РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 июня 2011 года город Видное Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Зыряновой А. А., при секретаре судебного заседания Газмагаметове З.С., с участием представителей истца ФИО7., ФИО8 представителя ответчика ФИО9 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2325/11 по иску Бизюкиной Т.С. к администрации сельского поселения Развилковское Московской области, о регистрации по месту проживания УСТАНОВИЛ: Истец обратилась к ответчику с иском о регистрации по месту проживания <адрес>. В обосновании иска указала, что является собственником жилого дома, который является единственным местом её жительства. Ответчиком в регистрации было отказано. Согласно экспертизе дом является пригодным для постоянного проживания, в нём имеется газоснабжение, центральное водоснабжение, электричество. Отсутствие регистрации лишает её медицинской помощи и возможности участия в политической жизни общества. Просила вынести решение о регистрации по данному адресу. В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель истца ФИО3пояснил, что в доме есть электричество, он газифицирован, пригоден для постоянного проживания, многие соседи имеют регистрацию, СНТ входит в границы сельского поселения Развилковское, разрабатывается генеральный план застройки. Представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала, дала суду аналогичные пояснения, дополнив, что законодательно не определено понятие населённого пункта и поселения, считает, что границы поселения означают границы населённого пункта, а СНТ входит в границы поселения Развилковское. Представитель ответчика администрации сельского поселения Развилковское ФИО4 исковые требования не признала, пояснила, что СНТ «Парус» находится в границах сельского поселения, но расположен на землях сельскохозяйственного назначения, с видом разрешённого использования –садоводство, в поселении семь населённых пунктов, в границы ни одного из них СНТ «Парус» не входит, в настоящее время разрабатывается генеральный план застройки, планируется изменение границ населённых пунктов в связи с массовой застройкой территорий жилыми домами, развитием инфраструктуры, но в настоящее время такой план не утверждён. Просила вынести решение на усмотрение суда. Суд, выслушав доводы представителей истца и ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования не основаны на законе и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. В соответствии со статьёй 1 абзаца 2 Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений) Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. № 7-П по делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами граждан признан несоответствующим Конституции Российской Федерации, её статьям 19 (ч.1и 2, 27(часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по мету жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населённых пунктов. Согласно статье 83 Земельного кодекса РФ Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. В соответствии со ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Таким образом, принадлежность территории к населённому пункту определяется категорией земель. В судебном заседании установлено, что истцу согласно свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 9) принадлежит земельный участок для садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения площадью 600 кв. м., <адрес>. Истцом на данном земельном участке выстроено жилое строение назначение общей площадью 343,5 кв. м. Согласно части 2 Статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам. До настоящего времени СНТ «Парус», на землях которого расположено строение истца, не входит в границы какого либо населённого пункта. Таким образом, земли на которых расположено принадлежащее истцу строение, не отнесены к землям населённых пунктов, а Постановление Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. № 7-П распространяется лишь на жилые строения, расположенные на садовых земельных участках, относящихся к землям населённых пунктов. В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населённых пунктов, а так же включение земельных участков в границы населённых пунктов является переводом земель или земельных участков в составе земель из других категорий в земли населённых пунктов. Осуществление указанной процедуры является исключительной прерогативой органов исполнительной власти, в связи с чем, оснований к удовлетворению искового требования истца о регистрации18. Судам следует учитывать, что если правоотношения по пользованию жилым помещением носят длящийся характер, то положения части 4 статьи 31 ЖК РФ в силу статьи 5 Вводного закона могут применяться и в том случае, если семейные отношения между собственником жилого помещения и членом его семьи, проживающим совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, были прекращены до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Вместе с тем при рассмотрении иска собственника жилого помещения о признании бывшего члена его семьи утратившим право пользования этим жилым помещением необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 19 Вводного закона действие положений части 4 статьи 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. Согласно частям 2 и 4 статьи 69 ЖК РФ (до 1 марта 2005 года - статья 53 Жилищного кодекса РСФСР, далее - ЖК РСФСР) равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении. К названным в статье 19 Вводного закона бывшим членам семьи собственника жилого помещения не может быть применен пункт 2 статьи 292 ГК РФ, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (статья 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"), они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу (например, купля-продажа, мена, дарение, рента, наследование). Аналогичным образом при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу должен решаться вопрос о сохранении права пользования этим жилым помещением за бывшим членом семьи собственника жилого помещения, который ранее реализовал свое право на приватизацию жилого помещения, а затем вселился в иное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма и, проживая в нем, дал необходимое для приватизации этого жилого помещения согласие. 19. По смыслу положений части 5 статьи 31 ЖК РФ собственник жилого помещения не лишен возможности по собственному усмотрению распорядиться принадлежащим ему жилым помещением (например, продать, подарить) и в том случае, если не истек срок права пользования этим жилым помещением бывшего члена семьи собственника, установленный судом на основании части 4 статьи 31 ЖК РФ. Если в период действия установленного судом срока права пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника право собственности этого собственника на жилое помещение прекращено по тем или иным основаниям (например, в связи со смертью собственника жилого помещения, в результате совершения собственником гражданско-правовых сделок), право пользования данным жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности до истечения указанного срока и он обязан освободить жилое помещение (часть 5 статьи 31, часть 1 статьи 35 ЖК РФ) Если бывший член семьи собственника не освобождает жилое помещение, новый собственник этого жилого помещения вправе требовать его выселения из данного жилого помещения в судебном порядке (часть 1 статьи 35 ЖК РФ). (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации") по месту проживания в доме <адрес>. у суда не имеется. Вместе с тем, после изменения категории земельного участка истец не лишён возможности вновь поставить вопрос о регистрации. На основании изложенного, в соответствии со статьёй 83 Земельного кодекса РФ, Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Бизюкиной Татьяне Сергеевне к администрации муниципального образования сельское поселение Развилковское о регистрации по месту проживания <адрес>. – отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня его вынесения. Решение вынесено в совещательной комнате. Федеральный судья Зырянова А. А.