ИЗВЛЕЧЕНИЕ ИЗ РЕШЕНИЯ
Выксунским городским судом Нижегородской области рассмотрено в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н., В. к Б-ой поселковой Администрации Выксунского района Нижегородской области, министерству социальной политики Нижегородской области, КУМИ Выксунского муниципального района, территориальному органу министерства социальной политики Нижегородской области - Управлению социальной защиты населения Выксунского района Нижегородской области, министерству финансов Нижегородской области, Управлению Федерального казначейства по Нижегородской области о признании помещения жилым домом и признании права на социальную поддержку в виде компенсации.
Суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.15 Жилищного Кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее требования).
Согласно ст.16 Жилищного Кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально - определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании.
Согласно ст.17 Жилищного Кодекса РФ право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским Кодексом РФ, федеральным законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, настоящим Кодексом.
В соответствии со ст.131 ГК РФ жилые дома относятся к недвижимым вещам. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.
Согласно ст.2 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество.
Согласно ст.1 Закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» в Российской Федерации осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
До введения в действие указанных законов объекты недвижимости также подлежали учету, органами БТИ, сведения об объектах значились в похозяйственных книгах.
Согласно п. 4.1 строительство СНиП РФ «Дома жилые одноквартирные», приняты и введены в действие с 01.01.2002 г. постановлением Госстроя России от 22.03.2001 г. №3 строительство домов должно осуществляться в соответствии с требованиями настоящих строительных норм и правил и других нормативных документов, устанавливающих правила проектирования и строительства, на основании разрешения на строительство, удостоверяющего право собственника, владельца, пользователя, арендатора земельного участка (далее - застройщик) осуществить его застройку по проектной документации, согласованной и утвержденной в установленном порядке. При индивидуальном строительстве домов могут применяться упрощенные процедуры разработки, согласования, утверждения проектной документации, надзора в процессе строительства, приемки дома и ввода его в эксплуатацию в соответствии с порядком, установленным органом государственной власти субъекта Российской федерации на основе общих требований законодательства и соответствующих нормативных документов по строительству. Согласно п.4.4 дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня столовая, ванная комната или душевая, уборная, кладовая или встроенные шкафы, при отсутствии централизованного теплоснабжения – помещение для теплового агрегата. В доме должно быть предусмотрено отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение и радиовещание. Согласно п.4.8 правила подсчета площадей помещений принимают по СНиП 2.08.01-89 (холодные помещения не учитываются). Согласно п.5.1 основания и несущие конструкции должны быть запроектированы и возведены таким образом, чтобы в процессе его строительства и эксплуатации была исключена возможность разрушения. Во введении к данному СНиП указано, что его нормы должны применяться в том числе к домам, строящимся за счет средств индивидуальных застройщиков, строящих дома для собственных нужд. Указанные выше требования предусматривались и действующим на 1995 год (как показали истцы, строение выполнено в 1995 году) СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания» (пункты 2.2, 3.1, 3.2). В настоящее время в связи с введением в действие СНиП РФ «Дома жилые одноквартирные» область распространения СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания» ограничивается многоквартирными жилыми зданиями.
В соответствии с п.12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Согласно п.23 Положения отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли. Согласно п. 25 Положения кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное дневное освещение. Согласно п.2 Положения действие данного Положения распространяется на находившиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности.
Исходя из данных нормативных актов, суд делает вывод, что жилой дом должен быть запроектирован, после окончания строительства принят в эксплуатацию, зарегистрирован в установленном порядке, отвечать установленным требованиям. Из приведенных норм следует, что отопление должно подаваться в дом путем инженерных систем, тепловые агрегаты действительно должны быть стационарными (уж если должно быть предусмотрено для агрегата отдельное помещение).
Строение, принадлежащее Н. и В. выше указанным требованиям не отвечало, в качестве жилого дома не проектировалось, в эксплуатацию не сдавалось, как жилой дом не оформлено, а оформлено с согласия собственников как гараж, за исправлением каких-либо ошибок в техническом паспорте истцы не обращались. Согласно описаниям, приведенным в техническом паспорте, это не отапливаемое строение, фундамент – железобетонный, стены кирпичные, двери металлические, не имеющее окон, отделочных работ. По крайней мере, это характеристика первого этажа, поскольку специалист пояснила, что второй этаж – деревянная надстройка в техническом плане не отражена. Что касается этой надстройки, то она, как следует из показаний специалиста, не представляла собой жилое помещение, по ее мнению это было помещение для летнего отдыха, что также было подтверждено истцами при рассмотрении иного гражданского дела.
В соответствии с п.3, п.4 ч.1 ст.4 Закона Нижегородской области «О мерах социальной поддержки граждан, пострадавших в результате природных пожаров, произошедших на территории Нижегородской области в 2010 году» № 177-З от 16.11.2010 года граждане, пострадавшие в результате пожаров, имеют право на следующие меры социальной поддержки: обеспечение жилыми помещениями граждан, утративших их в результате природных пожаров, произошедших на территории Нижегородской области в 2010г.; компенсационная выплата за утраченное жилое помещение в результате природных пожаров, произошедших на территории Нижегородской области в 2010 году в размере не более 2 миллионов рублей на семью.
Поскольку спорное строение не являлось жилым помещением, указанная компенсация выплате не подлежит. Истцы получили компенсацию в соответствии с п.1.2 Порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров, произошедших на территории Нижегородской области в 2010 г., утв. Постановлением Правительства Нижегородской области от 2 августа 2010 г. № 460 в ред. постановления Правительства области от 24.08.2010 г. №534.
Суд в иске Н., В. о признании сгоревшего помещения жилым домом и признании права на социальную поддержку в виде компенсации в размере 2 000000 рублей отказал.
Судья- Володина А.А.