Дело 2-988/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Выкса              х.хх. 2011 г.

       Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Илюшкова М.Н., при секретаре Лукиной В.А., с участием представителя истца Комаровой Г.В., представителя ответчика Егрушова М.В., с участием представителей третьих лиц Куликова В.В., Заторского К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Выксунского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город Выкса Выксунского муниципального района - об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Выксунский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Выкса Выксунского муниципального района об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности. В обосновании своих требований прокурор указал, что органы местного самоуправления, на которые в силу закона возложены обязанности выполнения предусмотренные Правилами мер и требований пожарной безопасности, данные меры и требования не исполняет. В результате прокурорской проверки были выявленные следующие нарушения: ………….

Определением суда от х.хх.хххх г. производство по делу в части обязания ответчика установить …..

В судебном заседании представитель истца Комарова Г.В. требования прокурора подтвердила и пояснила, что в части требования об обращении к немедленному исполнению уточняет и просит обязать ответчика выполнить требования по пожарной безопасности в срок до х.хх.хххх г., согласно предписанию ОГПН от х.хх.хххх г. №х. Также прокурор пояснила, что согласна с позицией представителя ОГПН в той части, что в районе …. нет необходимости устанавливать защитную полосу, а достаточно провести мероприятия по очистке леса в пределах х метров от сухостоя и порослей, произвести расчистку хвороста.

Представитель ответчика Егрушов М.В., действующий на основании доверенности от х.хх.хххх г. №х, исковые требования прокурора признал частично и пояснил, что не оспаривает то обстоятельства, что требования мер пожарной безопасности были нарушены, но в требуемые прокурором сроки, администрация не имеет ни финансовых, ни материальных возможностей устранить указанные нарушения. Кроме того, для их устранения необходимо определенное время. В части установления защитной полосы в …. администрация не должна проводить, поскольку данная территория не является территорией ответственности администрации.

Представитель ОГПН Куликов В.В. пояснил суду, что требования пожарной безопасности обязана выполнять администрация города, поскольку согласно генеральному плану города, все указанные нарушения совершены в пределах границы города. Также Куликов В.В. пояснил, что устранение нарушений пожарной безопасности в районе ….. возможно и без выполнения защитной полосы, поскольку …. находится в …. и в случае установления данной полосы, необходимо уничтожить большое количество хорошего леса. Достаточно в пределах х метров произвести очистку леса от сухостоя и поросли, произвести расчистку хвороста.

Представитель ГП Нижегородской области «В» директор Заторский К.А. пояснил суду, что его предприятие не должно выполнять требования пожарной безопасности. Согласно договору от х.хх.хххх г. №х, указанные мероприятия по устройству противопожарной минерализованной полосы вокруг города, должно выполнять ООО «Л».

Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, находит следующее.

В соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ), каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований или возражений. Бремя доказывания между сторонами распределено.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования является вопросом местного значения поселения и должно финансироваться за счет собственных доходов местных бюджетов.

Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относится:

-создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

-включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений;

-оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской власти в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения:

-установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности и иные.

В силу ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. При этом, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Положениями ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к первичным мерам пожарной безопасности отнесено:

- реализация полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического     обеспечения     пожарной     безопасности     муниципального образования;

обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

обеспечение связи и оповещение населения о пожаре;

организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности и иные вопросы.

Кроме того, приказом МЧС России от 18.06.2003 №313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности» (далее ППБ-01-03) на органы местного самоуправления возложена обязанность выполнения предусмотренных Правилами мер и требований пожарной безопасности.

Однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства о пожарной безопасности администрацией муниципального образования город Выкса Выксунского муниципального района полный комплекс мер по обеспечению пожарной безопасности на территории населенных пунктов не выполнен, обязательные для исполнения Правилами пожарной безопасности требования не исполнены.

Выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности:……….

Данные нарушения Правил пожарной безопасности выявлены совместной проверкой населенных пунктов муниципальных образований Выксунского района, проведенной х.хх.хххх г. работниками Выксунской городской прокуратуры и ОГПН по Выксунскому району.

В соответствии с генеральным планом города Выкса, указанные прокурором нарушения пожарной безопасности совершены в …

Свидетель П. показал, что указанные нарушения допущены в ….. Свидетель также пояснил, что в районе …. необязательно вырубать лес в защитной полосе, достаточно произвести в пределах защитной полосы вырубку от сухостоя, подлеска и произвести расчистку хвороста.

В соответствии с предписанием ОГПН от х.хх.хххх г. №х, установлен новый срок выполнения мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности - до х.хх.хххх г.

Исковые требования прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, срок устранения следует установить до х.хх.хххх г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Выксунского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Выкса Выксунского района устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:…..

Обязать выполнить указанные мероприятия в срок до х.хх.хххх г.

Решение может быть обжаловано и на него может быть подано представление в кассационном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение 10 суток.

Судья - М.Н. Илюшков