Дело № 2-1595/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2012 г. г. Выкса

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Корокозова Д.Н., с участием истца Шибаевой Е.В., представителя ответчика Тиуновой С.В., при секретаре Ермаченковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шибаевой Е.В. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области» о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии

у с т а н о в и л:

Шибаева Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г.о. г.Выкса Нижегородской области о признании отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным, об обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы с …….1998 г. по ……..2007 г., с ……..2007 г. по …….2012 г. и с …...1983 г. по ……..1986 г., и обязании назначить трудовую пенсию по старости досрочно с момента обращения за ней.

Свои требования истец мотивирует тем, что ……..2012 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ по Выксунскому району с письменным заявлением о назначении ей трудовой пенсии досрочно в связи с наличием необходимого 25-летнего педагогического стажа её работы. Однако своим решением ГУ УПФ РФ по Выксунскому району отказало ей в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку периоды работы с …….1998 г. по …….2007 г. в должности …………, с ……..2007 г. по …...2012 г. в должности ………. не были зачтены ей в специальный стаж по основаниям, указанным в служебном письме – поскольку не выполняется требование п.12 правил исчисления периодов работы. С отказом она не согласна, считает его незаконным, поскольку в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 в педагогический стаж засчитывается время обучения, если этому непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В 1982 г. истец поступила в ГГПИ им.Горького, с ……..1983 г. по …….1983 г. работала в пионерском лагере «С» ………., в связи с чем полагает, что время обучения с ……..1983 г. по ……. 1986 г. подлежит включению в стаж, с учетом чего будет выполнено условие для назначения пенсии, поскольку на …….2001 г. стаж составит более 16 лет 8 месяцев и не будет оснований не включать в специальный стаж периоды работы …….1998 г. по ……..2007 г. в должности……., с ……..2007 г. по ……..2012 г. в должности ……………….

В судебном заседании Шибаева Е.В. заявленные требования поддержала, указав, что оспариваемые периоды её работы должны быть включены в специальный стаж её работы по приведенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ по г.о. г.Выкса Нижегородской области Тиунова С.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила суду, что решение комиссии УПФ об отказе в назначении Шибаевой Е.В. досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью принято в соответствии с законом. Право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, которые на протяжении 25 лет осуществляли педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Истец имеет педагогический стаж менее установленного законом. Для включения стажа работы в качестве пионервожатой отсутствует необходимые 2/3 специального стажа, для включения периодов работы с ……..1998 г. по …...2007 г. в должности …….., с ……...2007 г. по ……..2012 г. в должности …. отсутствуют основания, предусмотренные п.12 Правил исчисления периодов работы.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ (подп.10 п.1 ст.28 до изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ), право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено судом, ……...2012 г. Шибаева Е.В. обратилась в ГУ УПФ РФ по Выксунскому району за назначением ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в чём ей было отказано, что подтверждается служебным письмом ГУ УПФ РФ по Выксунскому району, составленным на основании протокола решения комиссии Управления Пенсионного фонда РФ по Выксунскому району №……. от ……..2012 г. При этом отказ мотивирован тем, что специальный стаж Шибаевой Е.В. составляет всего 14 лет 0 месяцев 16 дней, в специальный стаж работы Шибаевой Е.В. не подлежат зачёту периоды её работы: с …….1998 г. по …….2007 г. в должности ………., с ……….2007 г. по …….2012 г. в должности ……….., т.к. отсутствуют основания, предусмотренные п.12 Правил исчисления периодов работы, а также с ……….2000 г. по …….2003 г. в должности …………….по совместительству, т.к. не выполнялась норма рабочего времени.

Положения ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.ст.18, 19 и ст.55 ч.1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Приданное указанным нормам толкование Конституционным судом РФ в Определении от 05.11.2002 г. № 320 - О предусматривает, что, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа, предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Согласно постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2 - П в целях реализации пенсионных прав граждан при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения пенсий, которые действовали в период выполнения данной работы.

Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется выплата государственной пенсии, установленной законом. Конституция имеет высшую юридическую силу и иные правовые акты, принимаемые в России, не должны противоречить ей /ст. 15/. В РФ не должны издаваться законы, отменяющие и умаляющие права и свободы человека и гражданина /ст. 55 Конституции РФ/. Законы не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, прямо предусмотренных законом.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с которым предусматривается включение в специальный стаж работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в школах всех наименований. Данный Список применяется к периодам работы после ………..2002 г.

Ранее в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 (ред. от 01.02.2001, с изм. от 07.06.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" устанавливалось, что Список и Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, применяются в отношении педагогической деятельности, осуществлявшейся в государственных и муниципальных школах и других государственных и муниципальных учреждениях для детей; в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с трудовой книжкой Шибаевой Е.В. в период с ……..1998 г. по ……..2007 г. она работала в должности …………, в период с ……….2007 г. по ……….2012 г. в должности ………, т.е. в учреждениях дополнительного образования детей. В соответствии с п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" (учреждения дополнительного образования детей) списка, за периоды, начиная с 01 января 2001 г., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Тогда как на дату обращения истицы в Управление Пенсионного фонда, ее специальный стаж, учтенный ответчиком на ……….2001 года, составил 14 лет 0 месяцев 16 дней. Поэтому ответчиком правильно не включены в специальный стаж истца указанные периоды ее работы в должности ……………..учреждений дополнительного образования детей.

В соответствии с трудовой книжкой Шибаевой Е.В. ……...1982 г. она была зачислена на 1 курс факультета физвоспитания Горьковского государственного педагогического института им.М.Горького, отчислена в связи с окончанием ………..1986 г. Также в период с ……..1983 г. по …...1983 г. она работала ………….. в межколхозном пионерском лагере «С».

В соответствии с п.1 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было предусмотрено, что пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначались: а) учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии педагогическим работникам засчитывалось время работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Период работы в качестве …… и период обучения истца приходится на время действия указанного постановления, поскольку оно утратило силу 01.10.1993 г. Однако согласно п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Требуемого стажа работы по специальности – 16 лет 8 месяцев (2/3 от 25 лет) у истца не имеется, в связи с чем указанные периоды работы и учебы не могут быть включены в специальный стаж истца.

Поскольку на день обращения в ГУ УПФ РФ по Выксунскому району специальный стаж Шибаевой Е.В. не превышал установленные законом 25 лет, право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у неё не возникло и оснований у суда обязать ответчика назначить истице такую пенсию со дня обращения за ней не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Шибаевой Е.В. в удовлетворении исковых требований к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области» о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Выксунский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья-Корокозов Д.Н.