Гр.Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Видное Московская область

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Волчковой Е.В., при секретаре Мицкевич А.В.,

с участием истца Большаковой

при представителе ответчика по доверенности – Тишкине И.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Большаковой Галины Николаевны к Управлению № 4 ГУ –Главного Управления ПФР № 8 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по возрасту, -

У С Т А Н О В И Л:

Большакова Г.Н. обратилась в суд с иском к Управлению № 4 ГУ –Главного Управления ПФР № 8 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по возрасту.

В своем иске указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицо, более 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Ответчик определил ее (истца) специальный стаж как 23 года 10 месяцев и 16 дней. Из специального стажа были исключены периоды с: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 1 месяц и 19 дней) – период нахождения в учебных отпусках; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес.8 дней) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до двух лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес.18 дней)– работа в должности заместителя заведующей по воспитательной работе муниципального дошкольного детского сада № 48 «Светлячок»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес.19 дней и 7 мес. 22 дня, соответственно) – в должности заместителя заведующей по воспитательной работе муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № «Сказка». Решение Ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости считает незаконным, просит его отменить; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды работы, и возложить обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7)

В судебном заседании истец Большакова заявленные требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности – Тишкин И.Е. в суд явился, требования Большаковой не признал, просил в иске отказать. Указал, что при обращении истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости из представленных документов усматривалось, что страховой стаж истца составляет 27 лет 07 мес. 23 дня; специальный стаж -23 года 10 мес.16 дней. При этом в специальный трудовой стаж истицы действительно не были засчитаны периоды ее нахождения в учебных отпусках, т.к. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено включение в специальный стаж указанных периодов; период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 2-х лет поскольку включение в стаж данного периода также не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Периоды работы истца Большаковой в должностях заместителя заведующей по воспитательной работе муниципального дошкольного детского сада № 48 «Светлячок» и заместителя заведующей по воспитательной работе муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № 24 «Сказка» не включены в специальный трудовой стаж поскольку п.8 Правил исчисления периодов работы, утвержденных вышеуказанным Постановлением № 781 в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в п.1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка за период до ДД.ММ.ГГГГ Так как специальный трудовой стаж истца Большаковой составил менее 25 лет, то ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все в своей совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца по следующим основаниям:

В ходе судебного разбирательства установлено, трудовой книжкой истца, подтверждается и не оспаривается ответчиком, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Большакова работала в должности воспитателя д/сад № 1108 г.Москвы; при этом в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпусках без сохранения заработной платы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должностях воспитателя, воспитателя методиста, старшего воспитателя детского сада Института полиомиелита и вирусных энцефалитов им.М.П.Чумакова АМН СССР; при этом в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в учебных отпусках; в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения Большаковой в отпуске по уходу за ребенком до двух лет.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности воспитателя, старшего воспитателя детского сада № 23 ЗАО «Агрокомбинат «Московский» (совхоз-комбинат «Московский», АОЗТ Агрокомбинат «Московский»)

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя заведующей по воспитательной работе Муниципального дошкольного учреждения детского сада № 48 «Светлячок»

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Большакова работала в должности заместителя заведующей по воспитательной работе, воспитателя, учителя-дефектолога Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № 24 «Сказка».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к Ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Ответчиком специальный трудовой стаж истца Большаковой определен в 23 года 10 мес.16 дней; при этом из специального стажа истца исключены периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); периоды нахождения истца в учебных отпусках (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 2-х лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя заведующей по воспитательной работе муниципального дошкольного детского сада № 48 «Светлячок»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заместителя заведующей по воспитательной работе муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № 24 «Сказка» и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в указанный период истцом не выработана ставка рабочего времени

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту (л.д.15-17)

В соответствии с пунктом 19 части 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Согласно части 2 названной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Обращаясь в суд с требованием к ответчику о включении в специальный трудовой стаж периоды нахождения ее (Большаковой) в учебных отпусках, истец исходит из того, что в указанные периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем данные периоды должны быть включены в ее специальный трудовой стаж.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ - при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства в специальный трудовой стаж дающий работнику право на досрочное назначение пенсии по возрасту должны засчитываться периоды его нахождения на курсах повышения квалификации; при этом суд считает, что как повышение квалификации работника могут быть расценены также периоды его нахождения в учебных отпусках для прохождения промежуточной аттестации, сдачи итоговых государственных экзаменов, ввиду совмещения им работы с обучением в учреждении высшего профессионального образования.

В связи с чем суд удовлетворяет требования истца Большаковой об обязании ответчика включить в ее специальный трудовой стаж дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Истец Большакова просит суд обязать ответчика включить в ее специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 2-х лет, т.е. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что отказ ответчика периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 2-хлетнего возраста, т.е. предоставленным до ДД.ММ.ГГГГ, когда действующее на тот период трудовое законодательство предусматривало предоставление такого отпуска и его включение в специальный трудовой стаж, является незаконным.

Суд соглашается с указанным доводом истца, поскольку из материалов дела следует, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста двухлетнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В указанный период времени действовали положения статьи 167 КЗоТ РСФСР, согласно которым период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3-хлетнего возраста включался в общий и непрерывный трудовой стаж, в том числе в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

6 октября 1992 года вступил в силу Закон Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

С принятием указанного Закона от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что истец Большакова находилась в отпуске по уходу за ребенком до 2-хлетнего возраста в период действия вышеназванных нормативных актов и до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", при таких обстоятельствах суд считает требование истца об обязании ответчика включить в ее специальный трудовой стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по возрасту период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 2-хлетнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С доводами истца о необходимости включения в специальный трудовой стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя заведующей по воспитательной работе муниципального дошкольного детского сада № «Светлячок», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя заведующей по воспитательной работе муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № «Сказка», суд не соглашается и не принимает указанные доводы во внимание ввиду их несоответствия закону.

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" статья 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривавшая своим подпунктом 10 пункта 1 право педагогических работников на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утратила силу в своей прежней редакции.

В настоящее время правовое регулирование, аналогичное содержавшемуся ранее в указанной норме, осуществляется статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающей согласно подпункту 19 пункта 1 право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, на назначение трудовой пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста.

Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 319-ФЗ) установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

До вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 319-ФЗ аналогичные положения содержал пункт 3 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу подпункта "в" пункта 8 действующих на момент рассмотрения спора Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства от 29 октября 2002 г. N 781 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 г. N 449), в стаж засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1 ноября 1999 г.

Работа в данных должностях и учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений", имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, согласно действующему порядку исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды работы истца Большаковой в должности заместителя заведующей по воспитательной работе муниципального дошкольного детского сада № 48 «Светлячок», в должности заместителя заведующей по воспитательной работе муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № 24 «Сказка», после 1 ноября 1999 г. не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в связи с чем в этой части суд отказывает истцу в удовлетворении указанного требования.

Принимая во внимание, что при обращении истца Большаковой к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ответчиком специальный трудовой стаж истца определен как 23 года 10 мес. 16 дней, учитывая, что суд пришел к выводу о необходимости принятия к зачету периодов нахождения истца в учебных отпусках (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 1 месяц и 19 дней)), периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения 2-х летнего возраста (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес.8 дней)), при таких обстоятельствах специальный трудовой стаж истца составляет 24 года 4 мес. и 13 дней, что, согласно п.п.19 п.1 ст.27 закона «О трудовых пенсиях в РФ», является недостаточным для назначения истице Большаковой досрочной трудовой пенсии по возрасту, в связи с чем суд отказывает истцу в удовлетворении ее требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости ввиду отсутствия правовых оснований к этому.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, городской суд –

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Большаковой Галины Николаевны к Управлению № 4 ГУ –Главного Управления ПФР № 8 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по возрасту – удовлетворить частично.

Возложить на Управление № 4 ГУ –Главного Управления ПФР № 8 по г.Москве и Московской области обязанность включить в специальный трудовой стаж Большаковой Галины Николаевны периоды ее нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения 2-х летнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении требований Большаковой Галины Николаевны к Управлению № 4 ГУ –Главного Управления ПФР № 8 по г.Москве и Московской области об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя заведующей по воспитательной работе муниципального дошкольного детского сада № 48 «Светлячок», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя заведующей по воспитательной работе муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № 24 «Сказка», признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по возрасту – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи кассационной жалобы в канцелярию по гражданским делам Видновского городского суда в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Волчкова Е.В.