о признании незаконным решения ПФР, обязании включить периоды в трудовой стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию




РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Асташкиной О.Г., при секретаре Мизгалевой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федосеевой Л.Ю. к ГУ- Главного Управления Пенсионного Фонда РФ №8 по г.Москве и Московской области Управления №4 о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, принятии к зачету периоды работы, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Федосеева Л.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ- Главного Управления Пенсионного Фонда РФ №8 по г.Москве и Московской области Управления №4 о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, принятии к зачету периоды работы и назначении пенсии.

В судебном заседании Федосеева Л.Ю. требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку проработала более 30 лет как лицо, осуществлявшее деятельность по охране здоровья населения. Ей отказали в назначении досрочной пенсии, поскольку не были приняты к зачету периоды работы в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения Центральной районной больницы г.Видное, в должности старшей медицинской сестры отделения переливания крови «Центральной районной больницы г.Видное» Видновского муниципального объединения Управления здравоохранения Администрации Ленинского района, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3х лет, период нахождения в учебном отпуске. Отказ в назначении досрочной пенсии считает необоснованным.

Представитель ответчика иск не признал.

Представитель МУЗ «Видновская районная больница» в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федосеева Л.Ю. обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Федосеевой Л.Ю. в назначении пенсии было отказано, поскольку отсутствует требуемый специальный стаж.

Федосеева Л.Ю. не согласна с отказом в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, просит признать его необоснованным, включить периоды работы, не принятые пенсионным органом к зачету и назначить пенсию.

01 января 2002 года вступил в законную силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с подп. 15, п.1 ст. 27 которого трудовая пенсия по старости назначается ранее и достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах и сельской местности или не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

В п.3 ст. 28 данного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы Федосеевой Л.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения Центральной районной больницы г.Видное, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры отделения переливания крови «Центральной районной больницы г.Видное» не были включены в специальный стаж, поскольку должности не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №871. Однако, правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, в том числе и «медицинская сестра процедурной» и «медицинская сестра перевязочной».

По характеру выполняемой работы истица относилась к тому и другому наименованию должности, указанной в Списке.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из исследованных судом приказов МУЗ «Видновская районная больница» следует, что основными задачами указанного учреждения и истицы является лечение здоровья людей. Однако, суд считает, что указанные периоды подлежат включению в стаж в календарном исчислении. Согласно постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: в должности операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого- ортопедическом, туберкулезном для больных костно- суставным туберкулезом. Истицей не представлены приказы и должностные инструкции, где было бы видно, что она исполняла обязанности по данным должностям.

Ответчиком не были приняты к зачету периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако период повышения квалификации должен включаться в специальный стаж, т.к. повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения им своей профессиональной деятельности, в этот период сохраняется средний заработок и должность работника.

Также не был при подсчете стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии, включен период, когда истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработка по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 2 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства ССР и союзных республик о труде и ст. 71 Основ предусматривал предоставление женщине частично оплачиваемо отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала, до принятия Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

Из разъяснения Пенсионного Фонда РФ от 20.10.2010 года, ПФ РФ с учетом аргументации Верховного суда РФ и мнения Министерства здравоохранения и социального развития РФ полгаеат возможным период нахождения женщины до 06.10.1992 года с отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ от 17.ю12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Поскольку истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до введения в действие указанного выше Закона РФ, данный период должен быть включен в специальный стаж и отказ пенсионного органа в его учете неправомерен.

Суд установил, что при включении в специальный стаж Федосеевой Л.Ю. всех спорных период работы, его продолжительность на момент обращения Федосеевой Л.Ю. о назначении пенсии составила 29 лет 09 месяцев 26 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, суд полагает, что иск Федосеевой Л.Ю. подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федосеевой Л.Ю.- удовлетворить частично.

Обязать ГУ- Главное Управление Пенсионного Фонда РФ №8 по г.Москве и Московской области Управление №4 включить в стаж работы Федосеевой Л.Ю. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения Центральной районной больницы г.Видное в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры отделения переливания крови «Центральной районной больницы г.Видное» в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период нахождения в учебном отпуске (курсах повышения квалификации).

Федосеевой Л.Ю. в удовлетворении иска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости- отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Московский областной суд через Видновский городской суд.

Судья О.Г.Асташкина