Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Выкса 17 апреля 2012 года Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Володиной А.А., с участием представителя истца помощникаВыксунского городскогопрокурораСайгина А.В., представителя ответчика ООО «В……..» влицедиректораЕпишкова А.В., при секретаре Астафьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Выксунского городского прокурора в интересах неопределенного круга лициРоссийскойФедерациик Обществу сограниченнойответственностью «В..» об ограничении доступа к информации, у с т а н о в и л: Выксунский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО «В……», в котором просит обязать ответчика ограничить свободный доступ к сайту …………. путем добавления на пограничном маршрутизаторе правилфильтрации IP-адресов указанного сайта, обратить решение к немедленному исполнению. Требования мотивированы тем, что Выксунской городской прокуратурой в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства о запрете азартных игр на территории городского округа г. Выкса Нижегородской области выявлен Интернет-ресурс - сайт ……………. При проверке интернет-клуба, расположенного в доме …….……, г. Выкса, Нижегородской области установлено, что деятельность по предоставлению доступа к сети интернет осуществляет ИП С. ООО «В……» осуществляет предоставление телематических услуг физическим и юридическим лицам при помощи сети Интернет, являясь одним из интернет-провайдеров на территории Нижегородской области. Между ИП С. и ООО «В……….» заключен договор от ххх.2011 года №………. об оказании услуг связи, в соответствии с которым ООО «В………» предоставляет ИП С. по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, …………. телематические услуги связи, за исключением передачи голосовой информации, услуги передачи данных, за исключением передачи голосовой информации. Из объяснений посетителя интернет-клуба Р., а также администраторов Г., Ш. следует, что посетители интернет-клуба приходят с картами, на которых указан интернет сайт, осуществляют вход в интернет и выходят на сайт, указанный на карте, вводят «логин» и «пароль», после чего начинают игру, аналогичную играм, которые были установлены на игровых автоматах. Во время игры игрок может проиграть денежные средства, находящиеся на карте в виде баллов или посредствам выигрыша увеличить баланс карты и после этого снять с неё денежные средства. Таким образом, действия игроков основаны на риске, играидётпо правилам,установленным организатором азартной игры, выигрыш полностью зависит не от искусства играющих, а от случая, само существование возможности выигрыша возбуждает интерес игрока к продолжению игры и как следствие внесение на счёт новых денежных средств. При проведении проверки установлено, что Интернет-ресурс - указанный на карте и на который осуществляют выход посетители интернет-клуба ИП С. с целью осуществления азартной игры является сайт ……………... В силу ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон о защите информации) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Согласно ч. 1 ст. 10 Закона о защите информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. В соответствии со ст.9 Закона о защите информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ч. 5 ст. 15 Закона о защите информации передача Положениями ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 244 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» (далее - Закон об азартных играх) определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов Граждан. Согласно ст.4 Закона об азартных играх, азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. На основании ч. 3 ст. 5 Закона об азартных играх деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. В силу ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц. Настоящий иск ориентирован на защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечение общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности. Ограничивая деятельность игорных заведений на территории Российской Федерации, законодателями так же преследовались перечисленные цели, что отражено в статье 1 Федерального закона №244-ФЗ. В результате несоблюдения ответчиком требований действующего законодательства нарушаются основы нравственности, права и интересы граждан, проживающих на территории городского округа г. Выкса. В настоящее время круг лиц, чьи интересы нарушаются либо могут быть нарушены действиями ответчиков, определить не представляется возможным ввиду того, что доступ в интернет имеет неограниченный круг лиц. Предположить, кто именно воспользуется услугами ООО «В…………» для доступа к указанному сайту, затруднительно. Нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, заключается также и в нарушении социальных прав самих играющих и членов их семей. Исходя из смысла, структуры и последовательности конституционных норм, под социальными правами следует понимать показатели необходимой обеспеченности гражданина важнейшими жилищно-коммунальными, социально-культурными и другими услугами и имуществом в натуральном и денежном выражении. Возможность участия в азартных играх вне игорных зон влечет за собой невозможность полной и своевременной реализации гражданами своих социальных прав ввиду отсутствия для этого денежных средств. Особо уязвимыми категориями граждан при участии в азартных играх являются социально незащищенные и неблагополучные слои населения, которые по результатам игры могут остаться без средств к существованию и жилья. Данные услуги, не имеют возрастных ограничений и следовательно, могут негативно влиять на образ жизни и формирование личности несовершеннолетних. Кроме того, функционирование игорных сайтов без соблюдения предъявляемых к ним требований федерального законодательства, создает дополнительную мотивацию для людей, страдающих игроманией, совершить корыстные преступления в целях добычи денежных средств для продолжения игры. Целенаправленное систематическое нарушение единообразного применения требований, установленных федеральным законодательством, наносит существенный вред интересам государственной власти, установившей их. В связи с тем, что организация деятельности по оказанию услуг по проведению азартных игр с использованием сети интернет прямо запрещена законодательством, в целях пресечения незаконной деятельности, продолжаемой по настоящее время и предупреждения причинения вреда жизни и здоровья людей от деятельности указанного игрового сайта, охраны интересов государства и населения, прокурор на основании ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц. В соответствии с частью 2 статьи 34 Устава Международного союза электросвязи, принятого в г. Женеве 22.12.1992 ратифицированного Российской Федерацией (Федеральный закон от 30.03.1995 № 37-ФЗ) члены Союза сохраняют за собой право прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия. Одним из способов ограничения свободного доступа к сайту …………….. является добавление на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанного сайта. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан, во исполнение действующего федерального законодательства необходимо ограничить свободный доступ к сайту ………………... путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанного сайта, а также путем применения правил фильтрации по наименованиям сайтов на DNS серверах сети ООО «В……………». В ходе судебного заседания помощник Выксунского городского прокурора Сайгин Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика ООО «В……………» Епишков А.В. в судебном заседании исковые требования прокурора признал, подтвердил, что на сайте ………………. проводятся азартные игры. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит следующее. На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действовавших на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности. В судебном заседании установлено, что на основании выданной лицензии на оказание телематических услуг связи ООО «В………..» осуществляется предоставление гражданам и юридическим лицам услуг по доступу к сети «Интернет». Между ИП С. и ООО «В………» заключен договор ххх.2011г. № …….. об оказании услуг связи, согласно которому ООО «В……….» предоставляет ИП С. по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, …………… телематические услуги связи, за исключением передачи голосовой информации, услуги передачи данных, за исключением передачи голосовой информации. Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации установлены требованиями Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр». В соответствии с ч.3 ст. 5 данного Закона, деятельность по организации и проведениюазартныхигр сиспользованиеминформационно-телекоммуникационных сетей, втомчислесети«Интернет», а такжесредств связи, в том числе подвижной связи запрещена». Поскольку обеспечение доступа к интернет-ресурсам, предлагающим принять участие в азартных играх, является прямым нарушением требований действующего законодательства о государственном регулировании деятельности организации и проведению азартных игр, нарушает конституционные права граждан, суд находит исковые требования Выксунского городского прокурора об ограничении доступа к интернет ресурсам подлежащими удовлетворению. На основании ходатайства участвующего по делу прокурора и в соответствии со ст.212 ГПК РФ суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Выксунского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации удовлетворить. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «В………» ограничить свободный доступ к сайту …………… путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанного сайта. Обратить решение к немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судья - Володина А.А.
информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.