Дело №2-592/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Выкса х.хх. 2011 г. Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи М.Н. Илюшкова, при секретаре В.А. Лукиной, с участием истца М.С. Акопян, представителя истца И.В. Каконина, представителя ответчика В.В. Королева, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акопян М.С. к КУМИ Администрации Выксунского муниципального района Нижегородской области - о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, у с т а н о в и л М.С.Акопян обратилась в суд с иском к КУМИ Администрации Выксунского муниципального района о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: …. Свои требования мотивирует тем, по указанному адресу находится здание …, общей площадью х кв.м., принадлежащее ей на праве собственности, зарегистрированное в государственном порядке. Она х.хх.хххх г. обратилась с заявлением в администрацию Выксунского муниципального района о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося под зданием. На основании Постановления администрации Выксунского муниципального района от х.хх.хххх г. №х данный земельный участок ей был предоставлен в собственность. КУМИ было поручено заключить договор купли-продажи по цене, действующей на момент заключения договора купли-продажи. Продажная цена земельного участка составляет десятикратный размер налоговой ставки. Налоговая ставка составляет х руб., следовательно, цена должна быть равной - х руб. Однако, КУМИ предложило заключить договор купли-продажи земельного участка х руб. В обосновании своей позиции КУМИ ссылается на п.7 Постановления Правительства Нижегородской области от 15.06.2010 г. №358 «Об утверждении результатов государственной ставки оценки земель населенных пунктов Нижегородской области», согласно которого результаты государственной кадастровой оценки, утвержденные настоящим постановлением, применяются для целей налогообложения с х.хх.хххх г., для иных целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации - с момента вступления в силу настоящего постановления. Постановление вступило в законную силу х.хх.хххх г. Поскольку новые налоговые ставки подлежат применению с х.хх.хххх г., то и новая продажная цена должна устанавливаться с х.хх.хххх г. Договор купли-продажи подлежит заключению в течение месяца после принятия постановления, в данном случае до х.хх.хххх г. В судебном заседании М.С. Акопян свои требования поддержала и просила удовлетворить, пояснила, что при рассмотрении дела по существу не должно приниматься во внимание постановление Администрации Выксунского муниципального района от х.хх.хххх г. №х2, которым отменено постановление от х.хх.хххх г. №х «О предоставлении земельного участка в собственность Акопян М.С.», поскольку данное постановление издано в нарушении действующего законодательства. Представитель КУМИ В.В. Королев, действуя на основании доверенности от х.хх.хххх г., исковые требования М.С. Акопян не признал, в их удовлетворении просил отказать, пояснил, что основанием для отмены постановления от х.хх.хххх г. №х «О предоставлении земельного участка в собственность Акопян М.С.» явилось нарушение требований ст.36 Градостроительного кодекса РФ. Кроме того, цена земельного участка должна быть определена в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 15.06.2010 г. №358 «Об утверждении результатов государственной ставки оценки земель населенных пунктов Нижегородской области», согласно которому стоимость земельного участка должна составлять х руб. М.С. Акопян было предложено заключить договор купли-продажи земельного участка по указанной цене, но она отказалась. Доводы истца и его представителя о том, что указанная цена подлежит применению только с х.хх.хххх г. считает необоснованными, ввиду неверного толкования п.7 указанного постановления Правительства Нижегородской области. Кроме того, в настоящее время нет основания для заключения договора купли-продажи земельного участка, поскольку постановление о предоставлении его в собственность истцу отменено. Постановление от х.хх.хххх г. №х вынесено в соответствии с действующим законодательством и подлежит принятию во внимание при рассмотрении дела по существу. Представитель третьего лица направил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя. Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, находит, исковые требования М.С. Акопян удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. М.С. Акопян является собственником нежилого отдельно стоящего здания, общей площадью х кв.м. на основании договора купли-продажи от х.хх.хххх г., заключенного с ОАО «В». Согласно указанному договору купли-продажи, право собственности на указанное здание возникло у ОАО «В» на основании решения Арбитражного суда Нижегородской области от х.хх.хххх г. и было зарегистрировано в государственном порядке х.хх.хххх г., регистрационная запись №х Земельный участок под зданием, общей площадью х кв.м., находился у продавца ОАО «В» в аренде сроком на х лет в соответствии с договором аренды от х.хх.хххх г. №х, заключенного с КУМИ Администрации Выксунского муниципального района на основании постановления администрации Выксунского района Нижегородской области от х.хх.хххх г. №х. В соответствии с градостроительным регламентом, который прилагается в качестве неотъемлемой части к документу, удостоверяющий права на землю, у ОАО «В» в качестве установленного вида права и разрешенное использование земельного участка - право аренды сроком на х лет. Установленный регламент сохраняется в случае перехода права на земельный участок другому лицу. В соответствии с кадастровой выпиской от х.хх.хххх г. №х, земельный участок, общей площадью х кв.м., расположенный по адресу: …., поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер - ….., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения объектов деревообрабатывающей промышленности, кадастровой стоимостью х руб. х коп. Право собственности на данное здание М.С. Акопян зарегистрировано в государственном порядке. Судом установлено, что указанный земельный участок после приобретения здания в собственность, находится у Акопян М.С. в аренде. На основании постановления Администрации Выксунского муниципального района от х.хх.хххх г. №х, М.С. Акопян был предоставлен за плату в собственность земельный участок, общей площадью х кв.м. по цене, действующей на момент заключения договора купли-продажи. Постановлением Правительства Нижегородской области от 15.06.2010 г. №358, вступившим в законную силу 01.11.2010 г. «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области», утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на х.хх.хххх г., согласно приложению 1 к настоящему постановлению. Х.хх.хххх г. КУМИ предложило М.С. Акопян заключить договор купли-продажи земельного участка, общей площадью х кв.м., расположенного по адресу: …., участок «В» здание №х по цене х руб. 3х коп., рассчитанной на основании указанного постановления Правительства Нижегородской области, но М.С. Акопян отказалась от его заключения на указанных условиях. Доводы истца о том, что выкупная цена, рассчитанная на основании постановления Правительства Нижегородской области от 15.06.2010 г. №358, подлежит применению только с х.хх.хххх г., поскольку она определяется из цены налогообложения, а не с момента вступления постановления в законную силу - с х.хх.хххх г., суд находит неверными, основанными на неверном толковании истцом указанного постановления. Пунктом 7 данного постановления установлено, что результаты государственной кадастровой оценки, утвержденные постановлением, применяются для целей налогообложения с 1 января 2011г., для иных целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации - с момента вступления в силу настоящего постановления (с 1 ноября 2010 г.). Данный пункт подлежит буквальному толкованию, согласно которому, результаты государственной кадастровой оценки с 01.01.2011 г. применяются только для целей налогообложения, а для иных целей - с момента вступления постановления в силу (с 01.11.2010 г.). Определение выкупной цены земельного участка - это иные цели. Определение правильности расчета выкупной цены в размере х руб. 37 коп. в соответствии с Законом Нижегородской области от 21.06.2003 г. №44-З «О цене земли», в соответствии с главой 31 Налогового Кодекса РФ, а также в соответствии с постановление Городской Думы города Выкса от 13.11.2007 г. №44, сторонами не оспаривается. Суд находит расчет цены иска в размере 327342 руб. произведен правильно. Суд находит, что предложенный КУМИ договор купли-продажи земельного участка от х.хх.хххх г. не был заключен не по вине КУМИ, а по вине истца М.С. Акопян. В соответствии с ч.4 ст.28 Земельного кодекса РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Согласно ч.1 ст.36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В соответствии с ч.ч.2 и 3 ст.85 Земельного кодекса РФ, … Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей её расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, регреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. В соответствии с градостроительным регламентом, который прилагается в качестве неотъемлемой части к документу, удостоверяющим права на землю, у ОАО «В» в качестве установленного вида права и разрешенное использование земельного участка - право аренды сроком на 10 лет, с момента предоставления земельного участка в аренду, на основании постановления администрации Выксунского района Нижегородской области от 13.11.2003 г. №2318 «О предоставлении земельных участков в аренду ОАО «В». Установленный регламент сохраняется в случае перехода права на земельный участок другому лицу. Следовательно, при переходе права собственности на здание на основании договора купли-продажи от х.хх.хххх г., М.С. Акопян до х.хх.хххх г. земельный участок может быть предоставлен только в аренду. Постановлением администрации Выксунского муниципального района Нижегородской области от х.хх.ххххх г. №х ранее принятое постановление администрации Выксунского муниципального района от х.хх.хххх г. №х отменено в связи с приведением в соответствие с градостроительными регламентом. Судебная проверка законности принятия постановления от х.хх.хххх г. №х по данному гражданскому делу не проводится. Данная проверка может быть проведена только в порядке, установленном главой 25 Гражданского процессуального кодекса РФ при подаче заинтересованным лицом соответствующего заявления. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л В удовлетворении исковых требований Акопян М.С. отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение 10 суток. Судья - М.Н. Илюшков