Дело № 2-379/2011
Хх.хх.2011 г. г. Выкса
Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Корокозова Д.Н., при секретаре Ермаченковой Т.В., с участием представителя истца Комаровой Г.В., представителей ответчика администрации г.Выкса Выксунского муниципального района Телегиной Г.И. и Егрушова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Выксунского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования города Выкса Выксунского района об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,
у с т а н о в и л:
Выксунский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования города Выкса Выксунского района устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: выполнить в полном объеме работы по противопожарным разрывам с северной стороны п. Р. до границ застройки в соответствии с требованиями п.15 ст.69 Федерального Закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. Технического регламента «О требованиях пожарной безопасности».
Требования мотивированы тем, что Выксунской городской прокуратурой по заданию прокуратуры Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в ходе которой были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ, чем создается реальная угроза причинения ущерба здоровью и жизни граждан, прокурор обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц об обязании устранить допущенные нарушения Правил пожарной безопасности в РФ.
Представитель истца – старший помощник Выксунского городского прокурора Комарова Г.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просит обязать администрацию муниципального образования города Выкса устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно выполнить в полном объеме работы по противопожарным разрывам с северной стороны п.Р. до границ застройки в соответствии с требованиями п.15 ст.69 Федерального Закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. Технического регламента «О требованиях пожарной безопасности» в срок до 20.06.2011 г.
Представитель ответчика администрации муниципального образования города Выкса Телегина Г.И. исковые требования признала, обстоятельства изложенные, в исковом заявлении не оспаривала. Ходатайствовала о предоставлении времени для устранения нарушений правил пожарной безопасности в полном объеме, поскольку в зимний период времени выполнить данные работы будет затруднительно.
Представитель ответчика администрации муниципального образования города Выкса Ергушов М.В. в судебном заседании также заявленные требования признал, поддержал доводы предыдущего представителя.
Выслушав пояснения участвующих по делу лиц, исследовав письменные доказательства по делу, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст.ст.12, 55, 56, 57, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Судом установлено, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности администрацией муниципального образования города Выкса Выксунского района, а именно не выполнены в полном объеме работы по противопожарным разрывам с северной стороны п. Р.до границ застройки в соответствии с требованиями п.15 ст.69 Федерального Закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. Технического регламента «О требованиях пожарной безопасности».
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования является вопросом местного значения поселения и должно финансироваться за счет собственных доходов местных бюджетов.
Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относится:
-создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
-включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений;
-оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской власти в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
-установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности и иные.
В силу ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. При этом, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Положениями ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к первичным мерам пожарной безопасности отнесено:
-реализация полномочий органов местного самоуправления по
решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-
технического обеспечения пожарной безопасности муниципального
образования;
- обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного
водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения
пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в
муниципальной собственности;
- обеспечение связи и оповещение населения о пожаре;
- организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности и иные вопросы.
В соответствии с требованиями п.15 ст.69 Федерального Закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. Технического регламента «О требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных массивов должны быть не менее 50 метров, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой до лесных массивов – не менее 15 метров.
Кроме того, приказом МЧС России от 18.06.2003 №313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности» (далее ППБ-01-03) на органы местного самоуправления возложена обязанность выполнения предусмотренных Правилами мер и требований пожарной безопасности.
Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства о пожарной безопасности администрацией муниципального образования года Выкса Выксунского района полный комплекс мер по обеспечению пожарной безопасности на территории населенных пунктов не выполнен, обязательные для исполнения Правилами пожарной безопасности требования не исполнены в полном объеме.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В данном случае, с учетом объема подлежащих выполнению работ, климатических условий и иных заслуживающих внимания обстоятельств, суд считает обоснованным и разумным установление срока исполнения решения суда до 20.06.2011 г.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Выксунского городского прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования города Выкса Выксунского района в срок до 20.06.2011 г. устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: выполнить в полном объеме работы по противопожарным разрывам с северной стороны п.Р.до границ застройки в соответствии с требованиями п.15 ст.69 Федерального Закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. Технического регламента «О требованиях пожарной безопасности».
Решение может быть обжаловано и на него может быть подано представление в кассационном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение 10 суток.
Судья - Корокозов Д.Н.