Г. Выкса х.хх. 2011 года Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Скучилина Е.И., с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Л.., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ в отношении Л, по жалобе Л. на постановление по делу об административном правонарушении, у с т а н о в и л: Постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области № х от х.хх.хххх года директор ООО «Ж» Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей. Л. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области № х от х.хх.хххх года отменить. Свою жалобу Л. мотивирует тем, что привлечение его к административной ответственности считает незаконным и необоснованным, поскольку: в соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ «По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая компания) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течении согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме». В соответствии с п. 2 ст. 36 ЖК РФ - собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и ГК РФ пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Ст. 44 ЖК РФ определено, что решение о проведении ремонта многоквартирного дома принимается на общем собрании собственников помещений такого дома которое принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. ООО «Ж» осуществляет полномочия по управлению многоквартирным домом № х по …, с х.хх.хххх г. на основании договора управления № х, предметом которого является содержание общего имущества многоквартирного дома за счет денежных средств поступающих от собственников помещений в многоквартирном доме. Во исполнение норм, закрепленных жилищным законодательством, собственниками запланировано на хххх г. выполнение следующих работ: …. В ходе проверки проведенной должностным лицом ГЖИНО х.хх.хххх г. выявлено, что в районе кв. х д. х по …, стыки панелей имеют трещины, в связи с чем отсутствует водозащита за счет герметизирующих мастик с соблюдением технологии их нанесения, воздухозащита за счет уплотняющих прокладок из пароизола, гернита, вилатерма. Выводы, указанные в постановлении сделаны на основании визуального осмотра самого жилого помещения и наружных стен панельного дома. Квартира № х расположена на 7-ом этаже девяти этажного многоквартирного дома, само жилое помещение оклеено обоями по шпаклеванной стене. В связи с изложенным, подвергаются сомнению выводы, содержащиеся в постановлении х от х.хх.ххххх г. Ранее, а именно х.хх.ххх г., жительница кв. № х д. х по …, обратилась в ООО «Ж» с письменным заявлением о проведении обследования в ее жилом помещении. Представителем ООО «Ж» совместно с представителем обслуживающей организации было проведено обследование, в ходе которого выявлено, что в вышеуказанном жилом помещении (кухня) в приемное окно вентканала вмонтирован вытяжной вентилятор, который, по словам проживающей в квартире, работает не постоянно. Наличие дополнительного устройства в вентканале затрудняет естественную вентиляцию и нарушает требования п. 1.7.2, п. 5.5.12, п. 5.7.8 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». В указанном жилом помещении установлены герметичные пластиковые окна (без клапанов микропроветривания), на входе в жилое помещение установлена металлическая дверь с резиновыми уплотнителями. Все вышеуказанные обстоятельства привели к нарушению Правил содержания квартир и нарушению воздухообмена и естественной вентиляции в жилых помещениях. В помещениях с недостаточной вентиляцией образуется особый микроклимат, характеризующийся повышенной влажностью и температурой. Такая среда благоприятна для развития плесени, грибков и различных микробов. Кроме того, ООО «Ж» в ответ на обращение С. (собственник кв. х) направило гарантийное письмо, о том, что при наступлении положительных температур атмосферного воздуха ремонт межпанельных швов будет выполнен. Привлекая его к административной ответственности, должностное лицо указывает в постановлении №х от х.хх.хххх г., что ООО «Ж» нарушены положения ч. 3 ст. 39, ч. 1 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п. 10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме...», п.п. 4.6.1.23 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». В то время как п.п. 4.6.1.23 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» определен порядок эксплуатации кровель, а именно порядок очистки кровель многоквартирных домов. В постановлении №х от х.хх.хххх г. должностным лицом также делается вывод, что он не обеспечил исполнение обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, а именно не очистил кровли от снега и сосулек. Таким образом, не понятно, какие именно обстоятельства послужили поводом для привлечения его к административной ответственности: ненадлежащее состояние межпанельных швов или неочищенная кровля от снега и сосулек. Допущенные нарушения носят несущественный характер ухудшения условий проживания граждан данного дома, справедливой санкцией за которое могло быть устное замечание. Считает, что наложенное на него административное взыскание является не отвечающим целям и задачам действующего административного законодательства РФ и существенно нарушающим мои права и охраняемые законом интересы. В судебном заседании Л. разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ. Отводов и ходатайств не поступило. Л. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит следующее. Ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений установлена ст. 7.22 КоАП РФ. Согласно п. 1-3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия(бездействие), за которые на стоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрен административная ответственность; 3) виновность лица в совершении правонарушения… В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнению работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства, в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик безопасности и надежности многоквартирного дома, безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества, постоянную готовность инженерных коммуникаций для предоставления коммунальных услуг. Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что организация, ответственная за содержание и ремонт жилых домов должна обеспечить исправное состояние жилищного фонда, устранение его повреждений, не допуская дальнейшее развитие. В соответствии с п. 4.2.1.7 Правил, стыки панелей должны отвечать трем требованиям: водозащита за счет герметизирующих мастик с соблюдением технологии их нанесения, воздухозащита за счет уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната или других материалов с обязательным обжатием не менее 30-50 %; теплощащиты за счет установки утепляющих пакетов… Стыковые соединения, имеющие протечки, должны быть заделаны с наружной стороны эффективными герметизирующими материалами (упругими прокладками и мастиками) силами специалистов в кратчайшие сроки (в малых объемах в период подготовки домов к зиме). В качестве доказательства виновности генерального директора ООО «Ж» в совершении правонарушения в постановлении указаны протокол внеочередного общего собрания участников ООО «Ж» от х.хх.хххх года, договор управления, а также акт инспекционного обследования жилищного фонда от х.хх.хххх года, проведенного с целью выполнения требования Выксунской городской прокуратуры, из которого следует, что в квартире № х на кухне и углах у окна от потолка до пола наличие черных пятен и плесени на обоях, в зале - в углу у окна и на потолке полоса черного цвета вдоль всей стен зла. В квартире наличие спертого воздуха. При проверке работы вентиляции выявлено, что вентиляция в квартире в нерабочем состоянии по вине собственника - отсутствует естественный приток воздуха, который должен обеспечить сам собственник. Стыки панелей на уровне квартиры № х имеют трещины (отсутствует водозащита за счет герметизирующих мастик с соблюдением технологии их несения, воздухозащита за счет уплотняющих прокладок из пороизолда, гернита, вилатерма). Способ определения наличия трещин в стыках панелей в акте обследования не указан. Постановление по делу об административном правонарушении содержит противоречивые выводы об установленных при рассмотрении дела обстоятельствах, поскольку наряду с нарушениями, указанными выше, в постановлении указано на нарушение ООО «Ж» п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и необеспечение его директором Л. очистки кровли от снега и сосулек. В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. На основании ч. 3 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Поскольку выявленные противоречия неустранимы, иные доказательства виновности Л. отсутствуют производство по делу необходимо прекратить. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Р е ш и л: Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от х.хх.хххх года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Ж» Л. отменить и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии. Судья- Скучилина Е.И.