Дело №2-1035/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Выкса            х.хх. 2011 г.

    Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи М.Н. Илюшкова, при секретаре Ю.С. Астафьевой, с участием истца Е.А. Соболевой, представителя истца В.Е. Бондаренко, представителя ответчика В.П. Плотниковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Соболевой Е.А. к ГУ УПФ РФ по Выксунскому району - о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, зачете льготного стажа и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Соболева Е.А. обратилась в суд к УПФ РФ по Выксунскому району Нижегородской области об оспаривании решения комиссии ГУ УПФ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, зачете льготного стажа и назначении пенсии. В обосновании своих требований указала, что х.хх.хххх г. обратилась с заявлением в ГУ УПФ по Выксунскому району о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с … деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях», поскольку посчитала, что имеет специальный стаж более 30 лет. Решением комиссии от х.хх.хххх г. №х, ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа. При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты следующие периоды работы в должности …. по лечебной части МУЗ «Выксунская ЦРБ»: с х.хх.хххх г. по х.хх.хххх г.; …... Просит признать решение комиссии незаконным, обязать назначить ей трудовую пенсию по старости со дня обращения - с х.хх.хххх г.

В судебном заседании Соболева Е.А. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель истца Бондаренко В.Е., действующая по доверенности от х.хх.хххх г., поддержала требования Соболевой Е.А. и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Плотникова В.П., действующая по доверенности от х.хх.хххх г., исковые требования Соболевой Е.А. не признала, в их удовлетворении просила отказать, пояснила, что периоды работы истца в должности …. по лечебной части МУЗ «Выксунская ЦРБ» не подлежат зачету в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по следующим основаниям, что характер работы … по лечебной части не идентичен характеру работы врача специалиста и не относится к врачебной деятельности, т.к. не связан с лечением больных. Оснований для установления тождественности условий работы истца в должности … без осуществления врачебной деятельности работе в должности …., осуществляющего врачебную деятельность, не имеется.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, находит следующее.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии ст. 39 Конституции РФ все граждане имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В силу ч.2 ст.27 данного закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.1 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ от 22.07.1993 г. №5487-1 (в редакции от 28.09.2010 г.), охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленные на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетие активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

В Российской Федерации не имеется федеральных законов, ограничивающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включение в льготный стаж в случае несохранности документов, неподтверждения работодателем занятости работника по осуществлению той или иной деятельности. При назначении льготной пенсии следует руководствоваться в первую очередь не наименованием должности медицинского работника, а его трудовой функцией.

В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, возможно исчисление трудового стажа по нормам ранее действовавшего законодательства в части, касающейся п.4 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» во взаимосвязи с п.2 ст.31 ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ №1066, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работе по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списками профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.

На оспариваемый период времени действовали «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 и от 29.10.2002 г. №781, а также постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464.

В соответствии со Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, право на пенсию за выслугу лет предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, утвержден Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы в этих должностях и учреждениях, которые засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В п.3 Правил, утвержденных постановлением №781, подчеркнуто, что наличие в наименовании перечисленных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность, не является основанием для исключения периодов работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на «медицинскую» пенсию.

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555, основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка.

Согласно Списку -хххх г., среди врачей правом на рассматриваемую пенсию имеют все врачи-специалисты, независимо от наименования, кроме врачей-статистов, в том числе врачи-руководители учреждений и их структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность. Соответственно, правом на «медицинскую» пенсию как руководителя, имеют заместитель главного врача, а также главный врач, при условии осуществления им врачебной деятельности в каком-либо объеме.

Согласно трудовой книжке, истец Соболева Е.А. х.хх.хххх г. принята на работу для …... С х.хх.хххх г. назначена на должность ….. С х.хх.хххх г. принята на должность …... С х.хх.хххх г. переведена на должность …. С х.хх.хххх г. назначена на должность …, и в данной должности продолжает работать по настоящее время.

Согласно акту от х.хх.хххх г. факта проверки работы истца Соболевой Е.А. за период с х.хх.хххх г. по настоящее время в должности … и на основании данных о стаже из пенсионного дела №х участок №х, в специальный стаж Соболевой Е.А. не были включены следующие периоды работы в указанной должности: с х.хх.хххх г. по х.хх.хххх г.; …., общей продолжительностью - 08 лет 01 мес. 03 дня.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. №449), в разделе «наименовании должностей» поименованы: …., осуществляющие врачебную деятельность.

В соответствии с п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20.12.2005 г. №25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики.) Условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузке, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.).

Понятие «…..» позволяет применять Список в широком правовом смысле. Из этого следует, что наличие должности «…» является достаточным основанием при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в порядке п.п.20 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ.

Истцу х.хх.хххх г. был выдан сертификат под регистрационным №х о сдаче квалификационного экзамена по специальности …., срок действия которого пять лет.

Как установлено судом, истец с х.хх.хххх г. по х.хх.хххх г. проходила профессиональную переподготовку по организации здравоохранения и общественному здоровью, по окончании которой ей был выдан диплом серии ….. по удостоверению права на ведение профессиональной деятельности в сфере организации здравоохранения и общественного здоровья, а также выдан сертификат серии …..

В соответствии с должностной инструкцией … по лечебной части, … руководит …... На должность …., имеющее высшее медицинское образование, послевузовскую подготовку и стаж работы по специальности не менее 3-х лет.

Суд находит, что исполнение истцом Соболевой Е.А. должностных обязанностей … по лечебной части МУЗ «Выксунская ЦРБ», непосредственно связано с осуществлением ею врачебной деятельности.

То обстоятельство, что при исполнении обязанностей …. по лечебной части, истец непосредственно не лечила больных, не может служить основанием для отказа ей в назначении досрочной пенсии по старости по нормам п.п. 20 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ, поскольку он не может являться определяющим для признания данного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Исковые требования Соболевой Е.А. удовлетворить.

    Признать отказ комиссии по назначению и выплате пенсий УПФ по Выксунскому району Нижегородской области о включении в трудовой стаж, дающей право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в должности заместителя главного врача по лечебной части МУЗ «Выксунская ЦРБ» периоды работы: с х.хх.хххх г. по х.хх.хххх г.; …., незаконным.

    Обязать УПФ по Выксунскому району Нижегородской области включить в специальный стаж для назначении досрочной трудовой пенсии по старости Соболевой Е.А., периоды работы в должности …. по лечебной части МУЗ «Выксунская ЦРБ» следующие периоды: с х.хх.хххх г. по х.хх.хххх г.; ….. (8 лет. 01 мес. 03 дня).

    Признать за Соболевой Е.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ.

    Обязать УПФ по Выксунскому району Нижегородской области назначить Соболевой Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости с х.хх.хххх г.

    Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение 10 суток.

     Судья- Илюшков М.Н.