Дело №2-1299/2010
Решение
Именем Российской Федерации
хххххххх г. г. Выкса
Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Володиной А.А., при секретаре Кобловой М.С., с участием истца Гранина А.М., представителя ответчика ООО «П» Каконина И.В., представителя соответчика Администрации г.Выкса Выксунского муниципального района Нижегородской области Чебуханова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гранина А. М. к ООО «П», Администрации г.Выкса Выксунского муниципального района Нижегородской области, Администрации Выксунского муниципального района Нижегородской области, КУМИ Администрации Выксунского муниципального района Нижегородской области о запрете работы торгового предприятия - магазина «П» в ночное время, ликвидации автостоянки, восстановлении газона, возмещении морального вреда,
установил:
Истец Гранин А.М. обратился в суд с иском к ООО «П» о запрете работы торгового предприятия - магазина «П» в ночное время, ликвидации автостоянки, восстановлении газона, возмещении морального вреда. В обоснование своих требований он указал, что ответчик перед главным входом в магазин «П», размещенном в жилом доме № …….. г.Выкса, на месте газона, в семи метрах от дома, с нарушением санитарных норм (таблица 7.1.1. СаНПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) в ххх г. построил автостоянку, без согласия жителей. От шума двигателей автомашин, сигнализации, организации выпивок шумных компаний стал невозможен нормальный отдых, в связи с переходом работы торгового предприятия - магазина «П» на 24 часа. Ст. 46 1 ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ запрещает строительство объектов на застроенной территории, где отсутствуют аварийные и подлежащие сносу многоквартирные дома. Истец просит суд обязать ответчика запретить работу торгового предприятия - магазина «П» в ночное время, ликвидировать автостоянку, восстановить газон, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме хххх рублей.
Соответчиками по делу были привлечены Администрация г. Выкса Выксунского муниципального района Нижегородской области, Администрация Выксунского муниципального района Нижегородской области, КУМИ Администрации Выксунского муниципального района Нижегородской области.
В судебном заседании истец Гранин А.М. поддержал требования, изложенные в исковом заявлении, показал, что разрешение на строительство согласно ст. 49 ч.3 Градостроительного кодекса РФ выдается после проведения экспертизы градостроительной документации. Согласно СаНПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 участок, отводимый для размещения автостоянки, должен быть за территорией защитных зон, согласно п. 2.8 указанных санитарных правил места для размещения стоянок должны соответствовать требованиям санитарно-защитных зон. На стоянку заезжают и уезжают автомашины, в выхлопных газах содержатся окислы углерода, азота, свинца и др. Нарушаются его права на благоприятную окружающую среду. Он болеет, его супруга болеет астмой, есть вероятность, что нахождение данной автостоянки усугубило заболевания. Работу магазина в ночное время следует запретить на основании ст.11 Жилищного Кодекса РФ.
Представитель ООО «П» Каконин И.В., действующий на основании доверенности от ххх г., исковые требовании не признал, показал, что около магазина «П» нет никакой автостоянки. В соответствии с полученными разрешениями на производство земляных работ выполнена площадка в виде заездного кармана, которая не является объектом недвижимости, не находится ни в собственности, ни в аренде ООО «П». ООО «П» выполнены работы по благоустройству прилегающей территории. Данный карман для заезда автомобилей существовал всегда, задолго до ххх г., когда в доме №…вместо магазина «З» стал функционировать магазин «П». Карман просто несколько расширен и облагорожен. Расширение произошло за счет сноса киоска, ранее торгующего квасом и прилегающей к нему территории, расширение произошло на несколько метров, примерно метров на 5-6. С Администрацией города был согласован эскиз кармана, получены разрешения на производство земляных работ. Что касается запрета торговли в ночное время, то согласно ст.8 Закона РФ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности» хозяйствующие субъекты самостоятельно определяют режим работы, каких-либо запрещающих актов не существует. Работники магазина не нарушают по ночам общественный порядок. Ранее в предварительном судебном заседании представитель пояснял, что со стороны ООО «П» было предложено два варианта расположения кармана: со стороны магазина и со стороны дороги, было согласовано расположение со стороны магазина.
Представитель Администрации г.Выкса Выксунского муниципального района Нижегородской области, начальник отдела архитектуры и градостроительства, Чебуханов М.М., в судебном заседании показал, что Гранин А.М. неправильно использует терминологию. Заасфальтированная площадка перед входом в магазин для временного заезда автомобилей является элементом благоустройства и не может считаться автостоянкой Согласно п.3.1 СНиП 21.02.99 «Стоянки автомобилей» стоянка для автомобилей - здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальнаяоткрытая площадка, предназначенные только для хранения автомобилей. Термин «специальная» предусматривает: специальное жесткое покрытие, рассчитанное на определенные нагрузки автомобилей, выполнение дорожной разметки стоянки, устройство ограждения, устройство освещения, устройство дренажа, установка дорожных знаков. Если бы перед магазином «П» имела место действительно автостоянка, то санитарные нормы позволяют и в этом случае, поскольку при размещении автостоянок с числом автомобилей до десяти, согласно СНиП 2.07.01-89 табл.10, расстояние от автостоянки до окон жилого дома должно составлять не менее 10 метров. В нашем случае расстояние от площадки до окон дома № х составляет более 10 метров. При расчете площадей автостоянок с учетом безопасности для автомобилей берется 25 квадратных метров на один автомобиль. На асфальтированной площадке перед магазином «П» одновременно могут находиться 10 автомобилей. На эскизе изображено 11 автомобилей, но это всего лишь эскиз, выполненный художником, можно было нарисовать и 15 автомобилей. Это не проектная документация. Проектная документация и разрешение на строительство для асфальтирования площадки согласно ст. 29 Закона Нижегородской области №37-3 от 08.04.2008г. «Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области» не требуется, он об этом указывал в ответе в прокуратуру. Разрешение на выполнение земляных работ должно быть и было получено, поскольку в земле может находиться множество инженерных коммуникаций. Асфальтированная площадка - это элемент благоустройства земель общего пользования с целью создания удобного и обустроенного пространства с практической и эстетической точки зрения, точно также как и любой газон является элементом благоустройства. В данном месте выполнен комфортный подъезд посетителям магазина. Назвали условно заездным карманом. Однако эта площадка не является частью автомобильной дороги, подъездной путь к данному магазину от автодороги с улицы …в списке автомобильных дорог г. Выкса не значится. Представитель также показал, что произошло лишь уширение площадки, и попросил приобщить к материалам дела фото с изображением ранее существующей площадки, когда в помещении первого этажа дома № х ………. г.Выксы функционировал магазин «З». Расширение произошло за счет сноса киоска для торговли квасом, который также изображен на фотографии. Также представитель показал, что в придомовую территорию дома входит земельный участок на расстоянии 4 метра впереди дома и 6 метров сзади дома. Разрешения жителей для асфальтирования площадки не требовалось.
Представители Администрации Выксунского Муниципального района, КУМИ Администрации Выксунского муниципального района в судебное заседание не явились, имеется письменное ходатайство рассмотреть дело в отсутствие. Ранее Бударагина Л.С., представляющая интересы Администрации Выксунского Муниципального района по доверенности № х от ххх г., и интересы КУМИ Администрации Выксунского муниципального района по доверенности № х от ххх г. показала, что для организации автостоянки земельный участок не отводился, полномочия по организации благоустройства территорий принадлежат Администрации г. Выкса, по запрету круглосуточного режима работы полномочий не имеется, ранее работал магазин «З» по такому же режиму.
В судебном заседании в качестве специалиста была допрошена заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Выксунском, Вознесенском, Кулебакском, Навашинском районах, К., которая показала, что согласно санитарных норм и правил стоянка - это сооружение для хранения легкового транспорта. К автостоянкам предъявляются санитарные требования, в том числе согласно таблице 7.1.1. СанПин 2.2.1/2.1.1. 1200-03 должны быть соблюдены санитарные разрывы - не менее 10 метров до окон жилого дома, при строительстве автостоянок Роспотребнадзором выдается соответствующее заключение. На данную асфальтовую площадку ими заключение не выдавалось, из материалов дела она не усматривает никаких признаков того, что данная площадка является автостоянкой. Это не сооружение. К заездным карманам и к площадкам для парковок транспорта санитарные нормы не устанавливаются. Также К. обратила внимание на то, что СанПин 2.2.1/2.1.1. 1200-03, на которые Гранин А.М. делает ссылку в исковом заявлении, теперь, с учетом последних изменений, распространяются только на вновь строящиеся объекты.
Свидетель Г. в судебном заседании показала, что она является …….., около магазина «П» построили парковку для автомашин, машины подъезжают и уезжают, создают беспокойство.
Допрошенная в предварительном судебном заседании по ходатайству истца свидетель Н. показала, что перед магазином заасфальтировали землю. Но больше она имеет претензий к магазину «П», в том числе к его работе в ночное время. До магазина «П» в их доме располагался магазин «З», который последние полгода также работал круглосуточно.
Выслушав истца, ответчиков, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит следующее.
Установлено, что в хх г. на первом этаже дома № ….. г.Выкса приступил к работе магазин «П», принадлежащий ООО «П», с круглосуточным режимом работы, ранее в этом же помещении располагался магазин «З», принадлежащий другой организации, с таким же режимом работы. Во время работы магазина «З» перед магазином имелась заасфальтированная площадка в виде кармана для заезда автомобилей покупателей. В ххх г. ООО «П» площадка была увеличена в размерах за счет сноса расположенного рядом киоска и прилегающей к киоску территории. В итоге, как это усматривается из приобщенной к материалам схемы, заасфальтированная площадка имеет размеры 7.1 м х37 м. Из материалов дела усматривается, что ширина ее не изменилась (см. эскизы - до увеличения и после увеличения кармана), длина, как следует из показаний представителя ООО «П» увеличена за счет сноса киоска и нескольких метров прилегающей к нему территории. Увеличение было согласовано с отделом архитектуры и градостроительства и муниципального имущества Администрации г. Выкса, производство земляных работ по асфальтированию площадки было согласовано с Административно-технической инспекцией, МУП «Стоки», Выксунским РТУ, ООО «Водоканал», ОАО «Нижегородоблгаз», МУП «Выксаэнерго», Филиалом «Нижновэнерго» ПО «Южные эл.сети» Выксунский РЭС, МУП «Выксатеплоэнерго», ГИБДД, ОЖКХ Администрации г.Выкса, ОАО «Волгателеком». Как пояснил представитель Администрации г.Выкса Чебуханов М.М. данные согласования необходимы, поскольку в земле проходит множество различных коммуникаций. Гранин А.М., считая данную заасфальтированную площадку - карман для заезда автомобилей автостоянкой, обратился в суд с иском о сносе автостоянки.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно п.3.1 СНиП 21.02.99 «Стоянки автомобилей» стоянка для автомобилей - здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенные только для хранения автомобилей. Автостоянки подразделяются на надземные автостоянки закрытого типа - с наружными стеновыми ограждениями, открытого типа, без наружных стеновых ограждений, автостоянки с пандусами (рампами), механизированные автостоянки. Автостоянки могут размещаться ниже и(или) выше уровня земли, состоять из подземной и надземной частей, пристраиваться к зданиям другого назначения или встраиваться в них, в том числе располагаться под этими зданиями в подземных, подвальных, цокольных или в нижних надземных этажах, а также размещаться на специально оборудованной открытой площадке на уровне земли. Но все автостоянки согласно указанных СНиП - это сложные инженерные сооружения, в том числе, это касается и надземных автостоянок открытого типа, см. раздел СНиП 21.02.99 - Надземные автостоянки открытого типа для легковых автомобилей. В них предусматриваются, в том числе, ограждающие конструкции, должно иметь место помещение для хранения первичных средств пожаротушения. Как показал представитель Администрации г.Выкса, являющийся архитектором, на автостоянках открытого типа предусматривается разметка, устройство освещения, дренажа, установка дорожных знаков. Автостоянка - это объект недвижимости, предназначенный для хранения автомобилей.
Согласно ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. Помимо связи с землей объект недвижимости должен обладать признаками, приведенными в.3 ст.1 ФЗ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Такой объект должен иметь характеристики, позволяющие определить недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости). Заасфальтированная площадка, которая даже не ограничена какими-либо строительными конструкциями, не обладает уникальными характеристиками, позволяющими выделить ее из других объектов недвижимости.
В данном случае, как это следует, в том числе, из ордера административно-технической инспекции Администрации г.Выкса, ООО «П» выполнены работы по благоустройству прилегающей территории. Работы прошли все необходимые согласования. Имеет место заасфальтированная площадка в виде кармана для временного заезда автомобилей покупателей. Как показали сам истец и свидетель Г., автомашины приезжают и уезжают. Как следует из письма Администрации г.Выкса от 03.11.2010г. №132а, заасфальтированная площадка перед магазином «П» …. является элементом благоустройства территории. Благоустройство территории включает в себя комплекс мероприятий для создания удобного и обустроенного пространства с практической и эстетической точки зрения. Данная площадка выполнена на местах общего пользования: для временного заезда автомобилей, чтобы не создавать помех для проезда автомобилей по подъездной дороге: для создания комфортного подъезда посетителей магазина, данная площадка находится на расстоянии 10 метров от жилых окон, что соответствует санитарным нормам (СНиП 2.07.01-89 таб.10); расположение данной площадки рядом с большим зеленым массивом парка в 40 га не может повлиять на ухудшение экологической обстановки в данном районе.
Необходимо отметить, что из таблицы 7.1.1. СанПин 2.2.1/2.1.1. 1200-03, таблицы 10 СНиП 2.07.01-89 следует, что если бы на этом месте находилась автостоянка как объект, с числом автомашин до 10, то санитарно-защитные разрывы это позволяют (10 метров от окон жилого дома). Согласно п.5.25 СНиП 21-02-99 минимальные размеры мест хранения автомобилей следует принимать: длина места стоянки - 5,0 м, ширина - 2,3 м (для инвалидов, пользующихся креслами-колясками - 3,5 м). Если принять боковой интервал между автомобилями в размере ширины двери автомобиля - 1м, то при ширине площадки в 37 метров на ней одновременно не могут находиться даже 10 автомобилей. 10 автомобилей могут уставиться лишь при боковом интервале - 0,7м, что небезопасно для автомобилей.
Из приобщенной к материалам дела фотографии, на которой изображен магазин «З» (предыдущий магазин, до «П») усматривается, что площадка напротив входа в магазин и ранее была заасфальтирована. На фотографии изображен также киоск и прилегающая к нему огороженная территория с зеленой травой. Суд не находит, что права Гранина нарушены увеличением размера кармана за счет сноса и прилегающей к нему незначительной по размеру территории.
Согласие жителей дома № х на проведение благоустройства в данном случае не требовалось, как следует из материалов дела, карман расположен на землях общего пользования.
Согласно ст.8 Закона РФ от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, при организации торговой деятельности и ее осуществлении самостоятельно определяют режим работы.
Доказательств причинно-следственной связи имеющихся у Гранина А.М. заболеваний с организацией площадки для заезда автомобилей в материалах дела не имеется, и истцом, в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Гранину А.М. в иске к ООО «П», Администрации г.Выкса Выксунского муниципального района Нижегородской области, Администрации Выксунского муниципального района Нижегородской области, КУМИ Администрации Выксунского муниципального района Нижегородской области о запрете работы торгового предприятия - магазина «П» в ночное время, ликвидации автостоянки, восстановлении газона, возмещении морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента принятия его в окончательной форме в кассационном порядке в Нижегородский областной суд.
Судья- А.А.Володина