Дело № 2-1465/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации х.хх. 2011г. г.Выкса Выксунский городской суд в составе председательствующего судьи Володиной А.А., с участием К., ее представителя Каконина И.В., судебного пристава-исполнителя, при секретаре Цветковой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К. об обжаловании действий должностных лиц, установил: К. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий должностных лиц. В заявлении указано, что постановлением №х от х.хх.хххх г судебного пристава-исполнителя Выксунского МРО УФССП России по Нижегородской области временно ограничен ее выезд из Российской Федерации. Как следует из постановления основанием для ограничения ее выезда из Российской Федерации явилось уклонение от исполнения Постановления мирового судьи судебного участка №1 Выксунского района от х.хх.хххх г о наложении на нее административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей. Согласно ст.67 Закона РФ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Исполнительное производство судебным приставом-исполнителем Выксунского МРО УФССП России по Нижегородской области возбуждено согласно постановления х.хх.хххх года. Согласно данному постановлению К. предоставлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, но уже х.хх.хххх г. судебный пристав-исполнитель ограничил выезд К. за пределы Российской Федерации. Между тем штраф, который был наложен постановлением мирового судьи судебного участка №1 от х.хх.хххх г. оплачен х.хх.хххх года. Своими действиями по ограничению выезда К. за пределы Российской Федерации Ш. нарушил ее права на свободу передвижения, ей необходимо было получить заграничный паспорт для поездки на отдых, который был готов, но не выдан на основании постановления Ш.. К. просила: признать действия должностного лица Ш. при вынесении постановления о временном ограничении выезда из Российской Федерации незаконными, нарушающими ее права и свободы; отменить Постановление №х от х.хх.хххх г. судебного пристава-исполнителя Выксунского МРО УФССП России по Нижегородской области Ш. о временном ограничении ее выезда из Российской Федерации; обязать Ш. устранить нарушения ее прав путем сообщения в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России и в Управление ФМС России. В судебном заседании производство по делу в части требований об отмене постановления №х от х.хх.хххх г. о временном ограничении выезда из Российской Федерации, и требований об обязании Ш. устранить нарушения прав К. путем сообщения в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России и в Управление ФМС России прекращено, поскольку К. отказалась от них в связи с добровольным удовлетворением данных требований. Заявитель настаивает на удовлетворении требований о признании действий судебного пристава - исполнителя Ш. незаконными. Представитель Каконин И.В. поддержал своего доверителя, считает, что постановление о временном ограничении выезда из Российской Федерации вынесено с грубейшим нарушением законодательства, до истечения срока, установленного для добровольного исполнения требования, содержащегося в постановлении о возбуждении исполнительного производства. Кроме того, штраф по постановлению мирового судьи от х.хх.хххх г. был оплачен х.хх.хххх г., на лицо, подвергнувшемуся наложению административного штрафа, законом не возлагается обязанность предъявлять квитанции об оплате в орган, вынесший соответствующее постановление. Постановление о временном ограничении выезда из Российской Федерации было направлено в Выксунский отдел УФМС по Нижегородской области, и К. не выдали загранпаспорт. Судебный пристав-исполнитель с заявлением не согласен, пояснил, что срок для исполнения решения в добровольном порядке может быть установлен судебным приставом-исполнителем не конкретно в пять дней, а до пяти дней. Кроме того, в отношении К. имеется несколько исполнительных производств, которые х.хх.хххх г. объединены в сводное. А именно: кроме исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка №1 Выксунского района, имеются исполнительные производства: об обязании внести запись в трудовую книжку гр-ки К1. и об обязании перечислить за К1. страховые взносы в Управление пенсионного фонда. Он обращался в суд за разъяснением исполнительных документов по К1., х.хх.хххх г. Выксунским городским судом вынесены определения о разъяснении исполнительных документов. В настоящее время постановление о временном ограничении выезда из Российской Федерации в отношении К. отменено, о чем информирован Выксунский отдел УФМС по Нижегородской области. Что касается Управления пограничного контроля Пограничной службы ФСБ, то постановление о временном ограничении выезда из РФ в отношении К. в данную инстанцию не направлялось. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению. Статьей 2 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ предусмотрено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, в частности, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. В соответствии с пунктом 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ к числу исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, относится установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 67 названного Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Согласно п.11 Закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Согласно п. 12 Закона срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Из имеющихся в деле документов следует, что х.хх.хххх г. на основании постановления мирового судьи судебного участка №1 Выксунского района по делу № х от х.хх.хххх г. судебным приставом-исполнителем Выксунского районного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области в отношении К. было возбуждено исполнительное производство N х. В п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства на основании ч.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований - 5дней. Постановлением судебного пристава-исполнителя от х.хх.хххх г. было ограничено право К. на выезд из Российской Федерации сроком на х месяцев - до х.хх.хххх г. х.хх.хххх г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отмене временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации в связи с погашением долга в полном объеме. В материалах дела имеется квитанция об оплате административного штрафа в размере х рублей до возбуждения исполнительного производства, х.хх.хххх г. На основании изложенного, суд делает вывод: поскольку в постановлении о возбуждении исполнительного производства от х.хх.хххх г. установлен конкретный срок для добровольного исполнения требования - 5 дней, судебный пристав-исполнитель не имел права х.хх.хххх г. выносить постановление о временном ограничении выезда К. из Российской Федерации. Доводы судебного пристава-исполнителя о наличии в отношении К. сводного производства от х.хх.хххх г. не принимаются, поскольку в постановлении о временном ограничении выезда из Российской Федерации имеется ссылка на исполнительное производство № х, возбужденное х.хх.хххх г. на основании исполнительного документа - постановление от х.хх.хххх г., выданного мировым судьей судебного участка №1 Выксунского района по делу № х, предмет исполнения: штраф суда как вид административного наказания в размере х рублей. Кроме того, в любом случае постановление о временном ограничении выезда из Российской Федерации вынесено в нарушение ч.1 ст.67 Закона РФ «Об исполнительном производстве», т.е. до истечения срока, установленного для добровольного исполнения требования. Вынесением Руководствуясь ст.ст. 194-199, главой 25, ст.441 ГПК РФ, суд решил: Заявление К. удовлетворить. Признать действия судебного пристава - исполнителя Выксунского МРО УФССП по Нижегородской области при вынесении постановления от х.хх.хххх г. о временном ограничении выезда из Российской Федерации К. незаконными. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления его в окончательной форме. Судья- А.А.Володина