Дело № 2-4273/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 01 сентября 2011 года г. Видное Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Волчихиной М.В., при секретаре Ермачихиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиков О.П. к Управлению № Главное Управление ПФР № по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения Комиссии ГУ - Главного Управления ПФР № по г. Москве и Московской области Управления №, обязании зачислить периоды в трудовой стаж, обязании назначить досрочную пенсию по старости, У С Т А Н О В И Л : Новиков О.П. обратился в суд с иском к Управлению № Главное Управление ПФР № по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения Комиссии ГУ - Главного Управления ПФР № по г. Москве и Московской области Управления №, обязании зачислить периоды в трудовой стаж, обязании назначить досрочную пенсию по старости, указывая, что 24.01.2011г. он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ № по Ленинскому району с заявлением о назначении мне досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173 «О трудовых пенсиях в РФ» как медицинский работник, осуществляющий трудовую деятельность по охране здоровья населения. На момент обращения в пенсионное Управление его стаж составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц. Истец работает в системе здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. Несмотря на изложенное, комиссия по назначению пенсий вынесла решение об отказе (Протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) по причине недостаточности стажа. Не приняты периоды работы на курсах повышения квалификации С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Так как Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 не предусмотрено включение в специальный стаж указанных периодов. Истец с таким решением комиссии не согласен по следующим основаниям. Период повышения квалификации должен включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (ст.54 «Основ законодательства об охране здоровья граждан»). Кроме того, за этот период за истцом сохранялся средний заработок и место работы (должность), что предусмотрено ст.187 ТК РФ. При этом из его заработной платы делаются соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе и пенсионный. Следовательно, Пенсионное управление должно включить в стаж истца эти периоды календарно. Не приняты к зачету периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как нет начислений заработной платы по должности врача-специалиста. Истец не согласен с этим решением комиссии по следующим основаниям. В эти периоды истец работал по совместительству в должности врача отоларинголога в МУЗ «Амбулатория <адрес>», что подтверждается приказами за 2005-2006г. и расчетными листами по начислению заработной платы в вышеуказанные периоды. Следовательно Управление пенсионного фонда обязано засчитать периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача отоларинголога МУЗ «Амбулатория <адрес>» в льготном исчислении как 1год за 1год 3 месяца. Не приняты в льготном исчислении как 1год за 1год 3 месяца периоды работы на селе: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управление пенсионного фонда посчитало работу в сельской местности календарно. Истец с этим не согласен, так как в Постановлении Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 п.2., в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г №1066) п.2., в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 п.5 «а» «лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца». Следовательно эти периоды работы должны быть засчитаны в льготном исчислении не календарно, а как 1 год за 1 год 3 месяца. На основании изложенного просит признать незаконным решение Комиссии ГУ - Главного Управления ПФР № по г. Москве и Московской области Управления № от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать Управление № Пенсионного фонда РФ включить в стаж Новиков О.П. периоды прохождения курсов повышения квалификации календарно С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать Управление № Пенсионного фонда РФ включить Новиков О.П. в льготном исчислении периоды работы на селе как 1год за 1год 3 месяца. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать Управление № Пенсионного фонда РФ зачислить Новиков О.П. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача отоларинголога МУЗ «Амбулатория <адрес>» в льготном исчислении как 1год за 1 год 3 месяца. Обязать ГУ - Главное Управление пенсионного фонда РФ № по Москве и Московской области Управление № назначить Новиков О.П. досрочную пенсию по старости (медик) с момента подачи заявления, те есть с 24.01.2011г. В судебном заседании истец свои требования поддержал в полном объеме. Представитель Главного управления Пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, возражений против заявленных требований не представил. Представитель Управление здравоохранения администрации Ленинского муниципального района в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, возражений против заявленных требований не представил. В данной связи, учитывая надлежащее извещение ответчика и третьего лица, суд считает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие. Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Досрочная трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от их возраста. Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача отоларинголога МУЗ «Амбулатория <адрес>», а также периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть засчитаны в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, так как в Постановлении Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 п.2., в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г №1066) п.2., в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 п.5 «а» «лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца». Позиция ответчика, заключающаяся в применении к более раннему периоду осуществления трудовой деятельности правовой нормы, принятой и вступившей в силу позднее, основана на неверном толковании закона. Соответствующий период должен быть включен в специальный стаж работника, если законодательство, действовавшее в спорный период, предусматривало его включение в стаж работы по специальности, в том числе и при назначении пенсии на льготных условиях и в льготных размерах. Такую правовую позицию высказал Конституционный Суд Российской Федерации в своём определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О по жалобе гражданина С Суд указал, что законодатель, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывает неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, но при этом он должен обеспечить соблюдение конституционных требований, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отменяющему права этих лиц, приобретённые ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст.ст. 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2 и 3) и 57 Конституции Российской Федерации. Периоды нахождения в учебных отпусках (на курсах повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж истица календарно, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности. Кроме того, в указанные периоды за истцом сохранялся средний заработок и место работы (должность), что предусмотрено ст.187 Трудового кодекса РФ. При этом из заработка делались соответствующие отчисления на социальное обеспечение (страхование). При указанных выше обстоятельствах требования Новиков О.П. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Новиков О.П. – удовлетворить. Признать незаконным решение Комиссии ГУ - Главного Управления ПФР № по г. Москве и Московской области Управления № от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать Управление № Пенсионного фонда РФ включить в стаж Новиков О.П. периоды прохождения курсов повышения квалификации календарно С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать Управление № Пенсионного фонда РФ включить Новиков О.П. в льготном исчислении периоды работы на селе как 1год за 1год 3 месяца. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать Управление № Пенсионного фонда РФ зачислить Новиков О.П. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача отоларинголога МУЗ «Амбулатория <адрес>» в льготном исчислении как 1год за 1 год 3 месяца. Обязать ГУ - Главное Управление пенсионного фонда РФ № по Москве и Московской области Управление № назначить Новиков О.П. досрочную пенсию по старости (медик) с момента подачи заявления, те есть с ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение 10 дней. Судья Волчихина М.В.