Дело №2-1527/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Выкса х.х. 2011 г.

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Илюшкова М.Н., при секретаре Лукиной В.А., с участием представителя истца адвоката Ларионовой О.В., представителя ответчика Сахаровой С.В., третьих лиц Чалышева А.И., Чалышевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Чалышевой Ю. А. к ОАО «В» - о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л

Истец Чалышева Ю.А. обратилась в суд с иском к ОАО «В» (далее по тексту ОАО «В») и исковыми требованиями о признании за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: …. Свои требования мотивирует тем, что с 1997 г. по настоящее время она зарегистрирована и проживает в указанной квартире. Данная квартира была предоставлена её отцу Чалышеву А. И. (третьему лицу по настоящему делу). Кроме неё, в указанной квартире зарегистрированы и проживают ей отец и мать Чалышева Е. В.. Указанная квартира была предоставлена в виде улучшения жилищных условий. Ранее им была предоставлена комната в общежитии по адресу: ….. Родители не желают приобретать квартиру в свою собственность и не возражают против того, чтобы в собственность приобрела только она. Какого либо жилья в собственности она не имеет. Ранее в приватизации жилья не участвовала. Она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении указанной квартиры в собственность на основании приватизации, но ей было отказано, отказ считает незаконным.

В судебное заседание истец не явилась, направив суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ОАО «В» Сахарова С.В., действуя на основании доверенности от х.х.2011 г., исковые требования Чалышевой Ю.А. не признала, пояснила, что здание общежития было включено в план приватизации и передано ОАО «В» в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством – до внесения изменений в Закон «О приватизации жилищного фонда» от 23.12.1992 г. Истец был вселен как работник завода в общежитие, здание которого принадлежало заводу, права на приватизацию у него не имеется, данные правоотношения являются гражданско-правовыми, вытекающими из договора коммерческого найма, чему подтверждением является практика Верховного Суда РФ.

Третье лица Чалышева А.И. пояснил в судебном заседании, что в г. Выкса со своей семьей на постоянное место жительства от прибыл в 1995 г. из У.. Устроился на работу в ОАО «В». От работы ему была предоставлена комната в общежитии ОАО «В» по адресу: …. Впоследствии в порядке улучшения жилищных условий ему и членам его семьи была предоставлена однокомнатная квартира по адресу: ….. В приватизации указанной квартиры ни он, ни его супруга участвовать не желают. Требования дочери признают полностью и просят их удовлетворить. Никакого жилья в собственности они не имеют. В приватизации жилья также участия не принимали. Впоследствии ОАО «В» общежитие по адресу: …. передал в муниципальную собственность и проживающие в нем жители приобрели права на приватизацию своих комнат, а он и его члены семьи данного права лишены.

Третье лицо Чалышева Е.В. в судебном заседании исковые требования Чалышевой Ю.А. признала и полностью согласилась с доводами супруга.

Суд, выслушав доводы представителя истца адвоката Ларионовой О.В., представителя ответчика, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, находит, исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ), каждая сторона доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 1 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» «Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений». Согласно ст.2 того же закона: «Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних».

Согласно ст.11 указанного закона: «Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз».

На основании свидетельства о государственной регистрации права собственности серии х №х от х.х.2010 г., кадастровый номер х, жилой дом (общежитие №х), расположенный по адресу: …. принадлежит ОАО «В» на основании плана приватизации, утвержденного Решением Комитета по управлению государственным имуществом Нижегородской области от 03.11.1992 г. №1020, дубликат которого выдан министерством имущественных отношений Нижегородской области 25.05.2005 г.

На основании решения комитета по управлению государственным имуществом администрации Нижегородской области №х от х.х.1992 г. …. завод был преобразован в ОАО типа «В», одновременно был утвержден план приватизации госимущества. В соответствии с планом приватизации акционерному обществу «В» было передано общежитие по ул…. (п.х инв.№х), а также общежитие по адресу: …… (п.х, инв. №х).

На основании свидетельства о праве собственности серии х №х от х.х.2003 г., жилой дом (общежитие №х) по …. принадлежит ОАО «В» на основании плана приватизации.

Впоследствии указанный жилой дом был передан в муниципальную собственность Выксунского муниципального района Нижегородской области, который, на основании распоряжения Правительства Нижегородской области от 16.10.2008 г. №1853-р «Об утверждении перечней муниципального муниципальных предприятий и имущества, передаваемого из собственности Выксунского муниципального района в собственность городского поселения город Выкса» (п.4051).

В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 года N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья. Аналогичное положение содержалось в ст.9 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" и п.1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 года N 370). Однако все приведенные выше нормативные акты были приняты позднее даты утверждения плана приватизации и на момент утверждения плана приватизации – 03.11.1992 г. законом была предусмотрена возможность передачи в собственность предприятиям в порядке приватизации жилищного фонда, закрепленного за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданного учреждениям в оперативное управление.

На основании ордера от х.х.1997 г. №х на занятие жилой площади в общежитии ОАО «В», выданного Чалышеву А. И., работающему в РСЦ, предоставлена жилая площадь в общежитии на период его работы на ОАО «В»; общежитие находится в доме Выксунского металлургического завода по …, выделена комната №х, жилой площадью х кв.м. на состав семьи, состоящий из четырех человек.

В соответствии с представленной справкой зав. общежитием в настоящее время в к.х д.х по ул…. зарегистрированы Чалышев А. И., Чалышева Е. В. и Чалышева Ю. А..

Согласно ответу №х от х.х.2007 г. Администрации Выксунского муниципального района на обращение д.х по ул….. не является муниципальным жилищным фондом, состоит на балансе ОАО «В».

В соответствии со справкой от х.х.1995 г., Чалышеву А.И. предоставлялась комната в общежитии на семью из четырех человек по адресу: ….

Согласно справке профкома ОАО «В», Чалышев А.И. состоял в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий под №х.

При разрешении спора суд исходит из того, что жилые помещения, переданные в уставный капитал акционерного общества с соблюдением требований закона, относятся к частному жилищному фонду. В случае вселения гражданина в такое жилое помещение, после включения дома, используемого в качестве общежития, в уставный капитал акционерного общества в соответствии с законом, между гражданином и акционерным обществом возникают договорные отношения, которые регулируются гражданским законодательством. Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" к данным отношениям не применяется.

Здание, в котором проживает истец, является общежитием, находящимся на балансе ОАО ВМЗ, никаких решений о передаче указанного здания в муниципальную собственность не принималось, соответственно, на данные правоотношения не могут распространяться положения законодательства о приватизации, поскольку спорное строение не относится к государственному или муниципальному жилищному фонду, истец пользуется занимаемой жилой площадью не на основании договора социального найма.

В соответствии с положениями ст.ст.1, 2 и 4 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не допускается приватизация жилых помещений, находящихся в общежитиях, и устанавливается, что передаче в собственность в порядке приватизации подлежат только жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, занимаемые гражданами на основании договоров социального найма. Правовая позиция Конституционного Суда РФ (Постановление №25-П от 03.11.1998 г.) по этому вопросу заключается в том, что ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. В рассматриваемом случае истцу жилое помещение было предоставлено в общежитии, здание которого на законных основаниях находилось в собственности ОАО «В» на момент выделения Чалышеву А.И. кв. х д.х по ул….. согласно ордеру №х от х.х.1997 и соответствует утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328, выделение жилой площади произведено в установленном для этого порядке («Примерное положение об общежитиях», утвержденное тем же постановлением), а именно жилая площадь предоставлена работнику предприятия на время работы в принадлежащем предприятию жилом доме со статусом общежития, который сохранен до настоящего времени. В тот период времени, когда здание находилось в государственной собственности Чалышева Ю.А. в нем не проживала.

Необоснованна ссылка истца и на ст.7 Федерального закона №189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», в соответствии с которой к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма, поскольку дом №х по ул…. в ведение органом местного самоуправления не передавался, и как установлено судом, не подлежал передаче в соответствии с действовавшим на момент приватизации законом. При этом суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ (Определение №425-О-О от 03.07.2007 г) о том, что введение в действующее законодательство ст.7 Федерального закона №189-ФЗ от 29.12.2004 г. было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавшим государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий, и соответственно выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда; фактически это привело к изменению их правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемых жилых помещений.

Доводы третьих лиц и представителя истца адвоката Ларионовой О.В. о том, что в случае проживания истца в общежитии №х по ул. … до настоящего времени, то она имела бы возможность участвовать в приватизации, суд находит неубедительными, поскольку в данном случае право истца на приватизацию могло возникнуть лишь потому, что указанное общежитие было передано в муниципальную собственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ суд

р е ш и л

В удовлетворении исковых требований Чалышевой Ю. А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение 10 суток со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение обжаловано, определением Нижегородского областного суда оставлено без изменения и вступило в законную силу х.х. 2011 года.

Судья - М.Н. Илюшков