Дело № 2- 1063/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

х.хх. 2011 г.        г. Выкса

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Д.Н. Корокозова, с участием истца Кабаева Е.И., его представителя Нажигановой Т.В., представителя ответчика Плотниковой В.П., при секретаре Ермаченковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Кабаева Е.И. к ГУ «УПФ» по Выксунскому району Нижегородской области» о признании права на досрочную пенсию по старости

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с требованиями о признании незаконным отказ ГУ «УПФ» в назначении трудовой пенсии по старости по Списку №х, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы с х.хх.хххх г. по х.хх.хххх г., признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №х и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии с момента обращения за ней. Свои требования истец мотивирует тем, что х.хх.хххх года он обратился в УПФ РФ по Выксунскому району с заявлением о назначении пенсии по старости. Ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. Периоды работы с х.хх.хххх г. по х.хх.хххх г. в должности …. МП «Р», с х.хх.хххх г. по х.хх.хххх г. в должности ….. ООО «Т», и с х.хх.хххх г. по х.хх.хххх г. в должности …. АО «Р1» не были включены в льготный стаж, поскольку не определена специализация организации в связи со снятием организаций с учета и не поступлением документов на архивное хранение. С решением УПФ о не включении данных периодов в льготный стаж он не согласен, поскольку в это время он продолжал работать на одном и том же месте, …., выполняя те же обязанности, что и ранее в «В», на условиях занятости полный рабочий день в течение всей рабочей недели, производилось только лишь переименование организаций, где он работал, и коллектив переводился из одной организации в другую. Считает, что весь этот период работы подлежит включению в его специальный стаж, поэтому имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения за ней.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали, подтвердили обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Истец также пояснил, что, несмотря на то, что его неоднократно переводили из одной организации в другую, он продолжал работать на …., в том числе занимался выполнением …. работ. При переводе из «В» им обещали, что все льготы сохраняются, однако период работы в «В» зачтен в специальный стаж, а в «Р» и «Т» нет, считает, что не должен страдать по вине работодателя. Представитель истца также пояснила, что трудовые функции истца после перевода не изменялись, вместе с переводом коллектива передавалось оборудование, а также сдавался в аренду участок шлаковых отвалов.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ по Выксунскому району Плотникова В.П. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила суду, что решение УПФ об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии принято в соответствии с законом. Пояснила, что указанные периоды работы не подлежат включению в льготный стаж, поскольку по должности … согласно Списка №х стаж работы засчитывается в льготный только при условии работы в …. в определенных структурных подразделениях предприятия и производства. В соответствии с имеющимися сведениями ОКОНХ и ОКВЭД предприятия «Р» и «Т» не относятся к предприятиям металлургической промышленности и производству черных металлов. Работодателем в установленном порядке занятость истца на работе с вредными условиями труда не подтверждена. Другим лицам, работавшим одновременно с истцом в указанных предприятиях, вышедшим на пенсию, работодатель представил справки установленной формы, в которых их работа на предприятиях не включается в специальный стаж и засчитывается на общих основаниях.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Кабаева Е.И не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ «Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом».

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ «Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям…»

В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ РФ №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 данного Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев работы мужчинам.

Как установлено судом, х.хх.хххх г. Кабаев Е.И. обратился в ГУ УПФ РФ по Выксунскому району за назначением ему досрочной трудовой пенсии по старости, но ему было отказано в этом служебным письмом №х от х.хх.хххх г., составленным на основании протокола решения комиссии при УПФ по Выксунскому району №х от х.хх.хххх г. Отказ мотивирован тем, что специальный стаж Кабаева Е.И. составляет всего 5 лет 1 месяц 21 день, не подлежат зачёту ряд периодов его работы в том числе оспариваемые истцом: с х.хх.хххх г. по х.хх.хххх г. в должности …. МП «Р», с х.хх.хххх г. по х.хх.хххх г. в должности …. ООО «Т», и с х.хх.хххх г. по х.хх.хххх г. в должности …. АО «Р1», поскольку не определена специализация организации в связи со снятием организаций с учета и не поступлением документов на архивное хранение.

Статьей 39 ч. 1, 2 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Как указал Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 03.06.2004 г. №11-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Согласно п.2 ст. 27 Федерального Закона ""О трудовых пенсиях в Российской Федерации"" № 173-ФЗ, Правительству РФ предоставлено право утверждать списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФот 18.07.2002 N 537 (ред. от 24.04.2003) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: … б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10; при этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из копии трудовой книжки Кабаева Е.И. следует, что он работал в период с х.хх.хххх г. по х.хх.хххх г. в должности …. МП «Р», с х.хх.хххх г. по х.хх.хххх г. в должности ….. ООО «Т», и с х.хх.хххх г. по х.хх.хххх г. в должности …. АО «Р».

В соответствии со Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрена по коду позиции 2040200а-13790 профессия …., занятого в металлургическом производстве (черные металлы) - раздел III подраздел 2а «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и копровые работы. Ремонт металлургических печей. Обжиг доломита и извести». Также данная профессия предусмотрена по кодам позиций 2040100а-13792 Доменное производство, 2040300а-13792 Прокатное производство, 2040500а-13790 Прямое восстановление железа и производство порошков черных металлов.

Аналогичные положения предусматривались и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж периоды его работы, подлежащего по мнению гражданина зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с п.3 ст.13 ФЗ РФ №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с п.1 ст.13 Федерального Закона ""О трудовых пенсиях в Российской Федерации"" № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

ОАО «В» справкой формы 190К, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, №х от х.хх.хххх г. подтвердило стаж работы истца в должности …. в копровом цехе металлургического производства в особых условиях с х.хх.хххх г. по х.хх.хххх г. по коду позиции …. раздела III подраздела 2а.

Льготный характер работы истца в периоды с х.хх.хххх г. по х.хх.хххх г. в должности …. МП «Р», с х.хх.хххх г. по х.хх.хххх г. в должности машиниста …. ООО «Т», и с х.хх.хххх г. по х.хх.хххх г. в должности …. АО «Р1» в установленном порядке не подтвержден.

Указанные предприятия в соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг согласно представленных учредительных документов, уставов и справок Нижегородского областного комитета по статистике №3-46 от 22.02.1994 г. и №3-46 от 14.06.1995 г. не относились к предприятиям металлургической промышленности по производству черных металлов, основные их виды деятельности - строительство, производство строительных материалов. Работа в должности …. в строительстве Списком №х не предусмотрена. То обстоятельство, что истец продолжал выполнять ту же трудовую функцию на том же оборудовании правового значения в рассматриваемом случае не имеет, поскольку подтверждению подлежит отрасль и вид производства.

Согласно справки №х от х.хх.хххх г. по материалам материалов пенсионных дел С., Ч., Г., Х., работавших в одно время с истцом в указанных предприятиях, работодателями МП «Р», ООО «Т», АО «Р1» периоды их работы на данных предприятиях также не включались в специальный стаж и засчитывались на общих основаниях.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1984 N 381/23-157 (ред. от 20.10.2008) утверждены разделы: "Общие профессии черной металлургии", "Доменное производство", "Сталеплавильное производство", "Прокатное производство", "Трубное производство", "Ферросплавное производство", "Коксохимическое производство", "Производство огнеупоров", "Переработка вторичных металлов" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 7, который содержит тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих, занятых преимущественно на предприятиях черной металлургии. Профессии рабочих, не являющиеся специфичными для какого-либо конкретного производства или вида работ, помещены в разделе "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства" ЕТКС, для отдельных ведущих профессий, характеристики которых помещены в разделах: "Общие профессии черной металлургии", "Доменное производство", "Сталеплавильное производство", "Прокатное производство", "Трубное производство", "Ферросплавное производство", "Коксохимическое производство". В § 27 «Машинист крана металлургического производства» раздела "Общие профессии черной металлургии" имеется характеристика работ и требования по данной профессии. Отдельно в разделе "Переработка вторичных металлов" (в том числе копровое производство) данная профессия не предусмотрена, содержится сведения по профессии: «Копровщик по разделке лома и отходов металла», в обязанности которого входит: «Разделка лома и отходов черных и цветных металлов на молотах, копрах с копровой бабой весом до 10 т под руководством копровщика более высокой квалификации. Разгрузка прибывших вагонов с металлоломом и погрузка разделанного лома, мусора и шлака в контейнеры и вагоны. Подача сигналов машинисту крана при погрузке и выгрузке лома. Подача сигналов при подъеме копровой бабы. Участие в ремонте обслуживаемого оборудования».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что оснований для установления тождественности выполнявшихся истцом функций, условий и характера деятельности - работы в должности … на шлаковом отвале предприятия по производству строительных материалов и другой деятельности, не связанной с металлургическим производством, с работой в должности …. в металлургической промышленности (черные металлы) в копровом производстве, не имеется и в удовлетворении требований истцу следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Кабаеву Е.И. в удовлетворении исковых требований к ГУ «УПФ» о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости по Списку №х, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период с х.хх.хххх г. по х.хх.хххх г., признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии с момента обращения за ней - с х.хх.хххх г., отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение 10 дней.

Судья - Корокозов Д.Н.