Дело №2-1592/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Выкса 03 августа 2012 г.

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Илюшкова М.Н., при секретаре Лукиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

Канаева С.А. об оспаривании действий органа исполнительной власти,

у с т а н о в и л

Канаев С.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения МО УФМС России по Нижегородской области в Выксунским районе об отказе вклеить в его паспорт образца 19хх года фотографическую карточку в связи с достижением им возраста хх лет.

В судебном заседании Канаев С.А. исковые требования поддержал и пояснил, что исходя из своих религиозных убеждений, не желает получать паспорт гражданина Российской Федерации, считает, что на основании действующего законодательства паспорт гражданина СССР образца 19хх г. является действительным и сроком действия не ограничен. Им достигнут хх-ти летний возраст, он обратился в МО УФМС России по Нижегородской области в Выксунским районе с заявлением о вклеивании фотографической карточки в паспорт гражданина СССР образца 197х г., но ему было отказано. Отказ считает незаконным.

Суд в качестве надлежащего заинтересованного лица привлек УФМС России по Нижегородской области.

Представитель заинтересованного лица УФМС России по Нижегородской области Киселева Ю.В., действуя на основании доверенности от хх.хх.2012 г. №ххх, заявление Канаева С.А. не признала и пояснила, что органы ФМС не наделены полномочиями по вклеиванию фотографических карточек в паспорт гражданина СССР образца 19хх г. по достижению им хх-ти летнего возраста. Кроме того, технически невозможно осуществить данную процедуру, поскольку в УФМС России по Нижегородской области, а также во всех ее территориальных подразделений с 200х г. отсутствуют печать бывшего СССР и технические средства.

Суд, выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям…

Судом установлено, что Канаеву С.А. хх.хх.195х года рождения, уроженцу пос. …., …. был выдан паспорт гражданина СССР серии хх №х.

В соответствии с п.3 Указом Президента РФ «Об основном документе, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» от 13.03.1997 г. №232, паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.

В силу абз. 3 п.2 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 г. №828, МВД РФ обязано осуществить до 01.07.2004 г. поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации.

Кассационная коллегия Верховного Суда РФ в определении №КАС 04-234 от 15.07.2004 г. разъяснила, что норма абз. 3 п.2 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 г. №828, адресована МВД РФ, не устанавливает сроки действия паспортов, не изменяет, не прекращает и не создает для заявителя каких-либо прав и обязанностей, его свобод и охраняемых законом интересов не затрагивает, не имеет непосредственного отношения к правам и обязанностям граждан.

Согласно ч.1 ст.13 Закона РСФСР от 28.11.1991 г. №1948-1 «О гражданстве РСФСР», гражданами РСФСР признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФС на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР.

Судом установлено, что Канаев С.А. на день вступления Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР» 06.02.1992 г. зарегистрирован с хх.хх.хххх г. и проживает по настоящее время по адресу: Нижегородская область, …

В соответствии со ст.42 Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ (в редакции от 28.06.2009 г.) «О гражданстве Российской Федерации», документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом и считаются действительными, на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.10 этого же Федерального закона виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, определяются федеральным законом.

Согласно п.7 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. №828, до достижения гражданами 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Согласно п.15 Положения о паспортной системе с СССР документы и фотографические карточки для получения и обмена паспортов или вклеивания в паспорт новых фотографических карточек должны быть сданы гражданами не позднее месячного срока после достижения соответствующего возраста ими перемены фамилии, имени, отчества.

В силу п.5 Положения о паспортной системе в СССР паспорт гражданина СССР, не имеющий таких фотографических карточек, является недействительным.

Канаеву С.А. хх лет исполнилось хх.хх.хх г., следовательно, его паспорт гражданина СССР без фотографической карточки соответствующей хх-летнему возрасту, является недействительным по истечении месяца после достижения хх-летнего возраста, т. е. с хх.хх.2004 г.

Судом установлено, что Канаев С.А. после достижения хх-летнего возраста в органы исполнительной власти о вклеивании фотографической карточки в паспорт СССР или о выдачи паспорта РФ не обращался, с указанного времени по настоящее время его паспорт гражданина СССР является недействительным ввиду отсутствия фотографической карточки соответствующей хх-летнему возрасту, подлежащей замене в установленном законом порядке на паспорт гражданина РФ.

В соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 г. №828 (в редакции от 20.12.2006 г. №779; от 28.03.2008 г. №220), выдача и замена паспортов производится территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определенном Федеральной миграционной службой.

Приказом ФМС России от 07.12.2008 г. №339 (в редакции от 28.10.2011 г.) утвержден Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдачи, замене и по предоставлению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Данным Административным регламентом не предусмотрено услуга по вклеиванию фотографической карточки в паспорт гражданина СССР, образца 197х г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л

В удовлетворении заявления Канаеву С.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья - М.Н. Илюшков