Дело № 2-1295/2010
хххх г. г. Выкса
Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Володиной А.А., при секретаре Кобловой М.С., с участием представителя истца Комаровой Г.В., представителя ответчика администрации Выксунского муниципального района С. на основании доверенности, представителя ответчика администрации города Выкса Выксунского муниципального района Е. на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Выксунского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования города Выкса Выксунского района, администрации Выксунского муниципального района об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности
у с т а н о в и л:
Выксунский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования города Выкса Выксунского района устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- к естественным водоемам выполнить подъезды, площадки или пирсы с
твердым покрытием размерами не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
- на территории г. Выкса произвести очистку искусственных и естественных водоёмов;
Требования мотивированы тем, что Выксунской городской прокуратурой по заданию прокуратуры Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в ходе которой были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ, чем создается реальная угроза причинения ущерба здоровью и жизни граждан, прокурор обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц об обязании устранить допущенные нарушения Правил пожарной безопасности в РФ.
Судом в качестве соответчика к участию в деле привлечена администрация Выксунского муниципального района.
Представитель истца – старший помощник Выксунского городского прокурора Комарова Г.В. заявленные исковые требования поддержала, просит обязать администрацию муниципального образования города Выкса устранить нарушения требований пожарной безопасности. Для мероприятий, связанных с выполнением подъездов, площадок или пирсов с твердым покрытием размерами не менее 12X12 к естественным водоемам для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года просит установить срок исполнения х месяца, другие мероприятия необходимо выполнять немедленно, в условиях сложившейся пожароопасной обстановки просит обратить решение к немедленному исполнению.
Представитель ответчика Е. считает, что обязанность по выполнению требований пожарной безопасности должна быть возложена на администрацию Выксунского района, поскольку заключено соглашение от хххх г., согласно которому городское поселение города Выкса передает, а Выксунский муниципальный район принимает на себя осуществление полномочий по обеспечению мер пожарной безопасности в границах города Выкса, в обеспечение этих мер платежным поручением № Х от хххх г. перечислено Х рублей.
Представитель администрации Выксунского муниципального района С. в судебном заседании считает, что обязанность по выполнению требований пожарной безопасности должна быть возложена на муниципальное образование города Выкса, т.к. в соглашении указаны лишь текущие мероприятия, строительство объектов и очистка прудов не предусмотрены. Перечисленных денежных средств на данные мероприятия недостаточно.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит следующее.
- Судом установлено, что при проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности администрацией муниципального образования города Выкса Выксунского района.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования является вопросом местного значения поселения и должно финансироваться за счет собственных доходов местных бюджетов.
Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относится:
-создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
-включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений;
-оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской власти в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
-установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности и иные.
В силу ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. При этом, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Положениями ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к первичным мерам пожарной безопасности отнесено:
-реализация полномочий органов местного самоуправления по
решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-
технического обеспечения пожарной безопасности муниципального
образования;
- обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного
водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения
пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в
муниципальной собственности;
- обеспечение связи и оповещение населения о пожаре;
- организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности и иные вопросы.
Кроме того, приказом МЧС России от 18.06.2003 №313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности» (далее ППБ-01-03) на органы местного самоуправления возложена обязанность выполнения предусмотренных Правилами мер и требований пожарной безопасности.
Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства о пожарной безопасности администрацией муниципального образования года Выкса Выксунского района полный комплекс мер по обеспечению пожарной безопасности на территории населенных пунктов не выполнен, обязательные для исполнения Правилами пожарной безопасности требования не исполнены.
Поскольку в соглашении от хххх года, заключенного между администрацией города Выкса Выксунского муниципального района и администрацией Выксунского муниципального района о передаче органам местного самоуправления Выксунского муниципального района части полномочий органов местного самоуправления города Выкса, не указаны конкретные виды мероприятий по выполнению подъездов, площадок или пирсов с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, также не предусмотрена очистка искусственных и естественных водоемов, данные виды работ не обеспечены финансированием, суд считает иск подлежащим удовлетворению за счет муниципального образования города Выкса.
Согласно 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В соответствии со ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу.
С учетом изложенного, суд считает обоснованным обращение решения суда к немедленному исполнению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206, 212 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Выксунского городского прокурора удовлетворить.
- Обязать администрацию муниципального образования города Выкса Выксунского района устранить нарушения требований пожарной безопасности.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано и на него может быть подано представление в кассационном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение 10 суток.
Судья - Володина А.А.