Г. Выкса х.хх.2011 года Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Скучилина Е.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ в отношении Милованова А.Н., (некоторый текст отсутствует) по жалобе Милованова А.Н. на постановление по делу об административном правонарушении, у с т а н о в и л: Постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области №х от х.05.2011 года директор ООО «О» Милованов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей. При рассмотрении дела должностным лицом установлено, что на момент проведения внеплановой выездной проверки по коллективному обращению граждан, проживающих по адресу: …. х.05.2011 года в х ч. х мин. главным специалистом-инспектором Выксунского отдела госжилинспекции, выявлено нарушение директором ООО «О» Миловановым А.Н. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и ЖКХ № 170 от 27.09.2003 года, выразившееся в непринятии надлежащих мер по содержанию и ремонту указанного жилого дома, а именно: фундамент ленточный каменный: отдельные трещины кирпичной кладки цоколя, выветривание цементного раствора кирпичной кладки, выкрашивание отдельных кирпичей по периметру дома, отсутствует отмостка (п. 4.1.1 Правил), стены деревянные несущие: искривления горизонтальных линий фасада, деформация, перекос стен, местами выпучивание стен. Внутренний осмотр: трещины штукатурного слоя стен общего коридора, местами отпадение штукатурки до обнажения дранки( п. 4.2.1.1, п. 4.2.2.1 Правил), лестницы деревянные входов в подъезды, межэтажные в подъездах: разрушение врубок в конструкциях лестниц, прогибы, отклонение от вертикали, перила расшатаны, зыбкость при ходьбе ( п. 4.8.1 Правил), окна( оконные блоки деревянные): оконные переплеты мест общего пользования рассохлись, покоробились, расшатаны, местами отсутствует остекление, перекосы оконных коробок, двери деревянные: коробки повреждены, ветхие, требуют замены ( п. 4.7.1 Правил). Милованов А.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области отменить, считая привлечение его к административной ответственности незаконным и необоснованным, по следующим основаниям: 1. В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ «По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая компания) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течении согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы мо надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме». В соответствии с п. 2 ст. 36 ЖК РФ - собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются, и в установленных ЖК РФ и ГК РФ пределах, распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Ст. 44 ЖК РФ определено, что решение о проведении ремонта многоквартирного дома принимается на общем собрании собственников помещений такого дома большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. 2. В ходе проверки, проведенной должностным лицом ГЖИНО х.05.2011 г. выявлено: на ленточном каменном фундаменте имеются трещины кирпичной кладки цоколя, выветривание цементного раствора кирпичной кладки, выкрашивание отдельных кирпичей по периметру дома, нарушенный нормативный правовой акт - «Правила и нормы техничкой эксплуатации жилищного фонда» (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170) (далее по тексту «Правила») нарушен пункт 4.1.1. Правил. В то время как пунктом 4.1.1. Правил устанавливается режим содержания фундаментов и подвалов. В доме № х ….. подвала нет; - искривление горизонтальных линий фасада, деформация перекос стен, местами выпучивание стен. При внутреннем осмотре выявлено: трещины штукатурного слоя стен общего коридора, местами отпадение штукатурного слоя до обнажения дранки. Нарушены пункты Правил - 4.2.1.1., 4.2.2.1. В то время как пункт 4.2.1.1. устанавливает правила содержание каменных - зыбкость, трещины на штукатурном слое потолков, местами отсутствие штукатурного слоя. устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин; исправное состояние перекрытий; звукоизоляцию; устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития; восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов. В ходе проверки выявлены только трещины на штукатурном слое (верхнем слое перекрытий), штукатурный слой по состоянию на сегодняшний день восстановлен. - выявленные в ходе проверки нарушения Правил содержания лестниц, а именно разрушение врубок в конструкциях лестниц, прогибы, отклонения от вертикали, расшатанные перила и зыбкость при ходьбе по состоянию на сегодняшний день устранены. Порядок оформления результатов проверки регламентирован ст. 16 Федерального закона от 26 декабря 2008г. N294-03 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", п. 4. которой определено, что акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения. Несмотря на требование вышеуказанного закона, акт по результатам проверки, проведенной х.05.2011 г. в х часов, составлен в 16 часов х минут х.05.2011 г.т.е. по истечении суток с момента проведения проверки. По мнению заявителя жалобы, нарушения носят несущественный характер ухудшения условий проживания граждан данного дома, справедливой санкцией за которое могло быть устное замечание. Считает наложенное на него административное взыскание является не отвечающим целям и задачам действующего административного законодательства РФ и существенно нарушающим его права и охраняемые законом интересы. В судебное заседание директор ООО «О» Милованов А.Н. и представитель Государственной жилищной инспекции, извещенные о времени и мете рассмотрения дела, не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит следующее. Ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений установлена ст. 7.22 КоАП РФ. В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнению работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства, в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик безопасности и надежности многоквартирного дома, безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества, постоянную готовность инженерных коммуникаций для предоставления коммунальных услуг. Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что организация, ответственная за содержание и ремонт жилых домов должна обеспечить исправное состояние жилищного фонда, устранение его повреждений, не допуская дальнейшее развитие. Руководитель управляющей компании в силу своих должностных полномочий обязан контролировать выполнение работ и предоставление услуг надлежащего качества. Виновность директора ООО «О» в совершении правонарушения подтверждается копиями протокола об административном правонарушении, договора управления многоквартирным домом от х.06.2010 года, заявления Главы местного самоуправления в адрес Губернатора Нижегородской области, копией сообщения директора МУП Выксунского района «Б» от х.10.2007 года о проведении ремонта жилого дома №х …. и выделении средств на капитальный ремонт кровли и подъездов, копией приказа заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области от х.05.2011 года о проведении внеплановой проверки, акта проверки юридического лица от х.05.2011 года, проведенной с целью проверки фактов, изложенных в обращении главы местного самоуправления р.п.Ш. о нарушении прав жителей, как потребителей жилищно-коммунальных услуг, о ненадлежащем состоянии общего имущества многоквартирного дома по адресу: …. Из акта проверки юридического лица следует, что объектом обследования являлся жилой дом по адресу: ….. на момент проверки х.95.1011 года в х часов установлено: 1. Фундамент ленточный каменный: отдельные трещины кирпичной кладки цоколя, выветривание цементного раствора кирпичной кладки, выкрашивание отдельных кирпичей по периметру дома. Отсутствует отмостка. 2. Стены деревянные несущие: искривления горизонтальных линий фасада, деформация перекос стен, местами выпучивание стен. Внутренний осмотр: трещины штукатурного слоя стен общего коридора, местами отпадение штукатурки до обнажения дранки. 3. Перекрытия деревянные: зыбкость, трещины на штукатурном слое потолков, местами отсутствие штукатурного слоя. 4. Лестницы деревянные входов в подъезды, межэтажные в подъездах: разрушение врубок в конструкциях лестниц, прогибы, отклонение от вертикали, перила расшатаны, зыбкость при ходьбе. 5. Крыша деревянная, кровельное покрытие оцинкованное железо: в хорошем состоянии 6. Окна (оконные блоки деревянные): оконные переплеты мест общего пользования рассохлись, покоробились, расшатаны, местами отсутствует остекление, перекосы оконных коробок. 7. Двери деревянные: коробки повреждены, ветхие, требуют замены. Согласно копии пояснительной записки директора ООО «О» Милованова А.Н., дом №х …. в 2009 году при комиссионном обследовании ветхим не признан. С учетом обстоятельств дела, должностным лицом сделан правильный вывод о наличии в действиях Милованова А.Н. состава правонарушения, предусмотренного ст. 7.22. КоАП РФ. Оснований для освобождения Милованова А.Н. от ответственности, судьей не установлено, поскольку наличие объективных причин, вызвавших невозможность выполнения правил содержания жилого дома материалами дела не подтверждено, сведений о причинах, препятствующих устранению нарушений ранее их выявления жилищной инспекцией, не имеется, наличие сведений о жалобах жильцов дома свидетельствует о нарушении их прав. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Р е ш и л: Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от х.05.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ в отношении директора ООО «О» Милованова А.Н. оставить без изменения, а жалобу Милованова А.Н. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Судья - Скучилина Е.И.
(кирпичных, железобетонных) стен. Стены многоквартирного дома № х …. - деревянные. Пункт 4.2.2.1. говорит о том, что «При появлении крена, выпучивания, гниения, поражения домовыми грибками, дереворазрушающими насекомыми, просадок следует вызвать специализированную организацию. ООО «О» лишь обеспечивает содержание и ремонт общего имущества в рамках заключенного договора, и не является специализированной экспертной организацией;
Нарушенные пункты Правил - 4.3.1. В то время как указанный пункт устанавливает содержание перекрытий: «Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: