007 г.  № 1217 – р « Об утверждении акта приемки в эксплуатацию законченного строительством двухквартирного жилого дома по адресу 1»

        В остальной части иска отказать за необоснованностью.

        Решение может быть обжаловано в  Тюменский облсуд через Викуловский райсуд в течение 10 дней.

        Мотивированное решение изготовлено в печатном виде, с использованием компьютера и принтера 31 января 2011 года.

        Председательствующий Т.М.Дериглазова