Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Гоморевой Е.А.
при секретаре ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску Управления Внутренних Дел по Ленинскому муниципальному району к ФИО3, выступающей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2 о признании договора передачи жилого помещения в собственность граждан недействительным, признании частично недействительным распоряжения Главы Ленинского муниципального района, прекращении права собственности на квартиру, аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, возобновлении действия договора безвозмездного пользования жилым помещением.
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с требованием о признании договора передачи жилого помещения в собственность граждан реестровый номер 307-07 от Дата обезличена года) недействительным. Признать пункт 19 таблицы распоряжения Главы ленинского муниципального района «О передаче жилых помещений в собственность граждан» Номер обезличенр/о от Дата обезличена года недействительным. Аннулировать запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата обезличена года Номер обезличен Прекратить право собственности несовершеннолетнего ФИО2 на квартиру, расположенную по адресу: ... Возобновить действие договора возмездного пользования между комитетом по управлению имуществом администрации Ленинского муниципального района Московской области, Управлением внутренних дел по Ленинскому муниципальному району и МУП «Управляющая компания ЖКХ.
Требования мотивировали тем, что они являются ссудополучателями 2-ух комнатной .... Право пользования указанной квартирой было предоставлено по договору Номер обезличен от Дата обезличена года сотруднику ФИО6 В 2006 году она зарегистрировала брак и сменила фамилию на ФИО3. Сейчас в квартире проживает с детьми, матерью ФИО5 По данным комитета по управлению имуществом указанная квартира на основании распоряжения Главы Ленинского муниципального района Номер обезличен - р/о от Дата обезличена года приватизирована на имя ФИО2 Дата обезличена года
ФИО3 и ФИО7, зарегистрированные в указанной квартире, отказались от участия в приватизации и дали согласие на заключение договора передачи жилого помещения в собственность несовершеннолетнего сына ФИО3 - ФИО2
В соответствии со ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждениях социальной защиты населения.
В связи с этим, и обратились в суд с данными требованиями.
В судебном заседании на исковых требованиях настаивали. Представитель истца дополнил, что таких документов, как санитарный паспорт на общежитие, Правила внутреннего распорядка, Положение об общежитии, правила пожарной безопасности в общежитии на эту квартиру у них не имеется. Других общежитий в этом доме нет. Но от этого квартира не перестала быть общежитием, поэтому на требовании настаивали.
Представитель ответчика против требований возражал. Указал, что спорная квартира никогда не являлась общежитием, и не могла предоставляться как общежитие, поскольку не соответствует такому статусу по закону. Считает, что ордер, на вселение ответчиков является подложным документом. Однако ходатайства о проведении почерковедческой экспертизы в судебном заседании не заявлял, несмотря на написание его в письменном виде. Истцом не представлены доказательства, на основании которых можно было бы распространить на спорную квартиру специальный режим общежития, нет оснований и для возобновления безвозмездного договора между истцом и Ленинским районом. В требовании просил отказать в полном объеме.
Представитель Администрации Ленинского муниципального района в судебном заседании полностью согласен с исковыми требованиями по тем основаниям, что спорная квартира была принята в муниципальную собственность в 1996 году и ей был придан статус общежития. Этот статус не снят. Квартира находится в безвозмездном пользовании Управления внутренних дел Ленинского муниципального района для проживания своих сотрудников. Она не может быть приватизирована, поскольку на момент приватизации имела статус общежития.
Представитель Комитета по управлению имуществом Ленинского муниципального района в судебном заседании также полностью согласен с иском по тем же основаниям, что и представитель Администрации Ленинского муниципального района.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что в требовании необходимо отказать в полном объеме на следующих основаниях:
Как установлено судом, на основании постановления Номер обезличен от Дата обезличена года, квартира ... была передана в муниципальную собственность Ленинского района Московской области (л.д.55-56).
Дата обезличена года распоряжением Номер обезличенр/о квартира ... была признана общежитием л.д.18).
Дата обезличена года УВД Ленинского района получен ордер на спорное помещение как на общежитие (л.д.17)
Дата обезличена года было выдано свидетельство о праве собственности на указанную квартиру муниципальному образованию ... (л.д. 28)
Дата обезличена года УВД ... ... предоставило ФИО6 ( ответчице) на основании договора Номер обезличен право пользования комнатой общежития, расположенного по адресу: ...л.д.15)
В материалах дела имеется ордер на жилую площадь в общежитии, выданный ответчице ФИО6 на право занятия жилой площади в индивидуальное пользование в общежитии, расположенном по адресу: ... (л.д. 16), о подложности которого заявил представитель ответчика (л.д. 16)
Распоряжением от Дата обезличена года Номер обезличен р/о Администрация ленинского муницпального района передала в собственность несовершеннолетнего ФИО2 спорную квартиру л.д.65)
Дата обезличена года между муниципальным образованием Ленинский район Московской области и ФИО3, законным представителем несовершеннолетнего ФИО2, был заключен договор передачи жилого помеще6ния в собственность граждан (л.д. 19), по которому «комитет» передал, а «Гражданин», т.е. ФИО3 приняла в собственность квартиру ... (л.д. 19)
Дата обезличена года на имя ФИО2 было выдано свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение (л.д.66)
В соответствии со ст. ст. 1,2 «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, в также несовершеннолетних в возрасте с 14 до 18 лет, могут приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим кодексом. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственности по заявлению родителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства.
В соответствии со ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях;…
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Таким образом, общежития как жилые помещения специализированного жилищного фонда проходят регистрацию в соответствующем органе государственной власти или органе местного самоуправления и только после регистрации жилой дом можно использовать в качестве общежития.
В соответствии со ст. 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части дома.
Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
Таким образом, из смысла данной статьи, следует, что под общежития отводятся специально построенные или переоборудованные дома, и, как следствие, не допускается использование в качестве общежитий жилых помещений в жилых домах, предназначенных для постоянного проживания, пользование которыми осуществляется по договору найма жилого помещения или которые находятся в собственности граждан.
При регистрации жилого дома в качестве общежития, орган государственной власти или орган местного самоуправления проверяет соответствие этого дома требованиям, предъявляемым к общежитиям:
- построен ли он в качестве общежития, либо специально переоборудован для этой цели;
Укомплектован ли дом мебелью, специальным оборудованием, культурно-бытовыми предметами, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан;
- имеются ли штаты сотрудников для обслуживания общежития.
При несоблюдении требований, предъявляемых к общежитиям, регистрация жилого дома в качестве общежития не должна производиться, и соответственно жилой дом не может быть использован в качестве общежития.
Истец в материалы дела не представил данных о том, что спорная изолированная квартира строилась, или переоборудовалась в качестве общежития. Она не соответствует установленным законодательством признакам общежития, содержавшимся в Примерном положении об общежитиях в РФ от Дата обезличена года, ст. 109 ЖК РСФСР, и действующему гражданскому кодексу, поскольку дом не строился в качестве общежития, не был специально переоборудован для этой цели, не укомплектован мебелью, специальным и иным оборудованием, указанным в ст. 94 ЖК РФ.
Более того, представитель истца показал, что учет квартиры как общежития в соответствии с Постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года, никогда не производились. Пояснил, что ему не известно о существовании всех этих данных.
В соответствии с положением «Об общежитиях», при придании данному жилому помещению статуса общежития, необходима была государственная регистрация договора между истцом и комитетом управления имуществом.
Дата обезличена года после вселения ответчицы, между истцом и комитетом по управлению имуществом администрации Ленинского района Московской области заключен договор безвозмездного пользования, согласно которому Комитет ( ссудодатель) передает УВД ( Ссудополучателю) в безвозмездное пользование 2-ух комнатную квартиру по адресу: .... (л.д. 7) Срок действия договора - с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
В соответствии с п. 2.2 того же договора, если арендатор продолжает пользоваться объектом аренды после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
На основании п. 2.2.1 Договора, ссудодатель имеет право произвести отчуждение имущества или передать его в возмездное пользование третьему лицу. Права и обязанности по настоящему договору при этом переходят к новому собственнику или пользователю имущества.
На основании ст. 699 ГК РФ, каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.
В соответствии со ст. 700 ГК РФ, ссудодатель вправе произвести отчуждение вещи или передать ее в возмездное пользование третьему лицу. При этом к новому собственнику или пользователю переходят права по ранее заключенному договору безвозмездного пользования, а его права в отношении вещи обременяются правами ссудополучателя.
В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, п. 3, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.
Соответственно требование о возобновлении договора безвозмездного пользования удовлетворению не подлежат в силу того, что новый собственник от договора на момент рассмотрения дела не отказался.
Как следует из документов, представленных в материалы дела ответчиком, ответчица с 1996 года стоит на очереди на улучшение жилищных условий.
В марте 2002 года истец и администрация сельского поселения обратились в администрацию Ленинского района Московской области с ходатайством о предоставлении ответчику отдельной квартиры (л.д. 179-181)
Дата обезличена года ответчик и его семья вселились в квартиру, были постоянно в ней зарегистрированы во всей квартире, что подтверждается отметкой о регистрации по месту жительства ответчика (л.д. 48) и выпиской из лицевого счета, предоставленной истцом (л.д.52).
На данный период времени в квартире зарегистрирована только семья ответчицы (л.д. 111) Оплачивает коммунальные услуги полностью за все помещение.
Дата обезличена года было зарегистрировано право собственности муниципального образования на квартиру, право зарегистрировано после вселении ответчиков.
В силу ст. 47 ЖК РСФСР, действующего на момент выдачи ордера на квартиру истцу, ордер может быть выдан только гражданину, но никак не организации. Кроме того, как следует из представленных документов, Администрация зарегистрировала свое право на жилое помещение только в декабре 2002 года. В связи с этим, не имела право осуществлять действия по переводу жилого помещения в общежитие по состоянию на апрель Дата обезличена года.
В соответствии с сообщением начальника ОУФМС России по Московской области в Ленинском районе, Срок хранения заявлений о регистрации по месту жительства и документов являющихся основанием для регистрации по месту жительства, составляет 5 лет. В связи с этим, материал регистрации по месту жительства гр. ФИО6 ( ФИО3) по месту жительства уничтожен в соответствии с административным регламентом. В связи с этим, суд не может принять как надлежащее доказательство по делу подлинный ордер на жилое помещение на имя ответчицы, представленный истцом, поскольку действительно не установлено период его издания, а также обоснованность нахождения у истца.
На момент передачи ответчице в собственность указанной квартиры, согласно свидетельства о собственности на данную квартиру (л.д.18), и технического паспорта БТИ(л.д.44-46), данная квартира является муниципальной и сведений о ее переоборудовании под общежития и распространении на квартиру статуса общежития в указанных документах нет, что подтверждает то обстоятельство, что помещение не переоборудовалось под общежитие и использовалось проживающими в нем гражданами на условиях социального найма жилого помещения.
На данное жилое помещение не может распространяться правовой режим общежития, так как оно не находится в ведении истца (не стоит у него на балансе), истец не оплачивает земельный и иные налоги за данное помещение, дом, в котором находится спорная квартира не строился и не переоборудовался под общежитие, кроме этого помещения других квартир-общежитий не имеется.
Как следует из письма председателя комитета по управлению недвижимым имуществом (л.д. 138), на момент передачи квартиры в собственность ФИО2, документов, подтверждающих то, что она является общежитием - не было. В связи с этим, не имеется оснований полагать, что на данную жилплощадь распространялся правовой режим общежития в момент передачи ее в собственность ответчика.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Поскольку было получен согласие всех совершеннолетних зарегистрированных членов семьи на передачу квартиры в собственность ФИО2, суд считает, что оснований для признания недействительным договора о передаче в собственность ФИО2 недействительным - не имеется.
Суд также не находит оснований для признания недействительным распоряжения Главы администрации Ленинского муниципального района от Дата обезличена года о передаче в собственность ответчика квартиры, поскольку с данными требованиями возможно обращаться в течение 3-ех месяцев со дня издания распоряжения, либо с того момента, как узнали о нем. С исковыми требованиями истец обратился Дата обезличена года, с дополнительными исковыми требованиями Дата обезличена года, т.е. за пропуском давности. Поэтому суд считает, что в данных требованиях истцу также необходимо отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В требовании представителю Управления Внутренних Дел по Ленинскому муниципальному району к ФИО3, выступающей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2 о признании договора передачи жилого помещения в собственность граждан недействительным, признании частично недействительным распоряжения Главы Ленинского муниципального района, прекращении права собственности на квартиру, аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, возобновлении действия договора безвозмездного пользования жилым помещением - ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение десяти дней.
Судья Е.А. Гоморева