Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

у с т а н о в и л:

Зобова Л.Е. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г.о. г.Выкса с Малыхиной о признании отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным, включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы в должности …. с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., в должности преподавателя биологии МОУ СОШ №хх г.Выкса с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г., признании за ней права на трудовую пенсию по старости досрочно и назначении ей указанной пенсии с хх.хх.хххх г.

Свои требования истец мотивирует тем, что хх.хх.хххх г. она обратилась в ГУ УПФ РФ по Выксунскому району с письменным заявлением о назначении ей трудовой пенсии досрочно в связи с наличием необходимого 25-летнего педагогического стажа её работы. Однако своим решением ГУ УПФ РФ по Выксунскому району отказало ей в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку указанные выше периоды работы не были зачтены ей в специальный стаж по основаниям, указанным в служебном письме. С отказом она не согласна, считает его незаконным, поскольку в спорный период в МОУ СОШ №хх г.Выкса, будучи оформленной по должностям социальный педагог и педагог-психолог, она преподавала уроки биологии с полной педагогической нагрузкой, однако запись в трудовую книжку внесена не была. В связи с этим считает, что не должно ущемляться её право на получение пенсии досрочно по сравнению с теми работниками, которые занимали такую же должность и работали в таком же учреждении.

В судебном заседании истец Зобова Л.Е. заявленные требования поддержала, указав, что в спорный период занималась педагогической деятельностью, имела преподавательскую нагрузку, но документы были оформлены работодателем ненадлежащим образом. Считает, что оспариваемые периоды её работы должны быть включены в специальный стаж её работы.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ по г.о. г.Выкса Нижегородской области Плотникова В.П. в судебном заседании исковые требования Зобовой Л.Е. не признала, пояснила суду, что решение комиссии УПФ об отказе в назначении Зобовой Л.Е. досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью принято в соответствии с законом. Право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, которые на протяжении 25 лет осуществляли педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Истец имеет педагогический стаж менее установленного законом. Периоды её работы в должности социального педагога и педагога-психолога не подлежат зачёту в специальный стаж её работы, поскольку Списками должностей и учреждений, утверждёнными Постановлением Правительства РФ, указанные должности не предусмотрены. Для включения стажа работы в качестве пионервожатой отсутствует необходимые 2/3 специального стажа.

Третье лицо - Управление образования администрации городского округа город Выкса Нижегородской области своего представителя для участия в рассмотрении дела не направило, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Зобовой Л.Е. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ (подп.10 п.1 ст.28 до изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ), право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено судом, хх.01.2012 г. Зобова Л.Е. обратилась в ГУ УПФ РФ по Выксунскому району за назначением ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в чём ей было отказано, что подтверждается служебным письмом ГУ УПФ РФ по Выксунскому району, составленным на основании протокола решения комиссии Управления Пенсионного фонда РФ по Выксунскому району. При этом отказ мотивирован тем, что специальный стаж Зобовой Л.Е. составляет всего 14 лет 11 месяцев 25 дней, в специальный стаж работы Зобовой Л.Е. не подлежат зачёту периоды её работы: в должности …… с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г., в должности социального педагога МОУ СОШ №хх г.Выкса с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г. и в должности педагога-психолога МОУ СОШ №хх г.Выкса с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г.

Однако суд находит частично неправомерным отказ ответчика зачесть в специальный стаж Зобовой Л.Е. указанные выше периоды её работы.

Положения ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.ст.18, 19 и ст.55 ч.1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Приданное указанным нормам толкование Конституционным судом РФ в Определении от 05.11.2002 г. № 320 - О предусматривает, что, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа, предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Согласно постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2 - П в целях реализации пенсионных прав граждан при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения пенсий, которые действовали в период выполнения данной работы.

Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется выплата государственной пенсии, установленной законом. Конституция имеет высшую юридическую силу и иные правовые акты, принимаемые в России, не должны противоречить ей /ст. 15/. В РФ не должны издаваться законы, отменяющие и умаляющие права и свободы человека и гражданина /ст. 55 Конституции РФ/. Законы не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, прямо предусмотренных законом.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с которым предусматривается включение в специальный стаж работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в школах всех наименований. Данный Список применяется к периодам работы после 12.11.2002 г.

Ранее в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 (ред. от 01.02.2001, с изм. от 07.06.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" устанавливалось, что Список и Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, применяются в отношении педагогической деятельности, осуществлявшейся в государственных и муниципальных школах и других государственных и муниципальных учреждениях для детей; в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

Согласно п.п.3-4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с трудовой книжкой Зобовой Л.Е. с хх.хх.хххх г. она была принята на работу в МОУ СОШ №хх г.Выкса на должность социального педагога, в том числе работала в период с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г. в указанной должности, с хх.хх.хххх г. переведена на должность педагога-психолога в том же образовательном учреждении, работает по настоящее время. Указанные обстоятельства подтверждаются также выписками приказа о приеме на работу №хх от хх.хх.хххх г. и приказа о переводе №хх от хх.хх.хххх г.

Указанные должности Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не предусмотрены, в связи с чем периоды работы истца в должностях социального педагога и педагога-психолога с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г. действительно не подлежат включению в специальный стаж истца.

Однако судом также установлено, что Зобова Л.Е. в соответствии с приказом №хх от хх.хх.хххх г. также была принята на должность учителя биологии с хх.хх.хххх г., однако данная запись не была отражена в её трудовой книжке.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж периоды его работы, подлежащего по мнению гражданина зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Истцом допустимыми и относимыми доказательствами подтверждено, что в период с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г. она работала в должности ….. Так, согласно записи №хх в трудовой книжке от хх.хх.хххх г. ей присвоена первая квалификационная категория по должности «….». Согласно тарификационных списков работников за указанный период истец осуществляла педагогическую деятельность по должности учителя биологии, что подтверждается расчетными листками о начислении ей заработной платы, а также выпиской из её лицевых счетов с отражением педагогической нагрузки истца в должности учителя биологии.

Однако, суд не находит оснований для включения целиком указанного периода в специальный стаж истца, поскольку согласно справки №хх от хх.хх.хххх г. и расчетных листков в период с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г. имелись периоды в хххх/хххх, хххх/хххх, хххх/хххх, хххх/хххх, хххх/хххх учебных годах, когда педагогическая нагрузка истца была менее установленной, т.е. работа выполнялась не на условиях полной занятости, а также предоставлялись учебные отпуска с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г., с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г. и хозяйственный отпуск сроком на 1 год с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г. Периоды работы в должности учителя биологии средней общеобразовательной школы №хх г.Выкса с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г., с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г., с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г., с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г., с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г., с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г. в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, включению не подлежат из-за отсутствия нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), что следует из представленных расчетных листков о начислении ей заработной платы.

Таким образом, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежат включению периоды работы с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г., с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г., с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г., с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г., с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г., с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г., с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии педагогическим работникам засчитывалось время работы в качестве штатных …. Оспариваемый период работы истца в качестве старшей …. с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г. приходится на время действия указанного постановления, поскольку оно утратило силу хх.хх.хххх г.

При включении указанных выше периодов работы подлежит включению в специальный стаж и период работы в должности ….. с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г. (), поскольку в этом случае необходимый предел в 2/3 требуемого стажа для включения периода работы в данной должности, имевшей место до хх.хх.хххх г. превышается.

При включении оспариваемых периодов на день обращения в ГУ УПФ РФ по Выксунскому району специальный стаж Зобовой Л.Е. составляет хх года хх месяцев хх дней, что не позволяет суду признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать ответчика назначить истице такую пенсию со дня обращения за ней, поскольку на момент обращения за назначением пенсии отсутствовал требуемый специальный стаж продолжительностью 25 лет.

В рассматриваемом случае, с учетом возможного ущерба охраняемым законом интересам общества, в соответствии со ст.212 ГПК РФ суд полагает необходимым обратить решение в части включения периодов работы в специальный стаж к немедленному исполнению для реализации истцом права на обращение за назначением пенсии при подтверждении наличия специального стажа после 16.01.2012 г. в размере, необходимом для наступления права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Зобовой Л.Е. удовлетворить частично.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Зобовой Л.Е. период работы в должности старшей пионервожатой Красноармейской средней школы с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г., а также в должности …. с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г., с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г., с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г., с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г., с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г., с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г., с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г., обратив решение в данной части к немедленному исполнению.

Зобовой Л.Е. в удовлетворении требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности … с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г., с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г., с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г., с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г., хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г., с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г., а также об обязании ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу г.Выкса Нижегородской области» назначить досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней - с хх.хх.хххх, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Выксунский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья - Корокозов Д.Н.