РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
хххх г. г.Выкса
Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Д.Н. Корокозова, с участием представителя истца Л., представителей ответчиков Т., С., при секретаре Романцевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Седышева Б.С. к администрации города Выкса Выксунского муниципального района, администрации Выксунского муниципального района, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения
установил:
Истец обратился в суд с требованиями признать за ним право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что он является ветераном Великой Отечественной войны, с хххх г. состоит на учете в администрации. .. как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий. В соответствии с законом «О ветеранах» имеет право на обеспечение жильем. Распоряжением Правительства Нижегородской области от 02.04.2010 г. №595-р он был признан получателем единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, хххх г. заключил с Г. договор купли-продажи квартиры, переход права собственности был зарегистрирован в установленном законом порядке, хххх г. получено свидетельство о государственной регистрации права, часть денежных средств за покупку квартиры были оплачены им лично. Однако хххх г. администрацией города Выкса он был уведомлен о невозможности перечисления ему денежных средств, т.к. принимал участие не в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г., а в боевых действиях на территории Северной Кореи с 31.03.1951 г. по 27.07.1953 г., при этом денежная сумма, перечисленная ему, находится на счете администрации Выксунского муниципального района, деньги не отзывались, распоряжение не отменялось. Отказ в выплате считает незаконным, в связи с чем вынужден обратиться в суд.
Истец Седышев Б.С. в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве исковые требования поддержал, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца Л. в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Т. исковые требования признала, пояснила, что администрацией в рамках предоставленных полномочий были рассмотрены документы, представленные истцом, Седышев Б.С. был признан ветераном, нуждающимся в улучшении жилищных условий, сформировано его личное
дело. После этого сведения были направлены в Министерство
социальной политики Нижегородской области. После этого от них ничего не зависело. Также ей известно, что распоряжением №х Седышев был признан получателем единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, деньги поступили на счет районной администрации. Однако деньги продавцу квартиры выплачены не были, т.к. поступило письмо из Министерства социальной политики Нижегородской области о том, что выплата бюджетных средств на приобретение жилого помещения Седышеву Б.С. не представляется возможной со ссылкой на разъяснения Минрегиона России. Своим уведомлением они поставили в известность Седышева Б.С. о сложившейся ситуации, сами в выплате ему не отказывали, т.к. это не входит в их полномочия.
Представитель ответчика С. исковые требования признала, пояснила, что администрация района в данных правоотношениях выступает только в качестве передаточного звена денежных средств из областного бюджета продавцу жилого помещения. Денежные средства для приобретения жилья Седышевым поступили на счет районной администрации, после поступления письма из Министерства социальной политики Нижегородской области, деньги отозваны не были, в настоящее время находятся на счете администрации Выксунского муниципального района.
Ответчик Министерство социальной политики Нижегородской области извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом -судебной повесткой, своего представителя не направил. О причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено. На основании ч.4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
В соответствии с представленной копией удостоверения ххх Седышев Б.С. является ветераном - участником Великой Отечественной войны, а также подтверждено, что он имеет права и льготы, предусмотренные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах».
В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона №5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
К ветеранам Великой Отечественной войны относятся:
1) участники Великой Отечественной войны:
а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.
Период с июня 1950 года по июль 1953 года (для личного состава воинских подразделений, принимавших участие в боевых действиях в Северной Корее с территории Китая) включен в раздел I перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к ФЗ «О ветеранах»)
На лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах".
Седышев Б.С. принимал участие в боевых действиях на территории Северной Кореи с 31.03.1951 г. по 27.07.1953 г., то есть является ветераном -участником Великой Отечественной войны.
В соответствии со ст. 15 ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:. ..3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Согласно ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций, в том числе по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры
социальной поддержки: общей плошади жилья X квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:. .. участников Великой Отечественной войны.
Седышев Б.С. с хххх г. состоит на учете в администрации г. Выкса как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий. В соответствии со ст. 15 ФЗ «О ветеранах» имеет право на обеспечение жильем. Распоряжением Правительства Нижегородской области от 02.04.2010 г. №595-р он был признан получателем единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.
Уведомлением №1763 от 22.06.2010 г. Администрация г. Выкса на основании письма Министерства социальной политики Нижегородской области №40514-6914 от 07.06.2010 г. поставила в известность Седышева Б.С. о невозможности перечисления ему денежных средств, т.к. он принимал участие не в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г., а в боевых действиях на территории Северной Кореи с 31.03.1951 г. по 27.07.1953 г., и в соответствии с разъяснениями Минрегиона РФ он не подлежит обеспечению жильем в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. №714.
Данная позиция не основана на законе.
Согласно действующему законодательству на Седышева Б.С. распространяется действие статей 2 и 4 ФЗ «О ветеранах», он обладает всеми льготами, в том числе по обеспечению жильем, установленными для ветеранов Великой Отечественной войны. В соответствии с Указом Президента РФ №714 от 07.05.2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено: 1. Считать необходимым- завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».
Таким образом, из текста Указа следует, что его действие ограничено по кругу лиц ветеранами Великой Отечественной войны по смыслу определения, содержащегося в п.1 ст.2 ФЗ «О ветеранах», следовательно его действие распространяется и на Седышева Б.С.
В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ч.2 ст.4 Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Согласно ст.7 Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер
5
оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Согласно ст. 15 Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации; законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Отказ в предоставлении мер социальной поддержки, основанный на не опубликованных и не имеющих силы нормативного акта разъяснениях Министерства регионального развития РФ №20847-ВТ/07 от 20.05.2010 является нарушением конституционных прав истца.
Распоряжение Правительства Нижегородской области №595-р от 02.04.2010 г. в части включения под №х Седышева Б.С. в список ветеранов Великой Отечественной войны - получателей единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения на день рассмотрения дела судом недействительным не признано и не отменено.
Поскольку отказ в предоставлении мер социальной поддержки не был облачен в форму акта государственного органа или органа местного самоуправления в данном случае нарушенное право в соответствии со ст. 12 ГК РФ подлежит восстановлению в форме признания права.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за Седышевым Б. С. право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с Распоряжением Правительства Нижегородской области №595-р от 02.04.2010 г.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд.
Судья - Д.Н. Корокозов