РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 августа 2010 г. г. Выкса
Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Володиной А.А., при секретаре Кобловой М.С., с участием представителя истца Комаровой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Выксунского городского прокурора в интересах
неопределенного круга лиц к администрации
муниципального образования об обязании устранить
нарушения требований пожарной безопасности
установил:
Выксунский городской прокурор в интересах неопределенного круга
лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации
муниципального образования. ... устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- в. .. водопроводные сети на. .. выполнить кольцевыми, в. ..
выполнить кольцевыми водопроводные сети на. ..;
- у пожарных гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по
направлению движения к ним установить соответствующие указатели -
объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием
светоотражающих покрытий;
- провести очистку искусственных водоёмов на территории. ..;
- в населенных пунктах (...) для целей пожаротушения обеспечить
наличие переносных мотопомп;
- территории населенных пунктов обеспечить дорогами с твердым
покрытием для проезда пожарной техники (...);
- к естественным водоемам выполнить подъезды, площадки или пирсы с
твердым покрытием размерами не менее 12x12 метров для установки
пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Требования мотивированы тем, что Выксунской городской прокуратурой по заданию прокуратуры Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в ходе которой были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ, чем создается реальная угроза причинения ущерба здоровью и жизни граждан, прокурор обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц об обязании устранить допущенные нарушения Правил пожарной безопасности в РФ.
Представитель истца - старший помощник Выксунского городского прокурора Комарова Г.В. заявленные исковые требования поддержала,
просила удовлетворить в полном объеме. Для мероприятий, связанных с выполнением водопроводных сетей на. .. - кольцевыми просит установить срок исполнения хххдней; для мероприятий, связанных с выполнением подъездов, площадок или пирсов с твердым покрытием размерами не менее 12X12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к естественным водоемам, а также для обеспечения территории населенных пунктов дорогами с твердым покрытием для проезда пожарной техники просит установить срок исполнения ххх месяца, другие мероприятия необходимо выполнять немедленно, в условиях сложившейся пожароопасной обстановки просит обратить решение к немедленному исполнению.
Представитель ответчика администрации муниципального образования. .. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен телефонограммой.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит следующее.
Судом установлено, что при проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности администрацией муниципального образования. .., а именно:
- в. .. водопроводные сети на. .. не выполнены кольцевыми, в. .. не
выполнены кольцевыми водопроводные сети на. .. ( нарушен п.З ППБ 01-03.
СЫЖТ 2.04.02-84*, п.8,5);
- у пожарных гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по
направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели -
объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием
светоотражающих покрытий (нарушен ППБ 01-03, п.90);
- не проведена очистка искусственных водоёмов на территории
. ..(нарушен п. 94 ПТТБ 01-03);
- в населенных пунктах (...) для целей пожаротушения
отсутствуют переносные мотопомпы (нарушены п.З 1,107 ППБ 01-03);
- территории населенных пунктов не обеспечены дорогами с
твердым покрытием для проезда пожарной техники (...), нарушен п.23
ППБ 01-03;
- к естественным водоемам не выполнены подъезды, площадки или
пирсы с твердым покрытием размерами не менее 12x12 метров для
установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года
(нарушен п.94 ППБ01-03).
, В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования является вопросом местного значения поселения и должно финансироваться за счет собственных доходов местных бюджетов.
Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной. безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления
поселений по обеспечению первичных мер пожарной езопасности в границах городских населенных пунктов относится:
-создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
-включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений;
-оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской власти в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
-установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности и иные.
В силу ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. При этом, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Положениями ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к первичным мерам пожарной безопасности отнесено:
- реализация полномочий органов местного самоуправления по
решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-
технического обеспечения пожарной безопасности муниципального
образования;
- обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного
водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения
пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в
муниципальной собственности;
- обеспечение связи и оповещение населения о пожаре;
- организация обучения населения мерам пожарной безопасности и
пропаганда в области пожарной безопасности и иные вопросы.
Кроме того, приказом МЧС России от 18.06.2003 №313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности» (далее ППБ-01-03) на органы местного самоуправления возложена обязанность выполнения предусмотренных Правилами мер и требований пожарной безопасности.
Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства о пожарной безопасности администрацией муниципального образования. .. полный комплекс мер по обеспечению пожарной безопасности на территории населенных пунктов не выполнен, обязательные для исполнения Правилами пожарной безопасности требования не исполнены.
Согласно 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В соответствии со ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу.
Исследовав совокупность всех представленных суду доказательств, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206, 212 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Выксунского городского прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
в. .. водопроводные сети на. .. выполнить кольцевыми, в. .. выполнить кольцевыми водопроводные сети на. .. в срок до ххх;
у пожарных гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним установить соответствующие указатели -объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий;
- провести очистку искусственных водоёмов на территории. ..;
в'населенных пунктах (...) для целей пожаротушения обеспечить наличие переносных мотопомп;
- территории населенных пунктов обеспечить дорогами с твердым
покрытием для проезда пожарной техники (...) в срок до ххх года;
к естественным водоемам выполнить подъезды, площадки или пирсы с твердым покрытием размерами не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в срок до ххх года.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано и на него может быть подано представление в кассационном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение 10 суток.
Судья- Володина А.А.