Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Асташкиной О.Г., с участием прокурора Ушаковой Т.В., при секретаре Мизгалевой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Махно Т.И., Володяевой А.А., Гандурина В.А. к Совету депутатов Ленинского муниципального района Московской области, Главе Ленинского муниципального района Московской области о признании недействующим пункта 8.7 Положения «О проведении публичных слушаний на территории Ленинского муниципального района по проектам документов в области градостроительной деятельности»,

У С Т А Н О В И Л:

Махно Т.И., Володяева А.А., Гандурин В.А. обратились с заявлением в суд к Совету депутатов Ленинского муниципального района Московской области, Главе Ленинского муниципального района Московской области о признании недействующим пункта 8.7 Положения «О проведении публичных слушаний на территории Ленинского муниципального района по проектам документов в области градостроительной деятельности».

В судебном заседании заявители и их представители доводы заявления поддержали и пояснили, что имеют во владении земельные участки и строения в непосредственной близости от <адрес>, на котором планируется размещение жилого многоквартирного дома. О проведении публичного слушания заявители не знали, поскольку утвержденным положением о проведении публичных слушаний предусмотрено в качестве оповещения о проведении публичных слушаний только публикацию в газете «Видновские вести». Заявители не проживают на территории Ленинского района и избрание только единственного способа извещения о проведении публичных слушаний нарушает их право на участие в нем. Кроме того, оспариваемый пункт положения противоречит нормам Градостроительного кодекса.

Представитель Администрации Ленинского муниципального района Московской области и представитель Совета депутатов Ленинского муниципального района Московской области доводы заявителей не признали и пояснили, что оспариваемый пункт положения ол проведении публичных слушаний не затрагивает права и законные интересы заявителей. Положение принято согласно Устава Ленинского муниципального района. Закон требует только размещение в сети Интернет результатов публичных слушаний, а не саму дату их проведения.

Выслушав стороны, их представителей, заявление прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решение Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено Положение «О проведении публичных слушаний на территории Ленинского муниципального района по проектам документов в области градостроительной деятельности» (л.д.65-77).

Согласно п.8.7 данного Положения с момента опубликования решения о проведении публичных слушаний их участники считаются оповещенными об их проведении.

Заявители считают данный пункт Положения незаконным и обжалуют его.

В соответствии с ч.1 ст.251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются из права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Суд считает требования заявителей необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в статье 17 определяет, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Заявители не представили доказательства, что оспариваемый пункт Положения «О проведении публичных слушаний на территории Ленинского муниципального района по проектам документов в области градостроительной деятельности», на основании которого были проведены публичные слушания по проекту размещения жилого многоквартирного дома на <адрес>, нарушает их права и свободы. Все заявители не являются жителями <адрес> и <адрес>. Документы, подтверждающие их проживание либо нахождение недвижимого имущества на территории <адрес> и <адрес>, заявители суду не представили.

Оспариваемы пункт Положения «О проведении публичных слушаний на территории Ленинского муниципального района по проектам документов в области градостроительной деятельности» не противоречит ст. 46 Градостроительного кодекса РФ, поскольку п.6 указанной статьи установлено, что порядок организации и проведения публичных слушаний по проекта планировки территории и проекту межевания территории определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии со ст.17, 44, 45 Устава муниципального образования Ленинский муниципальный район порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Положением о проведении публичных слушаний, принимаемых Советом депутатов района в порядке установленном настоящим уставом для принятия нормативных правовых актов. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы, интересы человека и гражданина подлежат обязательному обнародованию и вступают в силу в порядке, предусмотренном этими актами, но не ранее для их опубликования в официальном печатном органе администрации Ленинского района. Официальным печатным органом администрации Ленинского района является газета «Видновсике вести»

Оспаривание п.8.7. Положения в отрыве от оспаривания самого порядка проведения публичных слушаний не влечет восстановление прав и свобод заявителей.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 253 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Махно Т.И., Володяевой А.А., Гандурину В.А. в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 8.7 Положения «О проведении публичных слушаний на территории Ленинского муниципального района по проектам документов в области градостроительной деятельности» - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Московский областной суд через Видновский городской суд.

Судья О.Г.Асташкина