Дело № 12-44/2011Р Е Ш Е Н И Е
Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Скучилина Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием помощника прокурора Кудрячковой Т.Е., дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении закрытого акционерного общества «П»,
по протесту Выксунского городского прокурора на определение мирового судьи судебного участка № 4 Выксунского района Нижегородской области Матвеевой Н.М. о возвращении Выксунскому городскому прокурору дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «П» по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л :
хх.хх.хххх года Выксунским городским прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ЗАО «П».
Материалы дела об административном правонарушении Выксунским городским прокурором направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № 4 Выксунского района Нижегородской области.
Определением мирового судьи судебного участка № 4 Выксунского района Нижегородской области от хх.хх.хххх года указанное постановление в порядке ст. 28.2 КоАП РФ: в постановлении не указано время совершения правонарушения (дата, когда сведения должны были быть представлены в гос. орган, либо когда они были представлены в гос. орган в ненадлежащем виде). Кроме того, в постановлении не конкретизировано, что именно вменяется ЗАО «П», а просто переписана вся диспозиция статьи. Устранить недостатки в ходе судебного рассмотрения не представляется возможным.
Выксунский городской прокурор обратился в суд с протестом, в котором просит отменить указанное определение в связи незаконностью и необоснованностью и направить дело на новое рассмотрение. Из протеста следует, что в постановлении прокурора указано время совершения административного правонарушения - …..-….хххх года и вменяемый состав административного правонарушения - непредставление предусмотренной Законом РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 информации.
В судебном заседании помощник прокурора Кудрячкова Т.Е. протест поддержала.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья не находит оснований для отмены определения.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса.
Часть 2 ст. 28.2 КоАП РФ устанавливает, что в протоколе по делу об административном правонарушении указываются место, время совершения, событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или Закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Диспозиция ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное предоставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), предоставление которых предусмотрен законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде.
При изложении диспозиции ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении не конкретизировано, какие действия (бездействия) совершены ЗАО «П».
В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении приведены нормы права, регулирующие сроки и порядок представления информации органам службы занятости.
В соответствии с п. 2 ч. 3 т. 25 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения РФ» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
В соответствии с Порядком представления работодателем информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в центры занятости населения районов (городов) Нижегородской области, утвержденном постановлением Правительства Нижегородской области от 20.04.2009 года № 235, информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) по установленной форме работодатели представляют в соответствующие ГУ ЦЗН по месту своего фактического нахождения не позднее дня, следующего за днем появления вакансии. В случае отсутствия вакансий сведения об этом предоставляются не реже одного раза в месяц. В случае приема работника на вакантное рабочее место (должность), сведения о закрытии вакансии сообщаются работодателем в ГУ ЦЗН в течение одного рабочего дня после принятия решения о приеме на работу того или иного претендента.
Поскольку указанными нормами установлены сроки представления информации, необходимо по каждому факту конкретизировать, до какого срока информация не представлена.
Согласно ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного или неполного составления протокола и оформления других документов, либо неполноты представленных материалов, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р е ш и л:
Определение мирового судьи судебного участка № 4 Выксунского района Нижегородской области о возвращении Выксунскому городскому прокурору дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ЗАО «П» оставить без изменения, а протест Выксунского городского прокурора - без удовлетворения.
Судья- Скучилина Е.И.