Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Асташкиной О.Г., с участием прокурора Ушаковой Т.В., при секретаре Мизгалевой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску межрайонного природоохранного прокурора в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ООО Компания «Суперстрой» о понуждении к совершению действий, направленных на соблюдение земельного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ответчику с требованием признании возведенного ООО Компания «Суперстрой» объекта недвижимости: асфальтированной дороги протяженностью около 1000 метров, шириной около 6 метров самовольной постройкой, возложении обязанности на ООО Компания «Суперстрой» демонтировать самовольно возведенные объекты недвижимости: дорогу, металлическое ограждение, контрольно пропускной пункт, незамедлительно освободить самовольно занятую территорию земельного участка площадью 13,1311 га, ликвидировать незаконно размещенные строительные крупногабаритные отходы (навал) на земельном участке площадью около 200 квадратных метров, нарушающие права граждан на благоприятную природную среду.

В ходе слушания дела прокурор уточнил свои исковые требования, указывая на то, что ООО Компания «Суперстрой» незаконно занят земельный участок, на котором возведены самовольной сооружения, нарушающие права неопределенного круга лиц на пользование земельным участком общего пользования, а также собственников жилья и земельных участков в НП «Росинка». Поскольку на земельном участке складированы крупногабаритные отходы это нарушает также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую природную среду. Просит обязать ООО Компания «Суперстрой» освободить земельный участок площадью 13,1311 га путем демонтажа установленного на нем ограждения и контрольно-пропускного пункта и удалить с его территории специальную строительную технику, ликвидировать незаконное размещение строительных крупногабаритных отходов (навал) на земельном участке площадью около 200 кв.м.

Прокурор в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержал и пояснил, что постановлением по делу об административном правонарушении № установлено, что земельный участок площадью около 130000 кв.м. огорожен, доступ на земельный участок ограничен, хотя он не предназначен для использования обществом в своих целях. На участке установлен охраняемый контрольный пропускной пункт, препятствующий свободному доступу жителей и иных граждан на данную территорию. Также на земельном участке силами рабочих, привлеченных ООО Компания «Суперстрой», проведены работы по строительству дороги общей протяженностью 1000 метров, работы по планировке земельного участка, в отсутствие разрешительных документов. Правоустанавливающих документов на занятый земельный участок ООО Компания «Суперстрой» не имеет.

Ответчиком ООО Компания «Суперстрой» допущено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельного участка или пользовании земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю и без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Прокурор полагает, что права Российской Федерации и неопределенного круга лиц нарушены данными действиями, в части право граждан на благоприятную природную среду и доступ на земельный участок, занятый ответчиком.

Ответчик на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований прокурору отказать.

Представитель третьего лица Администрации Ленинского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором требования прокурора поддержал, поскольку ответчик не имеет прав на земельный участок, и использует его необоснованно (л.д.174-175).

Представитель третьего лица НП «Росинка» в судебное заседание явился, иск прокурора поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что в настоящее время право постоянного (бессрочного) пользования ООО Компания «Суперстрой» на земельный участок прекращено и он передан в аренду НП «Росинка». Членам НП «Росинка» необоснованно ответчиком чинятся препятствия в пользования принадлежащими им земельными участками и домами, поскольку доступ перекрыт ответчиком путем возведения сооружений и ограждений.

Выслушав прокурора, его заключение, в котором он считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, представителя третьего лица, исследовав материалы дела и имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Права собственника земельного участка на его застройку установлены статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая допускает осуществление этих прав лишь при соблюдении корреспондирующих им обязанностей.

Согласно части 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

Часть 2 указанной статьи устанавливает, что, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

На основании пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации отнесено к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Судом установлено, что ООО Компания «Суперстрой» осуществила строительство металлического ограждения, контрольно-пропускного пункта без получения разрешения на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления муниципального образования Ленинский муниципальный район и на земельном участке, которые не был отведен для этих целей обществу.

Это подтверждено следующими доказательствами.

Постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ земельного участка ТОО «Суперстрой» и выдаче Государственного акта» утверждены границы земельного участка ТОО «Суперстрой» площадью 16,66 га в районе д. Яковлево под индивидуальное жилищное строительство (л.д.17)

Письмом № отдел главного архитектора администрации Ленинского муниципального района рассмотрев обращение от ДД.ММ.ГГГГ № сообщает. ОГА Ленинского муниципального района была подготовлена исходно разрешительная документация на разработку проекта упорядочения застройки индивидуальными жилыми домами вблизи д. Яковлево (Распоряжение главы Ленинского района М.О. № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ). Проект упорядочения застройки индивидуальными жилыми домами вблизи д. Яковлево, представленный КТ «Социальная инициатива и К» на рассмотрение в ОГА Ленинского муниципального района в ДД.ММ.ГГГГ не утвержден в установленном порядке главой Ленинского муниципального района. Разрешительная документация на строительство индивидуальных жилых домов в данной застройке не оформлялась. Имеющийся в ОГА Ленинского муниципального района проект упорядочения застройки индивидуальными жилыми домами вблизи д. Яковлево не подлежит дальнейшему рассмотрению и утверждения проектной документации истекли, а также изменились требования к проектной документации. В настоящее время необходима разработка проекта планировки территории и проведение публичных слушаний для утверждения градостроительной документации (л.д.76-80).

Распоряжением администрации Ленинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О земельном участке площадью 15, 2531 га, расположенном по адресу: <адрес> прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ООО Компания «Суперстрой» на земельный участок площадью 15, 2531 га, расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство.

Пунктом 2 вышеуказанного Распоряжения, земельный участок предоставлен в аренду Некоммерческому партнерству «Росинка» сроком на 49 лет, земельный участок площадью 13,1311 га, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство (л.д.21-22).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Арбитражного суда Московской области (дело №), признано недействительным Постановление главы администрации Ленинского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления главы администрации Ленинского муниципального района Московской области № ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ООО Компания «Суперстрой» на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 15,2531 га по адресу: <адрес>

Также в вышеуказанном Решении суд обязал администрацию Ленинского муниципального района Московской области представить в аренду на срок 49 лет Некоммерческому партнерству по защите прав инвесторов коттеджного поселка «Росинка» земельный участок площадью 13,1311 га в его фактических границах для обеспечения землеустройства, постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и строительства этого поселка (с учетом распоряжения главы администрации Ленинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.25-31).

Решение вступило в законную силу.

В отношении ООО Компания «Суперстрой» было вынесено постановление об административном правонарушении, которым общество было привлечено к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, а именно за самовольное занятие земельного участка и его использование без оформления правоустанавливающих документов на землю.

Таким образом, ООО Компания «Суперстрой» возвела объекты недвижимого имущества на не принадлежащем ему земельном участке и не отведенным для этих целей, без соответствующих разрешений и они подлежат сносу.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственна деятельность лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, осуществляется на основе принципов соблюдения воздействие на окружающую среду, осуществляется на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумкции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия которой непредсказуемые для окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

На основании ст.11 данного закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среды.

Статьей 22 и статьей 23 вышеуказанного закона установлено, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для предпринимателей-природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в число которых также входят нормативы допустимых сбросов, выбросов веществ и микроорганизмов, а также нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. При этом, выбросы и сбросы химических веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, допускается на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области окружающей среды.

Статьей 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкцию, вод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Актами прокурорских проверок, постановлениями о привлечении ООО Компания «Суперстрой» установлено, что общество использует земельный участок самовольно без соблюдения норм экологической безопасности, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую природную среду.

Кроме того, ответчик использует земельный участок, находящийся в неразграниченной государственной собственности, который предназначен для общего пользования и тем самым нарушает права граждан, поскольку согласно ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск межрайонного природоохранного прокурора Московской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

ООО Компания «Суперстрой» демонтировать металлическое ограждение, контрольно-пропускной пункт, расположенные по адресу: <адрес>, освободить земельный участок площадью 13,131 га, расположенный по адресу: <адрес> в том числе путем вывоза строительной специальной техники, вывезти незаконно размещенные строительные крупногабаритные отходы (навал) на земельном участке площадью 200 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Московский областной суд через Видновский городской суд.

Судья Асташкина О.Г.