Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Видное

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Волковой Ю.С.,

при секретаре Адамян Л.В.,

с участием: представителя истца – Пукай А.А., третьих лиц- Когут И.М., Аленова Ю.В., Жемчужниковой О.В., Жовтюк И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ленинского района к Петракову Александру Петровичу о сносе самовольно возведенного строения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация Ленинского муниципального района Московской области, обратилась в суд с исковым заявлением к Петракову Александру Петровичу о сносе самовольно возведенного строения.

Представитель истца Администрации Ленинского муниципального района Московской области, в судебное заседании явился, заявленные исковые требования поддержал, и пояснил следующее:

Ответчику на праве собственности принадлежат земельные участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 1255 кв.м., с кадастровым номером № адрес объекта: <адрес>, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ года сделана запись регистрации №.

Ответчиком в нарушение Градостроительного кодекса РФ, возведен трехэтажный монолитный железобетонный жилой дом общей площадью 1308,0 кв.м.

Администрация Ленинского муниципального района Московской области полагает, что указанное строение является самовольной постройкой и подлежит сносу по следующим причинам:

возведенное ответчиком строение не соответствуют целевому использованию земельного участка, так как возведены, на земельном участке, не отведенном для таких целей;

имеются не соответствия по санитарным и противопожарным расстояниям между строением и соседними участками;

Указанные обстоятельства нарушают права и законные интересы истца.

Просит, признать возведенное строение Петраковым Александром Петровичем самовольной постройкой, по адресу: <адрес>

Обязать ответчика Петракова Александра Петровича, осуществить снос жилого дома общей площадью 1308,0 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>

Представитель истца Администрации Ленинского муниципального района Московской области, в судебное заседание явился, исковые требования поддерживает в полном объеме, по основаниям изложенных в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Сельская В.В, в судебном заседании не явилась, извещена надлежащим образом.

3-е лицо Администрация городского поселения Видное Ленинского района Московской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

3-е лица Когут И.М., Аленов Ю.В., Жемчужникова О.В., Жовтюк И.Ю., в судебное заседание явились, требования поддержали, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель отдела главного архитектора Ленинского муниципального района Московской области в судебное заседание явился, исковые требования поддерживает в полном объеме, пояснив, что постройка имеет признаки многоквартирности, каждое помещение можно использовать в качестве квартир, в помещениях имеется разводка для кухни и судя по представленному проекту это 4-х этажный дом.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям

В соответствии со ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Понятие самовольных построек дано в ст.222 ГК РФ. Так, под самовольной постройкой понимается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.1 ст. 8 Устава Ленинского муниципального района Московской области, местное самоуправление – признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

На основании п.8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относятся, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство.

Согласно подп. 20 ч.1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся, утверждение …… правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений.

Следовательно, в границах муниципального района, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, регулирование градостроительной деятельности и соблюдения порядка размещения данных объектов осуществляет администрация городского поселения.

В силу п. 6.2. Соглашения о сотрудничестве в области градостроительной деятельности, регулирование жилищных и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ администрация Ленинского муниципального района <адрес> приняло на себя часть функций по участию в судебных спорах, в т.ч. обращения с иском о сносе.

Судом установлено, что Петракову Александру Петровичу, на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 1255 кв.м., адрес объекта: <адрес> уч.№, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ года сделана запись регистрации № (л.д.7).

В материалы дела представлена выписка из государственного кадастра недвижимости на вышеуказанный земельный участок, согласно представленной выписке земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости, дата внесения номера – ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку присвоен кадастровый номер 50:21:01 02 14: 184.

На основании распоряжения главы Ленинского муниципального района Московской области от 01.11.2010 года № 4240 «о создании межведомственной комиссии по своевременному выявлению и прекращению незаконного возведения объектов капитального строительства на территории Ленинского муниципального района» по вышеуказанному адресу комиссией Администрации Ленинского Муниципального района Московской области была проведена проверка законности ведения строительства на земельном участке № 5 по ул. Лесная, в результате проведенной проверки установлено: на указанном земельном участке ведутся строительные работы без получения необходимой разрешительной документации на стадии возведения монолитного фундамента усиленного арматурой, размерами около 26 на 19 метров (л. д.12-17).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ленинского муниципального района Московской области в адрес Петракова Александра Петровича выслано требование об остановке строительных работ осуществляемых без получения в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке разрешения на строительство (л. д.8).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ленинского муниципального района московской области было подано исковое заявление в Видновский городской суд <адрес> о сносе самовольно возведенного строения (л. д.3-5).Одновременно истцом заявлено требование о принятии обеспечительных мер, наложении ареста на земельный участок.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на спорный земельный участок №, находящийся по адресу: <адрес> (л. д. 23).

В силу ст. 79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в определенной области, суд назначает экспертизу.

Судом, для более правильного полного и точного разрешения дела по существу, назначил по настоящему делу судебную строительно-техническую экспертизу (л.д.96), поручив проведение экспертизы учреждению ООО «Канон».

В судебном заседании истцом поставлен вопрос о необходимости назначения повторной экспертизы по вопросам наличия признаком многоквартирности дома и соответствия СНиП.

В силу ст. 87 ГПК РФ, установлено, что в представленном заключении использованы устаревшие нормы СНиП, не указана площадь исследуемого объекта, не указано расстояние до границ земельного участка, не составлен поэтажный план строения, не указана этажность строения. Также не указано наличие либо отсутствие структурно-обособленных помещений в доме.

В связи с чем, судом, для правильного разрешения спора назначена повторная строительно-техническая экспертиза (л.д.163).

В ходе проведенного обследования экспертами установлены следующие признаки, указывающие на возможность использования исследуемого объекта в качестве многоквартирного дома: объемно-планировочное решение жилого дома организовано таким образом, что все помещения, которые возможно использовать в качестве жилых комнат, являются структурно-обособленными помещениями « свободной планировки» с единственными выходами только в общее помещение (коридор) и далее через лестницу наружу. Между собой эти помещения связи ( проемов) не имеют.

Также судом было принято решение о выезде на место, по приезду на место установлено, что постройка 4-х этажная, доступ ограничен, поскольку постройка огорожена металлическим забором вокруг. Строительство здания не окончено. При визуальном осмотре установлено, что состояние постройки совпадает с представленным заключением экспертизы.

Судебными доказательствами являются сведения о фактах, способные подтвердить (опровергнуть) имеющие значение для правильного разрешения дела факты, полученные, исследованные и выраженные в строго установленном процессуальным законом порядке.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, ответчику Петракову Александру Петровичу разрешений на строительство не выдавалось.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

По смыслу действующего законодательства, единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, за исключением случаев, установленных ГрК РФ, является разрешение на строительство.

С ДД.ММ.ГГГГ не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Введение такой нормы направлено на стимулирование исполнения органами местного самоуправления своей обязанности по принятию правил землепользования и застройки с целью недопущения злоупотреблений со стороны органов местного самоуправления при принятии индивидуальных решений по использованию земельных участков и пресечение хаотичной застройки городов и других населенных пунктов.

Разрешение на строительство выдается органами местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В соответствии со ст. 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство на территории поселения или городского округа осуществляется соответственно органами местного самоуправления поселения или городского округа, на межселенных территориях - органами местного самоуправления муниципального района.

Градостроительный кодекс РФ установил исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство.

Также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации" введена обязанность органа, выдавшего разрешение на строительство, направить копию такого разрешения в соответствующий орган государственного строительного надзора. Эта норма направлена на обеспечение органов государственного строительного надзора своевременной информацией для оперативного реагирования и пресечения случаев самовольного строительства.

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Также суд отмечает, что возведенная ответчиком многоэтажная постройка на земельном участке с категорией: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу статья 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Пункт 2 ст. 85 ЗК РФ регламентирует, границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Пунктом 3 вышеназванной статьи также закреплено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Учитывая, все вышеизложенное, оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению,

Руководствуясь ст ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Ленинского района к Петракову Александру Петровичу о сносе самовольно возведенного строения, - УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Признать возведенное строение, расположенное на земельном участке № <адрес>, принадлежащего Петракову Александру Петровичу – самовольной постройкой.

Обязать Петракова Александра Петровича осуществить своими силами и за счет собственных средств снос самовольного строения, расположенного на земельном участке № <адрес>.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области в течение 10 дней.

Судья: Волкова Ю.С.