Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Кравченко С.О.

при секретаре Побединской М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шевченко Лидии Владимировны об оспаривании действий должностных лиц Управления Федеральной миграционной службы РФ по Московской области (отдел по Ленинскому району,

У С Т А Н О В И Л :

Заявитель оспаривает действия УФМС РФ по <адрес>, отдела по <адрес>, произведших регистрацию её несовершеннолетних детей по заявлению её бывшего супруга, отца детей, без её письменного согласия.

Заявитель указала, что она состояла в зарегистрированном браке с ФИО5 В указанном браке родились дети: ФИО6 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО6 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ рождения. Несовершеннолетние дети заявителя с рождения были постоянно зарегистрированы в <адрес>, в <адрес>, вместе со своими родителями. В марте ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО5 был расторгнут. В ДД.ММ.ГГГГ отец несовершеннолетних детей заявительницы, её бывший супруг, без её согласия произвел перерегистрацию детей по адресу: <адрес>, <адрес> Заявительница считает, что поскольку семейным законодательством место жительства несовершеннолетних детей определяется соглашением их родителей, а она своего согласия на перерегистрацию детей по месту жительства отца не давала, то действия органа, производившего регистрацию несовершеннолетних являются незаконными. Заявительница просит признать незаконными действия сотрудников УФМС, осуществлявших регистрацию детей и устранить допущенное нарушение прав несовершеннолетних детей, путем восстановления прежней регистрации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении. Также указала, что в феврале ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был заявлен спор о детях, решение по которому вынесено, но не вступило в законную силу. В настоящее время дети вместе с матерью проживают в <адрес>.

Представитель лица, чьи действия оспорены, в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Представитель заинтересованного лица ФИО5, отца несовершеннолетних детей, в судебном заседании возражал против заявленных требований и указал, что законом не предусмотрено представление письменного согласия второго родителя на перерегистрацию детей по другому месту жительства. На момент перерегистрации детей ФИО5 также снимался с регистрационного учета в <адрес> и регистрировался в доме своего отца в <адрес>

Представитель заинтересованного лица ФИО4, собственника квартиры в <адрес>, возражал против заявленных требований.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно копий свидетельств о рождении, родителями несовершеннолетних ФИО6 Александры 2005 года рождения, ФИО6 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ, являются ФИО1 и ФИО5

Согласно выписки из домовой книги, несовершеннолетние ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ были постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес>1-25. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, законный представитель несовершеннолетних, обратился в ТП <адрес> ОУФМС РФ по <адрес> с заявлением о регистрации несовершеннолетних детей по месту его регистрации в д.Коробово, <адрес>, в <адрес>. На регистрацию заявителем были представлены копии свидетельств о рождении детей, свидетельство о расторжении брака родителей, копия паспорта заявителя, свидетельство о государственной регистрации права собственности на домовладение № в д.Коробово и договор безвозмездного пользования указанным жилым домом.

На основании указанных документов отделом УФМС РФ по <адрес> была произведена перерегистрация несовершеннолетних детей.

Согласно ч. 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Согласно части 1 ст. 40 Конституции каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно.

П. 2 ст. 31 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов.

Согласно п. 1 ст. 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

В соответствии с п. 1 ст. 64 СК РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

П. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно п. 3 ст. 65 СК РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.

На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Установленное положениями ч. 2 ст. 31 ЖК РФ равенство прав собственника и членов его семьи, связанных с пользованием жилым помещением, также предполагает их равное право на вселение несовершеннолетних детей.

Из указанных правовых норм следует, что несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. Такое соглашение выступает предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение.

При этом, исходя из принципа равенства прав и обязанностей родителей, являющихся законными представителями своих несовершеннолетних детей, и отсутствия в законе установленной формы соответствующего соглашения, предполагается, что при совершении одним из родителей действий по вселению детей по месту своего жительства он действует с согласия другого родителя.

В свою очередь, в случае спора по этому вопросу любой из родителей в силу положений п. 3 ст. 65 СК РФ вправе обратиться в суд с заявлением об определении места жительства детей.

Как установлено в настоящем судебном заседании решение по иску ФИО5 об определении места жительства детей, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу. На момент перерегистрации несовершеннолетних спор разрешен не был.

Как указано выше, в силу положений жилищного законодательства ФИО5 вправе осуществить вселение и соответственно регистрацию своих несовершеннолетних детей в жилое помещение по месту своего жительства вне зависимости от наличия письменного согласия матери ребенка либо иных лиц.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации N 5242-1 от 25.06.1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Таким образом, по смыслу положений названного Закона регистрация является административным актом и носит уведомительный характер.

При этом по общему правилу статьи 6 Закона для регистрации достаточно представления заявления по установленной форме, документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение, в данном случае договора. Представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое является его местом жительства.

Согласно пункту 28 "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних.

В соответствии с пунктом 12 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20, заявление о регистрации по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны).

Согласно пункту 79 Регламента новорожденные регистрируются по месту жительства родителей или одного из родителей в порядке, установленном пунктом 78 Регламента.

Последним пунктом предусмотрено, что на несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, заполняется отдельная карточка о регистрации по форме N 9 и скрепляется с карточкой законного представителя (родителя, опекуна), который от имени ребенка представлял заявление о регистрации ребенка по месту жительства.

Исходя из приведенных норм для регистрации несовершеннолетнего ребенка по месту жительства одного из родителей письменное согласие другого родителя не требуется.

При таких обстоятельствах должностные лица ФМС в соответствии с требованиями закона произвели регистрацию несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО5 по месту жительства отца.

Учитывая, что органом миграционной службы не допущено нарушений прав несовершеннолетних детей, соответственно устранения нарушений не требуется.

Руководствуясь ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Шевченко Л.В. о признании незаконными действий сотрудников ТП № 4 Отдела УФМС РФ по Московской области в Ленинском районе, осуществлявших регистрацию несовершеннолетних детей и устранении допущенного нарушения прав несовершеннолетних детей, путем восстановления прежней регистрации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение десяти дней.

Судья: С.О.Кравченко