Дело №2-2245/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерациихххх г. г. Выкса
Выксунский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Корокозова Д.Н., с участием истцов Елисовой Е.М., Елисова Е.М., представителя истцов Коротиной Н.В., представителя ответчика Улаповой С.В., третьего лица Скороделова А.В., при секретаре Ермаченковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елисовой Г.М., Елисова Е.М., Елисовой Е.М. к администрации Выксунского муниципального района, министерству социальной политики Нижегородской области о признании права на получение компенсационной выплаты за утраченное жилое помещение
у с т а н о в и л:
Истцы обратились с требованиями о признании за ними права на получение компенсационной выплаты за утраченное в результате природного пожара жилое помещение. Требования истцов мотивированы тем, что они были зарегистрированы и проживали по адресу: Выксунский район, …………………... Собственниками указанного домовладения являлись Скороделов А.В. и Скороделова А.А., ………………. хххх г. в результате перехода огня с лесного пожара в д……………….. произошел пожар и строение жилого дома было уничтожено огнем. Истцам была оказана материальная помощь за утрату имущества. В соответствии с Порядком обеспечения жилыми помещениями граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, произошедших на территории Нижегородской области в хххх году, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 5 августа 2010 года №475, сгоревшего жилого дома был заключен договор на строительство дома общей площадью 65 кв.м. Поскольку согласно данного Порядка в случае постоянной регистрации в утраченном жилом помещении более 1 семьи жилые помещения строятся для каждой семьи, с истцами подлежал заключению отдельный договор на строительство жилья, однако этого сделано не было, в удовлетворении заявления истцов об обеспечении их жилым помещением было отказано, в связи с чем они просят признать за ними право на получение денежной компенсации за утраченное жилое помещение в равных долях за каждым.
В судебном заседании истцы Елисов Е.М., Елисова Е.М. и их представитель Коротина Н.В. требования поддержали, просили их удовлетворить. Представитель истца пояснила, что истцы в связи с утратой жилого помещения были вправе претендовать на предоставление им отдельного жилого помещения, поскольку не являлись …………..собственников, однако этого сделано не было, чем нарушены их права и они вправе получить денежную компенсацию в сумме Х руб., рассчитанную по нормативам и формулам, предусмотренным Правилами, в равных долях согласно ст.7 Закона Нижегородской области от 16.11.2010 №177-З.
Истец Елисова Е.М. также пояснила, что членами семьи собственников жилого помещения они не являлись, ……………………, вели раздельное хозяйство, были вселены когда ………….. и Скороделов А.В. состояли в ………………….. О заключении договора на строительство жилья с собственниками узнала в августе хххх г., т.к. представляла интересы Скороделовой А.А., получала экземпляр договора в администрации. После пожара обращалась с устным заявлением в администрацию, но ей также устно было отказано в просьбе о строительстве отдельного жилья. Никаких разъяснений ей не давали, в октябре хххх г. обратилась с письменным заявлением, но ответом от хххх г. в её просьбе также было отказано. С требованиями об изменении условий договора на строительство жилья или его расторжении не обращались.
Истец Елисова Г.М. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Выксунского муниципального района Улапова С.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что права истцов нарушены не были, они были учтены при заключении договора на строительство жилья, в связи с чем собственникам был выстроен дом большей площади в соответствии с Порядком обеспечения жилыми помещениями граждан меры поддержки могут быть оказаны только 1 раз.
Представитель ответчика Министерства социальной политики по Нижегородской области в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о судебном заседании, ходатайств об отложении не заявлено, сведений об уважительности причин неявки не представлено. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Третье лицо Скороделов А.В. в судебном заседании требования истцов поддержал, пояснил, что истцы членами его семьи не являются, должны быть обеспечены отдельным помещением, совместное проживание затруднительно из-за малой площади выстроенного дома. С договором на строительство дома не знаком, никто и ничего ему не разъяснял, экземпляр имелся в наличии, когда точно был получен не знает.
Третье лицо Скороделова А.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные истцами требования поддерживает в полном объеме.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что собственниками жилого дома по адресу: Нижегородская область, Выксунский район, ……………………, являлись Скороделова А.А. и Скороделов А.В., что следует из представленных свидетельств о государственной регистрации права ………….. и ……………. от хххх г., площадь жилого дома составляла х кв.м.
В соответствии с домовой книгой истцы Елисов Е.М., Елисова Г.М. и Елисова Е.М. были зарегистрированы в данном доме по месту жительства совместно со Скороделовым А.В. и Скороделовым А.А. (всего зарегистрировано 5 человек).
Указанный жилой дом был уничтожен в результате стихийного бедствия - пожара, произошедшего хххх г.
В соответствии с Порядком обеспечения жилыми помещениями граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, произошедших на территории Нижегородской области в 2010 году, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 5 августа 2010 года №475, с собственниками сгоревшего жилого дома Скороделовой А.А. и Скороделовым А.В. хххх г. был заключен договор на строительство дома по тому же адресу общей площадью х кв.м. со сроком выполнения работ с хххх г. по хххх г. Договор подписан сторонами, также содержится отметка о вручении его экземпляров заказчикам.
Согласно ст.4 Закона Нижегородской области от 16.11.2010 №177-З "О мерах социальной поддержки граждан, пострадавших в результате природных пожаров, произошедших на территории Нижегородской области в 2010 году" 1. Граждане, пострадавшие в результате пожаров, имеют право на следующие меры социальной поддержки: …3) обеспечение жилыми помещениями граждан, утративших их в результате природных пожаров, произошедших на территории Нижегородской области в 2010 году (далее - обеспечение жилыми помещениями); 4) компенсационная выплата за утраченное жилое помещение в результате природных пожаров, произошедших на территории Нижегородской области в 2010 году (далее - компенсационная выплата за утраченное жилое помещение), в размере не более 2 миллионов рублей на семью.
Согласно ст.6 Закона НО №177-З Обеспечение жилыми помещениями осуществляется путем строительства жилых помещений либо приобретения жилых помещений на вторичном рынке жилья на территории Нижегородской области. Обеспечение жилыми помещениями путем строительства жилого помещения осуществляется в случае подачи в срок до 1 сентября 2010 года заявления о предоставлении жилого помещения и заключения договора на строительство жилого дома в порядке и на условиях, установленных Правительством Нижегородской области. Обеспечение жилыми помещениями путем приобретения жилых помещений на вторичном рынке жилья на территории Нижегородской области осуществляется в форме предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения, в том числе жилого дома (далее - социальная выплата). Право на получение социальной выплаты имеют утратившие жилые помещения в результате природных пожаров, произошедших на территории Нижегородской области в 2010 году, граждане, являющиеся собственниками жилых помещений либо представившие выписку из похозяйственной книги (независимо от факта их регистрации по месту жительства в утраченном жилом помещении). Размер социальной выплаты определяется исходя из общей площади утраченного жилого помещения и размера средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Нижегородской области, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации, но не более 2 миллионов рублей.
Согласно ст.7 Закона НО №177-З Право на компенсационную выплату за утраченное жилое помещение имеют следующие категории граждан, пострадавших в результате пожаров: 1) граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, утраченных в результате природных пожаров, произошедших на территории Нижегородской области в 2010 году, в случае их отказа от строительства жилых помещений либо приобретения жилых помещений на вторичном рынке жилья на территории Нижегородской области; 2) граждане, утратившие жилые помещения в результате природных пожаров, произошедших на территории Нижегородской области в 2010 году, и представившие выписку из похозяйственной книги (независимо от факта их регистрации по месту жительства в утраченном жилом помещении), в случае их отказа от строительства жилых помещений либо приобретения жилых помещений на вторичном рынке жилья на территории Нижегородской области; 3) обратившиеся с заявлением о предоставлении жилого помещения после 1 сентября 2010 года граждане, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей части, а также граждане, имеющие регистрацию по месту жительства в жилых помещениях, утраченных в результате природных пожаров, произошедших на территории Нижегородской области в 2010 году; 4) граждане, имеющие регистрацию по месту жительства в утраченном жилом помещении и не являющиеся членами семьи собственника утраченного жилого помещения, обратившиеся с заявлением после 1 сентября 2010 года. В случае регистрации по месту жительства в утраченном жилом помещении граждан, не являющихся членами одной семьи, компенсационная выплата за утраченное жилое помещение предоставляется на каждую семью. Порядок определения размера компенсационной выплаты за утраченное жилое помещение устанавливается Правительством Нижегородской области.
Согласно ст.10 Закона НО №177-З Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате пожаров, и членам семей погибших (умерших) граждан устанавливается Правительством Нижегородской области.
В целях реализации распоряжений Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 года N 1286-р и от 20 августа 2010 года N 1400-р, в связи с ситуацией, вызванной природными пожарами в Нижегородской области, Правительством Нижегородской области было принято Постановление №475 от 05.08.2010, которым утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, пострадавших в результате природных пожаров, произошедших на территории Нижегородской области в 2010 году.
В соответствии с указанным Порядком … п.1.2 «Обеспечение жильем граждан, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, осуществляется путем строительства жилых помещений либо приобретения жилых помещений на вторичном рынке жилья на территории Нижегородской области.
Обеспечение жильем граждан путем строительства жилого помещения осуществляется в случае подачи заявления о предоставлении жилого помещения в соответствии с пунктами 2.1, 2.2 настоящего Порядка и заключении договора на строительство жилого дома в соответствии с Порядком использования дотации из федерального бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации для оказания материальной помощи гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров, произошедших в 2010 году, на строительство жилья на принадлежащих гражданам участках, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 19 августа 2010 года N 521, в срок до 1 сентября 2010 года.
В случае обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения после 1 сентября 2010 года:
- граждане - собственники жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации (независимо от регистрации по месту жительства в утраченном жилом помещении), а также граждане, представившие выписку из похозяйственной книги (независимо от регистрации по месту жительства в утраченном жилом помещении), имеют право на компенсационную выплату в соответствии с Порядком предоставления гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайных ситуаций, произошедших на территории Нижегородской области в 2010 году, компенсационных выплат за утраченное жилое помещение, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 13 августа 2010 года N 495;
- граждане, указанные в пунктах 3.4, 3.5 настоящего Порядка, имеют право на получение компенсационной выплаты. Размер компенсационной выплаты определяется и выплачивается в следующем порядке: V = S x Hi, где: S - общая площадь жилого помещения, установленная для семей разной численности, а именно: для одиноко проживающего гражданина - 33 квадратных метра; для семьи численностью 2 человека - 42 квадратных метра; для семьи численностью 3 и более человек - по 18 квадратных метров на 1 человека; Hi - норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию, установленный органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Нижегородской области, установленной Министерством регионального развития Российской Федерации. (абзац введен постановлением Правительства Нижегородской области от 27.08.2010 N 552). Размер компенсационной выплаты, предоставляемой одной семье, составляет не более 2000000 рублей.»
П.2.1 «Заявление о предоставлении жилого помещения подается пострадавшими или их законными представителями в местную администрацию муниципального района или городского округа Нижегородской области (далее - администрация) по месту нахождения жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации.
В заявлении о предоставлении жилого помещения в обязательном порядке указываются: причина обращения, место жительства (место пребывания), паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан паспорт), а также выбранная гражданином форма обеспечения жильем (строительство жилого помещения или приобретение жилого помещения на вторичном рынке жилья).»
Согласно п.3.1 Порядка: Строительство жилых помещений за счет бюджетных средств осуществляется в рамках заключенных министерством строительства Нижегородской области, уполномоченным органом местного самоуправления Нижегородской области договоров на строительство жилья и государственных (муниципальных) контрактов в соответствии с действующим законодательством.
П.3.3. Обеспечение жильем путем строительства жилых помещений производится исходя из общей площади, рассчитываемой в соответствии с пунктами 3.4 - 3.6 настоящего Порядка.
П.3.4. В случае наличия регистрации граждан по месту жительства (далее - постоянной регистрации) в утраченных жилых помещениях (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.5 настоящего Порядка) общая площадь строящихся жилых помещений рассчитывается исходя из следующих условий:
3.4.1. Для одиноко проживающего гражданина либо для семьи (количество членов до трех человек), занимавших общую площадь в утраченном помещении до 45 квадратных метров, строится жилое помещение общей площадью не менее 45 квадратных метров.
3.4.4. Для одиноко проживающего гражданина либо для семьи (количество членов четыре-пять человек), занимавших общую площадь в утраченном помещении до 65 квадратных метров, строится жилое помещение общей площадью 65 квадратных метров.
П.3.5. В случае постоянной регистрации в утраченном жилом помещении более одной семьи (в том числе граждан, не являющихся членами семьи, зарегистрированной в утраченном жилом помещении) (далее также - семья) жилые помещения строятся для каждой семьи.
В случае постоянной регистрации в утраченном жилом помещении более одной семьи обеспечение жилыми помещениями производится исходя из численного состава каждой семьи, а именно: семье до трех человек строится жилое помещение общей площадью 45 квадратных метров; семье, состоящей из 4 или 5 человек, строится жилое помещение общей площадью 60 - 65 квадратных метров; семье, состоящей более чем из 5 человек, строится жилое помещение общей площадью 90 квадратных метров.
Таким образом, заключенным договором хххх г. между ГУ НО «Нижегородзаказчик» и Скороделовыми А.А. и А.В. на строительство жилья по адресу: Выксунский район, ……………………, взамен утраченного в результате пожара хххх г. жилого дома учитывалось, что в доме площадью х кв.м. было зарегистрировано 5 человек, в связи с чем площадь выстраиваемого дома была определена равной х кв.м. согласно п.3.4.4 Порядка, т.е. мера социальной поддержки была предоставлена в том числе и истцам Елисовым, без учета регистрации которых в качестве членов семьи Скороделовых последним подлежал застройке жилой дом площадью х кв.м. согласно п.3.4.1 Порядка. При этом истцы своевременно в установленные указанным Порядком сроки с заявлением об обеспечении их как самостоятельной семьи жилым помещением взамен утраченного не обращались, требований об изменении договора на строительство жилья либо о его расторжении не заявляли, имея к тому реальную возможность, поскольку экземпляр договора у них имелся.
Согласно ч.3 ст.4 Закона НО №177-З гражданам, пострадавшим в результате пожаров, предоставляется одна из мер социальной поддержки, указанных в пунктах 3 и 4 части 1 настоящей статьи, по их выбору с соблюдением требований статей 6 и 7 настоящего Закона. Указанные положения Закона НО №177-З распространяются в том числе на случаи, предусмотренные в п.п.3.4, 3.5 Порядка.
Поскольку истцами фактически было реализовано право на строительство жилья (п.3 ч.3 ст.4 Закона НО №177-З) согласно Порядка обеспечения жилыми помещениями граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, произошедших на территории Нижегородской области в 2010 году, то на получение компенсационной выплаты за утраченное жилое помещение (п.4 ч.3 ст.4 Закона НО №177-З) они претендовать не вправе и оснований для удовлетворения заявленных истцами требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Елисовой Г.М., Елисову Е.М., Елисовой Е.М. в удовлетворении исковых требований к администрации Выксунского муниципального района, министерству социальной политики Нижегородской области о признании права на получение компенсационной выплаты за утраченное жилое помещение отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Выксунский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Судья - Корокозов Д.Н.