Дело №2-1155/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Выкса           х.хх. 2011 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Корокозова Д.Н., с участием представителя истца Федоренко Н.А., при секретаре Ермаченковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Агапова В.А. к администрации Выксунского муниципального района, территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о признании права собственности

у с т а н о в и л:

Агапов В.А. обратился в суд с иском о признании права собственности на отдельно стоящее здание магазина «П» общей площадью х кв.м., расположенного по адресу: ….

Требования истца мотивированы тем, что х.хх.хххх г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Выксунского муниципального района и ним, как победителем конкурса был заключен договор №х аренды земельного участка, расположенного по адресу: …., для строительства магазина «П» в комплексе с остановкой общественного транспорта, общей площадью х кв.м. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, право аренды зарегистрировано в Выксунском отделе управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области. В хххх г. истец начал строительство магазина «П» на указанном земельном участке. Согласно техническому паспорту, составленного по состоянию на х.хх.хххх г. Выксунским отделением НФ ФГУП «Р» общая площадь магазина составила х кв.м., согласно справки №х инвентаризационная стоимость здания составляет х руб. В государственной регистрации права собственности на здание ему было отказано, поскольку у него отсутствовало разрешение на строительство, которое ему в администрации Выксунского муниципального района выдавать отказались, поскольку магазин уже построен. Проведенной оценкой технического состояния здания согласно заключению ООО «С» установлено, что магазин «П» по указанному адресу рекомендуется к дальнейшей безопасной эксплуатации без ограничений.

В судебном заседании представитель истца Федоренко Н.А., действующая на основании доверенности от х.хх.хххх г., поддержала исковые требования в полном объеме, подтвердила обстоятельства, изложенные в иске, пояснила, что магазин является самовольной постройкой, но проведенной экспертизой установлено, что он выстроен с соблюдением всех требований, не представляет угрозы жизни и здоровью, допускается к дальнейшей эксплуатации. Письменных отказов в выдаче разрешения на строительство и в государственной регистрации не имеется, все было в устной форме, за разрешением истец обратился уже после строительства магазина.

Представители ответчиков - администрации Выксунского муниципального района и управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений по иску не представили.

Представитель ответчика территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв, в котором указывается на то, что данный ответчик является ненадлежащим, поскольку имущество в реестре госсобственности отсутствует.

На основании ч.ч.4, 5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчиков.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Агапова В.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно итоговому протоколу заседания конкурсной комиссии от х.хх.хххх г. Агапов В.А. был признан победителем аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из состава земель - земли населенных пунктов общей площадью х кв.м., расположенного по адресу: …., с разрешенным использованием - для строительства магазина «П» в комплексе с остановкой общественного транспорта, срок для строительства магазина 18 месяцев с момента подведения итогов торгов.

На основании данного протокола х.хх.хххх г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Выксунского муниципального района и Агаповым В.А. был заключен договор №х аренды земельного участка площадью х кв.м., расположенного по адресу: …, кадастровый номер х, сроком до х.хх.хххх г. Данный договор был зарегистрирован в установленном порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество х.хх.хххх г.

Согласно справке о технических характеристиках объекта капитального строительства №х от х.хх.хххх г. и технического паспорта, составленного по состоянию на х.хх.хххх г. Выксунским отделением НФ ФГУП «Р», на указанном земельном участке возведено нежилое здание магазина «П» площадью застройки х кв.м. инвентаризационной стоимостью х руб., материал стен - кирпичные, фундамент железобетонный монолитный.

Таким образом, установлено, что на земельном участке по адресу: …, Агаповым В.А. был возведен объект капитального строительства.

В соответствии с ч.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно ч.1 ст.51 ГК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В рассматриваемом случае предусмотренных ч.17 ст.51 ГК РФ оснований для осуществления строительства без получения разрешения на строительство не имелось.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.8 ГК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.

Согласно ч.18 ст.51 ГК РФ застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2,8 - 10 и 11.1 части 12 статьи 48 настоящего Кодекса, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

Согласно справке отдела архитектуры и градостроительства администрации Выксунского муниципального района №х от х.хх.хххх г. Агаповым В.А. разрешение на строительство магазина «П» в комплексе с остановкой общественного транспорта по адресу: …. в установленном законом порядке не оформлялось.

Возведение объекта капитального строительства оформляется разрешением на ввод его в эксплуатацию. Согласно ч.2 ст.55 ГК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и предоставляет необходимые для этого документы.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как установлено судом магазин «П» выстроен истцом без необходимого разрешения на строительство, отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, т.е. является самовольной постройкой.

В соответствии с п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав» право собственности на самовольную постройку может быть признано только за правообладателем земельного участка.

Агапову В.А. земельный участок под строительство магазина был передан по договору аренды, т.е. на праве, не являющемся вещным, земельный участок находится в муниципальной собственности. Сведений о предоставлении истцу земельного участка в собственность, пожизненное наследуемое владение или постоянное (бессрочное) пользование суду не представлено.

При данных обстоятельствах право собственности на самовольную постройку за истцом признано быть не может, с такими требованиями вправе обращаться только правообладатель земельного участка, а застройщик вправе требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.26 указанного Постановления Пленума отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, в то же время суду необходимо установить, принимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию; иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, также суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, для чего допустимо использовать заключения компетентных органов.

Из представленного истцом заявления следует, что за выдачей разрешения на строительство магазина «П» по вышеуказанному адресу он обратился после его возведения, а именно х.хх.хххх г., предусмотренная ст.51 и ч.3 ст.55 ГК РФ документация для получения разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию в орган местного самоуправления не предоставлялась. Указанные действия истца судом не могут быть расценены как принятие надлежащих мер к легализации самовольной постройки.

Наличие заключения ООО «С» по результатам проведенной оценки технического состояния здания о том, что здание магазина «П» по адресу: …., рекомендуется к дальнейшей безопасной эксплуатации без ограничений, правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку в рассматриваемом случае отсутствуют иные основания для признания за истцом права на самовольную постройку.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Агапову В.А. в удовлетворении исковых требований к администрации Выксунского муниципального района, территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о признании права собственности отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья - Корокозов Д.Н.