Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Видное

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Волковой Ю.С.,

при секретаре Рыжовой Н.А.,

с участием: представителя истца – Пукай А.А., представителя ответчика – Кандула И.В., представителей третьих лиц- Уторбаева, Майорова В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ленинского муниципального района к Борисовой Татьяне Аркадьевне о сносе самовольно возведенного строения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация Ленинского муниципального района Московской области, обратилась в суд с исковым заявлением Борисовой Татьяне Аркадьевне о сносе самовольно возведенного строения.

В обоснование иска, истец указал, что указанное строение является самовольной постройкой и подлежит сносу по следующим причинам: возведенное ответчиком строение не соответствуют целевому использованию земельного участка, так как возведено, на земельном участке, не отведенном для таких целей.

Также строение возведенное ответчиком нарушает утвержденный Постановлением главы Ленинского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный план СНТ. Где были установлены параметры застройки его территории, в т.ч. местоположение садовых домов на участке, габаритные размеры дома (50 кв.м.), минимальные расстояния между домами (6м.).

Указанные обстоятельства нарушают права и законные интересы истца.

Просит, с учетом уточненных исковых требований: признать возведенное строение принадлежащие Борисовой Т.А., расположенное по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и обязать ответчика снести его за свой счет;

Аннулировать запись регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №.

Представитель истца Администрации Ленинского муниципального района Московской области, в судебное заседание явился, заявленные исковые требования с учетом уточненных исковых требований (т.2,л.д.136) поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Борисовой Т.А.,– Кандул И.В., в судебное заседание явился, по поводу заявленных исковых требований возражал, представил письменные возражения на исковое заявление.

Представители 3-го лица СНТ «Гавриково-1», Уторбаев Г.К., Майорова В.М., в судебное заседание явились, исковые требования поддержал, настаивали на их удовлетворении, пояснили следующее, земельный участок имеет сельскохозяйственное назначение, застройка садового товарищества утверждена генеральным планом, данная постройка нарушает план застройки товарищества.

3- лицо Скворцова Н.Л. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Понятие самовольных построек дано в ст.222 ГК РФ. Так, под самовольной постройкой понимается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.1 ст. 8 Устава Ленинского муниципального района Московской области, местное самоуправление – признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

На основании п.8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относятся, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство.

Согласно подп. 20 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся, утверждение …… правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений.

Следовательно, в границах муниципального района, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, регулирование градостроительной деятельности и соблюдения порядка размещения данных объектов осуществляет администрация городского поселения.

В силу п. 6.2. Соглашения о сотрудничестве в области градостроительной деятельности, регулирование жилищных и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ администрация Ленинского муниципального района Московской области приняло на себя часть функций по участию в судебных спорах, в т.ч. обращения с иском о сносе.

Судом установлено, что ответчику Борисовой Т.А. на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым строением от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, общая площадь 600 кв.м., адрес объекта: <адрес>, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № (т.1,л.д.66).

И жилое строение (садовый дом), назначение жилое, 3-х этажный, общая площадь 1641,5 кв.м., адрес объекта: <адрес>, Сосенский с.о., садов.тов. «Гавриково-1», уч. 213, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, сделана запись регистрации № (т.1,л.д.75).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, установлено, что по адресу: <адрес>, с.<адрес>, СНТ «Гавриково-1», уч.213 ведется строительство здания с площадью около 1670 кв.м. и этажность. Более 3-х этажей. Данное строительство осуществляется в нарушение утвержденного проекта организации и застройки СНТ. На строительство здания на уч.213 экспертиза проектной документации не проведена. Нарушены требования градостроительного кодекса, на основании данного постановление назначено наказание в виде штрафа (т.1,л.д.13).

Главным Управлением государственного строительного надзора Московской области, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии выполненных работ требованиям технических регламентов и проектной документации, было установлено, что по адресу: <адрес> ведется строительство здания с площадью около 1600 кв.м. и этажность. Более 3-х этажей. На строительство здания на уч.213 экспертиза проектной документации не проведена. Нарушены требования градостроительного кодекса (т.1,л.д.15).

На основании Распоряжения о проведении проверки, Актом проверки органом муниципального контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены следующие нарушения: земельные участки №№,213,181 расположенные в границах СНТ «Гавриково-1», не огорожены, не охраняются, на каждом земельном участке расположены многоэтажные (многоквартирные) дома занимающие 60-70% площади земельных участков, вид разрешенного использования земельных участков – садоводство. Использование земельных участков не соответствует целевому использованию (т.1,л.д.9-10).

В материалы дела представлены следующие документы:

Постановление об утверждении проекта садоводческого товарищества «Гавриково-1» № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1,л.д.17).

технический паспорт на жилое строение (садовый дом), инв.№ по адресу: <адрес>

В силу ст. 79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в определенной области, суд назначает экспертизу.

Судом, для более правильного полного и точного разрешения дела по существу, назначил по настоящему делу судебную землеустроительную экспертизу (т.1,л. д.144), проведение которой поручено ООО СК «МосСтрой».

По результатам проведенной экспертизы, экспертами было установлено, что существующее расположение исследуемого дома относительно границ земельного участка и площади застройки не соответствует предъявляемым нормативно-техническим требованиям;

Исследуемый дом представляет собой шестиэтажное монолитно-кирпичное здание;

Объемно-планировочное решение жилого дома организованно таким образом, что все помещения, которые возможно использовать в качестве жилых комнат (а именно пом.№№,13,16,19,24,29,32, 36,41,46,49, 53,58,63,66,70,71,72,73) являются структурно-обособленными помещениями «свободной планировки» с единственными выходами только в общее помещение (коридор) и далее через лестницу наружу; между собой эти помещения связи (проемов) не имеют, а поэтому могут быть использованы в качестве изолированных (отдельных) помещений (квартир), для чего не требуется какой-либо существенной перепланировки.

Процессуальный закон регламентирует форму, посредством которой могут быть получены данные сведения. Эти сведения получаются из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Судебными доказательствами являются сведения о фактах, способные подтвердить (опровергнуть) имеющие значение для правильного разрешения дела факты, полученные, исследованные и выраженные в строго установленном процессуальным законом порядке.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, ответчице Борисовой, разрешения на строительство не выдавалось.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

По смыслу действующего законодательства, единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, за исключением случаев, установленных ГрК РФ, является разрешение на строительство.

С ДД.ММ.ГГГГ не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Введение такой нормы направлено на стимулирование исполнения органами местного самоуправления своей обязанности по принятию правил землепользования и застройки с целью недопущения злоупотреблений со стороны органов местного самоуправления при принятии индивидуальных решений по использованию земельных участков и пресечение хаотической застройки городов и других населенных пунктов.

Разрешение на строительство выдается органами местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В соответствии со ст. 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство на территории поселения или городского округа осуществляется соответственно органами местного самоуправления поселения или городского округа, на межселенных территориях - органами местного самоуправления муниципального района.

Градостроительный кодекс РФ установил исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство.

Также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации" введена обязанность органа, выдавшего разрешение на строительство, направить копию такого разрешения в соответствующий орган государственного строительного надзора. Эта норма направлена на обеспечение органов государственного строительного надзора своевременной информацией для оперативного реагирования и пресечения случаев самовольного строительства.

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Как усматривается из представленного в материалы дела, технического паспорта объекта, представленной в материалы дела экспертизы, имеются следующие признаки, указывающие на возможность использования объекта (садового дома) в качестве многоквартирного дома, т.е. имеющего два и более структурно-обособленных помещения, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии со ст.6 Постановления Правительства РФ № «многоквартирным домом» признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством».

В соответствии со ст.16 ЖК РФ и ст.5 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006г.N47 квартирой признается - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Также суд отмечает, что возведенная ответчиками постройка на земельном участке №, с категорией: земли сельскохозяйственного назначения, для садоводства не соответствует отведенным для этих целей, а также построена без получения необходимых разрешений

В силу статья 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Пункт 2 ст. 85 ЗК РФ регламентирует, границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Пунктом 3 вышеназванной статьи также закреплено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Пунктом 11 вышеназванной статьи также закреплено, что Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Также не могут быть принято во внимание судом доводы ответчика о зарегистрированном праве, так как в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Учитывая, все вышеизложенное, оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Ленинского муниципального района к Борисовой Татьяне Аркадьевне о сносе самовольно возведенного строения, - УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Признать возведенное строение, расположенное на земельном участке № <адрес><адрес>, принадлежащее Борисовой Татьяне Аркадьевне – самовольной постройкой.

Аннулировать запись регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от № г. за № – 328.

Обязать Борисову Татьяну Аркадьевну осуществить своими силами и за счет собственных средств снос самовольного строения, расположенного на земельном участке № в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья: Волкова Ю.С.