П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Викулово 09 июля 2012 г.

Викуловский районный суд Тюменской области в составе

Председательствующего судьи – Дериглазовой Т.М.

При секретаре – Ковалевой К.М.

Рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная больница №10» ( с.Викулово) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

В период с 02 апреля по 27 апреля 2012 года на основании приказа руководителя Управления Росздравнадзора по Тюменской области № 104 от 28 марта 2012 г. была проведена плановая выездная проверка с целью соблюдения лицензионных требований и условий осуществления медицинской деятельности, в также других требований в сфере здравоохранения в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная больница №10» ( с.Викулово), далее – ГБУЗ ТО «Областная больница № 10» ( с.Викулово), расположенного по адресу: Тюменская обл., Викуловский район, с.Викулово, ул. К.Маркса, д.120.

12 апреля 2012 г. в ходе проведения вышеуказанной плановой выездной проверки было установлено следующее, что в ГБУЗ ТО «Областная больница № 10» имеется паталого - анатомический корпус, расположенный по адресу : Тюменская обл., Викуловский район, с.Викулово, ул. К.Маркса, д.120,корпус 7, а также установлен факт привлечения ГБУЗ ТО «Областная больница № 10» ( с.Викулово) специалистов, необходимых для выполнения работ ( услуг) по патологической анатомии.

Однако согласно имеющейся лицензии у учреждения ГБУЗ ТО «Областная больница № 10» ( с.Викулово )на осуществление медицинской деятельности в с. Викулово от 02.09.2011 г № ФС – 72 -01- 000888 с приложениями №№ 1-7 и от 03.11.2011 № ФС – 72-01- 000916 с приложением №1, согласно которых осуществление стационарной медицинской помощи, в том числе : при осуществлении специализированной медицинской помощи по : патологической анатомии по адресу : 627570, Тюменская обл, Викуловский район, с.Викулово, ул. К.Маркса, д.120,корпус 7, не указано.

Таким образом, лицензиат ГБУЗ ТО «Областная больница № 10» ( с.Викулово осуществляет медицинскую деятельность по адресу : 627570, Тюменская обл., Викуловский район, с.Викулово, ул. К.Маркса, д.120,корпус 7, не указанных в приложении к лицензии, т.е. без лицензии ( специального разрешения) при обязательном наличии таковой.

В суде представитель ГБУЗ ТО «Областная больница № 10» ( с.Викулово) Усатова Е.Я. ( по доверенности- л.д.163) пояснила, что действительно имели место выявленные выше нарушения, в частности имело место вскрытия трупа З., умершей в ГБУЗ ТО «Областная больница № 10» ( с.Викулово) ##.##.## г. Усатова Е.Я. звонила в Бюро суд-медэкспертизы г.Ишима, но заведующего не было, договоренности достигнуто не было, а труп необходимо было доставить до 12 часов, поскольку время было упущено, она разрешила вскрытие трупа в ГБУЗ ТО «Областная больница № 10» ( с.Викулово),кроме того, родственники просили побыстрее провести вскрытие трупа. Морг у них существует в рабочем состоянии для выезда суд-медэкспертов из г. Ишима и вскрытия на месте трупов. 01.11.2011 г. на рабочем совещании в г. Ишиме, с участием зам.начальника Бюро СМЭ Л. М.Г. было решено, что исследование трупов в ОБ №10 будет проводиться экспертами Ишимского отделения Бюро судебно-медицинской экспертизы. Письмом Департамента здравоохранения Тюменской области от 10.11.2011 г. ряду учреждений юга Тюменской области, в том числе ГБУЗ ТО «Областная больница № 10» ( с.Викулово) предписано содержать морги в соответствии с санитарными нормами, производить прием и выдачу трупов родственникам, организовать работу санитара, доставку трупов. Ранее у них врачом- паталогоанатомом работал Ч. С.А., но соглашение на данную работу по невнимательности кадровой службы расторгнуто не было, фактически доплата ему производилась за увеличенный объем работы, двойное чтение рентгенограмм.

В суде представитель ГБУЗ ТО «Областная больница № 10» ( с.Викулово) Кондыгин М.С. ( по доверенности – л.д.164) пояснил, что в 2007 г. врачу-рентгенологу Ч. С.А. доплачивалось за патологоанатомическое вскрытие. Данное соглашение хранилось в личных делах. При проверке это соглашение было принято во внимание. Хотя фактически эта доплата недействительна, поскольку не было дополнительного соглашения. Доплачивается Ч.С.А. как рентгенологу за двойное чтение рентгенограмм.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении О. И.В. в суд не явился, хотя надлежаще и своевременно был извещен о времени и месте, но от него поступила телефонограмма о рассмотрении дела в его отсутствии ( л.д. 162)

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Овчинникова И.В.

Согласно ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения ( лицензии), если такое разрешение ( лицензия) обязательно ( обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд считает, что в настоящем судебном заседании установлено, что действительно имел место факт осуществления ГБУЗ ТО «Областная больница № 10» ( с.Викулово) медицинской деятельности по работам ( услугам) : стационарная медицинская помощь, в том числе : при осуществлении специализированной медицинской помощи по патологической анатомии по адресу : 627570, Тюменская обл., Викуловский район, с.Викулово, ул. К.Маркса, д.120,корпус 7, не указанном в приложении к лицензии, т.е. без лицензии ( специального разрешения) при обязательном наличии таковой.

Вина ГБУЗ ТО «Областная больница № 10» ( с.Викулово) в совершении вышеуказанного административного правонарушения, кроме признания вины представителями ответчика в судебном заседании подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 26.04.2012 г., составленным в отношении ГБУЗ ТО «Областная больница № 10» ( с.Викулово) по ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административном правонарушении ( л.д.6- 10);

актом проверки от 26.04.2012 г.Управления Росздравнадзора по Тюменской области, в ходе которой выявление осуществление ГБУЗ ТО «Областная больница № 10» ( с.Викулово) медицинской деятельности по работам ( услугам) : стационарная медицинская помощь, в том числе : при осуществлении специализированной медицинской помощи по патологической анатомии по адресу : 627570, Тюменская обл., Викуловский район, с.Викулово, ул. К.Маркса, д.120,корпус 7, не указанном в приложении к лицензии, т.е. без лицензии ( специального разрешения) при обязательном наличии таковой – нарушение Федерального закона от 04.05.2011 3 99 – ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности» ( л.д. 64 - 77);

тарификационным списком работников ГБУЗ ТО«Областная больница № 10» ( с.Викулово) на 01 марта 2012 г, где врачу - рентгенологу Ч.С.А. предусмотрена доплата 60 % врача – патологоанатома ( л.д.78-79)

трудовым договором № 102 от 01.03.2007 г. между ГЛПУ ТО «Областная больница №10» ( с.Викулово) и Ч.С.А., где с основной работой врача –рентгенолога, он выполняет обязанности врача- патанатома ( л.д. 89-91);

дополнительным соглашением № 81 от 01.03.2007 г. к трудовому договору № 102 от 01.03.2007г. о доплате Ч. С.А. при совмещении профессий по должности врача- патологоанатома 60 % ( л.д.92);

журналом регистрации ( л.д. 100 – 102);

медицинской картой № 433 стационарного больного З. Л. М., где имеется протокол вскрытия от 19.03.2012 г.( л.д.103-105);

объяснительной начальника отдела кадров М.С. Кондыгина ( л.д. 138 )

объяснительной зам.главного врача по медицинской части Усатовой Е.Я. ( л.д. 139)

Согласно лицензии у учреждения ГБУЗ ТО «Областная больница № 10» ( с.Викулово) на осуществление медицинской деятельности в с. Викулово от 02.09.2011 г № ФС – 72 -01- 000888 с приложениями №№ 1-7 и от 03.11.2011 № ФС – 72-01- 000916 с приложением №1, согласно которых осуществление стационарной медицинской помощи, в том числе : при осуществлении специализированной медицинской помощи по : патологической анатомии по адресу : 627570, Тюменская обл., Викуловский район, с.Викулово, ул. К.Маркса, д.120,корпус 7, не указано ( л.д. 48- 57)

Совершенное ГБУЗ ТО «Областная больница № 10» ( с.Викулово) правонарушение правильно квалифицировано по ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения ( лицензии), если такое разрешение ( лицензия) обязательно ( обязательна)

Суд считает, что наличие у ГБУЗ ТО «Областная больница № 10» ( с.Викулово) паталого- анатомического корпуса, расположенного по адресу : Тюменская обл., Викуловский район, с.Викулово, ул. К.Маркса, д.120,корпус 7 не может быть вменено в вину ГБУЗ ТО «Областная больница № 10» ( с.Викулово) по следующим основаниям:

Согласно копии протокола рабочего совещания от 01.11.2011 г., с участием начальника бюро СМЭ М. В.В., зам.начальника бюро СМЭ Л. М.Г. следует, что решено : ГБУЗ ТО ОБСМЭ предоставляет дежурного эксперта в Ишимское отделение за счет командируемых из г.Тюмени. Выезды в Викулово ГБУЗ ТО ОБ №10 и Абатская ГБУЗ ТО ОБ №5 при наличии трупов осуществляется по графику. Обязанности ГБУЗ ТО ОБ №10 и ГБУЗ ТО ОБ №5 : содержание морга в соответствии СанПиНа; обеспечение приема и выдачи трупа; наличие санитара ( л.д. 131)

Из письма Департамента здравоохранения Тюменской области от 10.11.2011 г. следует, что ряду учреждений юга Тюменской области, в том числе ГБУЗ ТО «Областная больница № 10» ( с.Викулово) предписано содержать морги в соответствии с санитарными нормами, производить прием и выдачу трупов родственникам, организовать работу санитара, доставку трупов( л.д. 134 )

Согласно приказа от 09.11.2011 г. главного врача ГБУЗ ТО «Областная больница № 10» ( с.Викулово) Черкасовой О.Н.утвержден Порядок приема и выдачи трупов умерших, в том числе на дому.( л.д. 132 -133 )

Из копии договора № 369 от 01.04.2012 г. следует, что между ГБУЗ ТО «Областная больница № 10» ( с.Викулово) и ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» ( г.Ишим) заключен договор возмездного оказания услуг ( л.д.116)

Однако ГБУЗ ТО «Областная больница № 10» ( с.Викулово) представлен аналогичный договор от 01.01.2012 г. ( л.д.135)

В ходе проведения вышеуказанной проверки ГБУЗ ТО «Областная больница № 10» ( с.Викулово) заключено дополнительное соглашение № 179 от 18.04.2012 г. к трудовому договору № 102 от 01.03.2007 г., котором внесены изменения в вышеуказанный трудовой договор и Ч. С.А. предусмотрена доплата в размере 60% за увеличенный объем работ (двойное чтение рентгенограмм) ( л.д. 136 )

Согласно представленной выписки из тарификационного списка следует, что Ч. С.А. предусмотрена доплата 60% за увеличенный объем работы ( л.д. 137 )

Согласно ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность суд не находит.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает: признание вины юридическим лицом ГБУЗ ТО «Областная больница № 10» ( с.Викулово), совершение административного правонарушения впервые.

На основании вышеизложенного, с учетом характера совершенного ГБУЗ ТО «Областная больница № 10» ( с.Викулово) административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании ч.1ст.20.4, ст.29.9, ч.1ст.32.12 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 10» ( с.Викулово) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить юридическому лицу Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 10» ( с.Викулово) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский облсуд через Викуловский райсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено в совещательной комнате, в печатном виде, с использованием компьютера и принтера.

Председательствующий Т.М.Дериглазова