Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26 сентября 2011 г. г. Выкса Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Илюшкова М.Н., при секретаре Лукиной В.А., с участием представителя истца Комаровой Г.В., представителей ответчиков Воронина А.С., Цыцулиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Выксунского городского прокурора Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе поселка Дружба, Администрации Выксунского муниципального района Нижегородской области - об обязании к совершению действий, у с т а н о в и л: Выксунский городской прокурор Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился к Муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе поселка Дружба (далее по тексту решения МОУ средняя общеобразовательная школа поселка Дружба), Администрации Выксунского муниципального района Нижегородской области - об обязании к совершению действий, а именно: установить отсутствующее ограждение по периметру территории и входные ворота. Истец мотивирует свое исковое заявление тем, что Выксунской городской прокуратурой проведена проверка и выявлены факты нарушения законодательства о федеральной безопасности и противодействии терроризму в деятельности указанного образовательного учреждения. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения - в МОУ средней общеобразовательной школе поселка Дружба отсутствует частично ограждение по периметру, также отсутствуют входные ворота в нарушение п. 2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02. Данные нарушения зафиксированы в справке, представленной в прокуратуру Управлением Роспотребнадзора. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, круг которых определить не представляется возможным, в связи с чем, прокурор обращается в судебном порядке для защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц. В судебном заседании представитель истца старший помощник Выксунского городского прокурора Комарова Г.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Представитель ответчика директор МОУ средней общеобразовательной школе поселка Дружба Воронин А.С. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований, заявленных прокурором. Представитель ответчика Администрации Выксунского муниципального района Нижегородской области на основании доверенности от х.х.2011 г. № х Цыцулина Н.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Суд, выслушав доводы сторон, приведенные ими в обоснование собственных позиций, исследовав письменные материалы дела, находит следующее. Судом установлено, что здание средней общеобразовательной школы поселка Дружба, расположенное по адресу…, закреплено за МОУ СОШ п. Дружба на праве оперативного управления, что подтверждено копией договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления. Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом. Согласно п. 1, п. 7 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 18.07.2011) "Об образовании" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. Исходя из содержания информации, представленной ГОУ Роспотребнадзор от х.х.2011 г. в Выксунскую городскую прокуратуру следует, что в данном учреждении были выявлены следующие нарушения - отсутствует частично ограждение по периметру, также отсутствуют входные ворота в нарушение п. 2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02. Данное обстоятельство подтверждено копией письма, представленного ОГПН по г. Выкса и Выксунскому району в Выксунскую прокуратуру. Согласно п. 1 ст. 2 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 03.05.2011) "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности" основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с п.п. 1-4 ст. 3 указанного ФЗ РФ деятельность по обеспечению безопасности включает в себя: прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности; определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование в области обеспечения безопасности; правовое регулирование в области обеспечения безопасности; разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 18.07.2011) "Об образовании" к компетенции образовательного учреждения относятся: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. В соответствии с требованиями законодательства образовательное учреждение обязано проводить мероприятия, направленные на предотвращение возможности совершения террористического акта на территории образовательного учреждения, также мероприятия сопутствующие укреплению антитеррористической защищенности объектов. Согласно п.2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях» территория участка образовательном учреждения должна быть ограждена забором высотой 1,5 м. В МОУ СОШ поселка Дружба отсутствует частично ограждение по периметру, также входные ворота, что является нарушением требований российского законодательства. В силу п.п. 4 п. 4 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 18.07.2011) "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. МОУ СОШ пос. Дружба не было выделено денежных средств для установки ограждения участка образовательного учреждения. Учредителем образовательного учреждения является Администрация Выксунского муниципального района Нижегородской области, следовательно, установку ограждения участка школы должна произвести именно она. Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка. В данном случае, ответчиками нарушены санитарно-эпидемиологические требования, которые могут повлечь причинение вреда здоровью неопределенного круга лиц. Здоровье граждан Российской Федерации находится под охраной государства, что регламентировано статьей 41 Конституции РФ, поэтому требования, заявленные истцом, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме. Кроме того, ответчиком не было предоставлено доказательств, опровергающих доводы истца. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. Суд, с учетом мнения представителей ответчиков, пояснивших в судебном заседании о том, что указанные требования возможно устранить в трехмесячный срок, сложности работ, находит необходимым определить ответчику срок до х.х.2011 г. для устранения указанных нарушений. Данный срок суд находит разумным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд, р е ш и л: Исковые требования Выксунского городского прокурора Нижегородской области удовлетворить. Обязать Администрацию Выксунского муниципального района Нижегородской области и муниципальное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу поселка Дружба Выксунского муниципального района Нижегородской области установить отсутствующее ограждение по периметру и входные ворота муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы поселка Дружба Выксунского муниципального района Нижегородской области в срок до х.х. 2011 г. Решение может быть обжаловано и на него может быть подано представление в кассационном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение 10 суток. Судья- М.Н. Илюшков СПРАВКА