Дело №2-857/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
х.хх. 2011 г. г. Выкса
Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи М.Н. Илюшкова, при секретаре В.А. Лукиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
К. - об оспаривании ненормативного правового акта (предписания) государственной жилищной инспекции,
у с т а н о в и л
К. обратился в суд с заявлением о признании незаконным предписания главного специалиста-инспектора Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от х.хх.хххх г. №х об обязании устранить неисправности в многоквартирном доме №х по …. - произвести ремонт, … в срок до х.хх.хххх г.; ….. Свои требования К. мотивирует тем, что в соответствии со ст.162 Жилищного кодекса РФ, ответственным за ненадлежащее содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений и пользующимся лицам, осуществление иной направленной на достижение целей управление многоквартирном деятельности является юридическое лицо - управляющая компания, в данном случае ООО «С». В соответствии с п.2.1.3.7 Административного регламента жилищной инспекции по осуществлению государственной инспекции, утвержденного Приказом Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 29.09.2010 г. №70, при проведении плановой проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностного лица Госжилинспекции, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ, обязаны выдавать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю по устранению об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранение. Выдача предписания должностному лицу об устранении выявленных нарушений должностному лицу - руководителю управляющей организации в соответствии с п.2.1.3.7 не предусмотрена.
Представитель заявителя Д.В. Антонова просила рассмотреть заявление в свое отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее по тексту Госжилинспекция) в судебное заседание не явился, предоставлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Суд, исследовав письменные материалы дела, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Заявление об оспаривании действий (бездействия) рассматривается в порядке, установленном главами 23 и 25 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Согласно ст.254 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ), гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с Положением о Государственно жилищной инспекции Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 г. №1086, её главной задачей является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.
Согласно п.1.1 Положения о Госжилинспекции, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 21.12.2007 г. №503, Госжилинспекция Нижегородской области входит в систему органов исполнительной власти Нижегородской области и является органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим государственный контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и др.
В силу п.6 Положения о Госжилинспекции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 г. №1086, органы государственной жилищной инспекции имеют право давать предписания собственников, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений.
Согласно п.4.4 Положения о Госжилинспекции Нижегородской области, утвержденной постановление Нижегородской области от 21.12.2007 г. №503, инспекция в целях выполнения возложенных на неё задач и функций имеет право выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания об устранении допущенных нарушений установленных действующим законодательством норм и правил.
За неисполнение предписания предусмотрена административная ответственность в порядке ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Согласно ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказание услуги, и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком виде, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирном домом деятельность.
В соответствии с договором от х.хх.хххх г. №х, управление многоквартирным домом №х по … по состоянию на х.хх.хххх г. осуществлялось ООО «С».
На основании приказа начальника Выксунского отдела Госжилинспекции Нижегородской области от х.хх.ххххх г. №х, главным специалистом-инспектором Госжилинспекции Нижегородской области х.хх.хххх г. была проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица - ООО «С» по содержанию жилищного фонда по адресу: ….. По результатам проверки составлен акт от х.хх.хххх г. №х с отражением выявленных нарушений установленных действующим законодательством норм и правил, об устранении которых х.хх.хххх г. выдано предписание №х директору ООО «С» - К..
В соответствии со ст.162 Жилищного кодекса РФ, ответственным за надлежащее содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений и пользующимся помещениями лицам, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности, является юридическое лицо - управляющая организация, каковой в данном случае является ООО «С». Выдача предписания должностному лицу об устранении выявленных нарушений - руководителю управляющей организации в соответствии с п.2.1.3.7 Административного регламента Госжилинспекции Нижегородской области по осуществлению государственной функции не предусмотрена, что также отражено в подстрочном тексте бланка формы №4 предписания в строке «указать лицо, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений».
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что права заявителя нарушены, поскольку обязанность по устранению выявленных нарушений на него возложена необоснованно.
Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенные нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению его прав и свобод. В данном случае допущенное нарушение подлежит устранению путем признания недействительным ненормативного акта органа государственной власти, возлагающего обязанности на заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л
Заявление К. удовлетворить.
Отменить предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от х.хх.хххх г. №х об устранении выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовой территорий, объектов коммунального назначения и предоставлении коммунальных услуг.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение 10 суток.
Судья - М.Н. Илюшков