РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 января 2010 г.
Видновский суд Московской области в составе:
Председательствующего: Гоморевой Е.А.
При секретаре Голенкине М.М.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело 2-221/10 по заявлению ФИО3 об оспаривании действий ФИО4
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Ленинского муниципального района по следующим основаниям:
ФИО3, является ветераном военной службы, с Дата обезличена года по настоящее время стоит в очереди в ФИО4 на получение земельного участка в соответствии со ст.17ФЗ»О статусе военнослужащих». С Дата обезличена года по настоящее время в ФИО4, в ФИО7 и в ФИО8 им неоднократно подавались заявления о предоставлении ему земельного участка. В письменном ответе от Дата обезличена года Номер обезличен из ФИО7 было сообщено, что вопрос о предоставлении ему земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства будет рассмотрен после оформления всей необходимой документации по передаче участка 24га в районе ... в .... Дата обезличена года глава ФИО8 своим распоряжением приостановил действие списков очередников на получение земельных участков и признал эти списки недействительными. Решением Видновского горсуда от Дата обезличенаг. распоряжение главы городского поселения Горки Ленинские признано недействительным в части, касающейся ФИО3, а действия Главы по изданию этого распоряжения в части, касающейся ФИО3, признаны неправомерными. Дата обезличена года он получил из ФИО11 извещение об исполнении решения суда, из которого следует, что администрацией городского поселения Горки Ленинские отменено распоряжение главы поселения о приостановлении действия списков очередников Горкинского сельского округа на получение земельных участков, и списки очередников ФИО13 направлены в ФИО12 для принятия соответствующего решения в соответствии с полномочиями. На обращение в ФИО14 от Дата обезличенаг., в удовлетворении требований, в т.ч. по предоставлению земельного участка, в письменном ответе за Номер обезличен от Дата обезличенаг. получен отказ.
Считает, что своим отказом ФИО15 нарушила его право на получение бесплатно в собственность земельного участка, т.к. в соответствии со ст. 17 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года) за ним сохраняется до тех пор, пока оно не будет реализовано ФИО16. Просит суд признать неправомерными, нарушающими его права, действия главы ФИО17, связанные с изданием распоряжения главы Ленинского муниципального района от 07.08.2008 г. № 2705-р/о «Об утверждении проекта границ земельного участка южнее дер. Петрушино городского поселения Горки Ленинские», признать незаконным и недействующим с момента подписания распоряжение главы Ленинского муниципального района от 07.08.2008 г. № 2705-р/о «Об утверждении проекта границ земельного участка южнее дер. Петрушино городского поселения Горки Ленинские», признать неправомерными, нарушающими права ФИО3, действия ФИО19, связанные с отказом сформировать и предоставить ФИО3 бесплатно в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью не менее 0,25га в районе деревни Петрушино, в соответствии с добровольно принятыми на себя обязательствами, обязать ФИО20, в соответствии с добровольно принятыми на себя ФИО21 обязательствами, сформировать и предоставить ФИО3 бесплатно в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью не менее 0,25 га в районе деревни Петрушино. Формирование указанного земельного участка произвести путем выбора участка из состава земельного участка площадью 24га в районе ..., ранее принятого в административные
границы Ленинского района в соответствии с постановлением главы администрации
... ... Номер обезличен от Дата обезличена г., и распределенного в
соответствии с постановлением главы администрации ... Московской
области Номер обезличен от Дата обезличена г., расположенного по адресу: ...
В судебном заседании заявитель требования поддержал, пояснил, что стоит на очереди с 1993г., его право на получение земельного участка подтверждено решениями нескольких судов, с заявлением о предоставлении земельного участка обращался неоднократно, последним решением Видновского горсуда от Дата обезличенаг. он восстановлен в очереди, считает отказ ФИО28 незаконным, просит суд обязать ФИО29 сформировать и предоставить ему бесплатно в собственность земельный участок площадью не менее 0,25га в районе ..., признать неправомерными, действия главы ФИО30, связанные с изданием распоряжения главы ФИО31 от Дата обезличена г. Номер обезличенр/о «Об утверждении проекта границ земельного участка южнее дер. Петрушино городского поселения Горки Ленинские», обязать администрацию Ленинского муниципального района принять нормативно-правовой акт органа местного самоуправления, устанавливающий процедуры и критерии предоставления земельных участков, обязать администрацию Ленинского муниципального района восстановить документы, послужившие основанием для постановки его на очередь.
Представитель ФИО32 с заявленными требованиями не согласен, пояснил, что принятие акта не препятствует предоставлению участка, восстановление документов на очередь не может быть признано нарушающим права, поскольку заявитель восстановлен в правах по ранее принятым решениям судов, ФИО33 очередность не оспаривает, документы восстановлению не подлежат, в связи с истечением срока их хранения, в настоящее время ст. 17 закона «О статусе военнослужащих» не действует, оснований для заявленных требований по предоставлению бесплатно в собственность земельного участка в районе д. Петрушино не имеется, считает, что у заявителя существует право на получение участка по общим основаниям за плату по результатам аукциона или предоставляется в аренду, показал, что участок площадью 24га в районе ... был передан и принят в границы ..., но как объекта его нет, на кадастровом учете не стоит, из 24га осталось 16,5га.
Заинтересованное лицо, представитель ФИО34, в судебном заседании поддержал позицию администрации ФИО35, пояснил, что предоставление земельных участков не входит в его компетенцию, они только согласовывают границы участков, в настоящий момент, в районе бесплатно земельные участки никому не предоставляются.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:
Как установлено судом, ФИО3 в 2004 году был включен в списки очередников на получение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии со списком очередников по состоянию на Дата обезличена года, составленным ФИО36, он значился под порядковым номером 1.
В развитие реформы местного самоуправления в РФ, был издан закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 28 августа 1995 года № 154.
Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные статьями Закона Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации", в части, не противоречащей указанному Федеральному закону, осуществляются соответствующими органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, образуемыми (избираемыми, назначаемыми) в соответствии с данным Федеральным законом.
Согласно ст. 14 указанного закона, к органам местного самоуправления относятся: выборные органы, образуемые в соответствии с указанным законом, законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований.
В соответствии с Законом "Об основных принципах местного самоуправления в РФ", Закона "О местном самоуправлении " 04 марта 1997 года, ... ... утвердил Устав муниципального образования .... Статьей 10 данного устава предусмотрена система местного самоуправления района. Это - глава ...: администрация района - исполнительный орган; администрация поселка и сельских округов -подразделения исполнительного органа. В соответствии с п. 10.2 Устава, органами местного самоуправления является администрации района.
В соответствии со ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
В соответствии со ст. 17 ФЗ « О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, бесплатно по месту военной службы предоставляются в собственность или пожизненное наследуемое владение земельные участки по их желанию для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства или садоводства.
Земельные участки предоставляются органами государственной власти и органами местного самоуправления в порядке, определенном федеральными законами и иными правовыми актами РФ из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности : для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства и индивидуального садоводства - по нормам, установленным органами местного самоуправления, но не менее 0.10га в городах и поселках городского типа и не менее 0.25 га в сельской местности.
Суд считает требования заявителя о предоставлении ему земельного участка бесплатно в собственность подлежащими удовлетворению, т.к. в силу ч.2,3 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством, подают заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в котором указывает цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Кроме того ст. 34 ЗК РФ на органы государственной власти и органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению подготовки информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях и заблаговременную публикацию такой информации.
Распоряжением администрации Ленинского муниципального района Московской области от 07.08.08г. №2705 -р/о был утвержден проект границ земельного участка 164670 кв.м. расположенного южнее ... для дачного строительства с последующим выставлением на аукцион.
Суд считает, что отсутствуют основания для признания указанного постановления незаконным, поскольку оно принято в соответствии с Законом "Об основных принципах местного самоуправления в РФ", Закона "О местном самоуправлении", Устава муниципального образования ... и касается части земельного участка общим размером 24 га из земель ..., ранее принятого в административные границы ....
Требования заявителя в части предоставления ему земельного участка подлежат удовлетворению, поскольку они полностью соответствуют ст. 17 ФЗ « О статусе военнослужащих». При этом на администрацию Ленинского муниципального района возлагается обязанность по формированию и выбору земельного участка заявителя, предусмотренная ст. 31 ЗК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 254 -258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО3 - удовлетворить частично.
Признать неправомерными, нарушающими права ФИО3 действия ФИО37 по отказу в формировании и предоставлении ФИО3 бесплатно в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью не менее 0,25 га в районе деревни ... ... ...., ранее принятого в административные границы ... ....
Обязать Администрацию ленинского муниципального района ... сформировать и предоставить ФИО3 бесплатно в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью не менее 0, 25 га в районе ... ... ... Формирование земельного участка произвести путем выбора участка из состава земельного участка площадью 0,24 га в район деревни ... ... ..., ранее принятого в административные границы ... ... Номер обезличен от Дата обезличена года и распределенного в соответствии с постановлением главы администрации ... ... Номер обезличен от Дата обезличена года, расположенного по адресу: ....
В остальных требованиях ФИО3 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 дней через
Видновский суд.
Судья: Гоморева Е.А.