Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Видновский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Видновского городского суда Московской области Смирнова М.В., при секретаре Галкиной М.О., с участием, представителя ответчика Федерального государственного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации Головач Т.П., старшего помощника военного прокурора Одинцовского гарнизона майора юстиции Халина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании иск Сарафанова А.Л., Нагорной И.В., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетнего Сарафанова М.А., Нагорного Р.А. к государственному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации о признании частично недействительным договора найма служебного жилого помещения, признания за истцами права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить с ними договор социального найма жилого помещения, и по встречному иску военного прокурора Одинцовского гарнизона к Сарафанову А.Л., Нагорной И.В., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетнего Сарафанова М.А., Нагорному Р.А. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета, УСТАНОВИЛ: Истцы обратились в суд с иском, в котором, с учетом уточнения, просили: - признать договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным в части указания на служебное жилое помещение; - признать за истцами право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма; - обязать заключить с истцами договор социального найма на указанное жилое помещение. В обоснование иска указали, что жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью 53,0 кв.м., жилой 31,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> предоставлено Сарафанову А.Л. и членам его семьи на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с КЭЧ района «Теплый Стан», наименование организации после реорганизации ФГКЭУ «КЭЧ района Теплый Стан» Минобороны России. ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу в домоуправление № КЭЧ района «Теплый Стан». В связи с необеспеченностью жильем в соответствии с жилищным законодательством Сарафанов А.Л. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий решением жилищной комиссии КЭЧ района Теплый стан. В Коллективном договоре от 2006 г. КЭЧ района «Теплый Стан» предусмотрена обязанность организации производить учет и обеспечение жильем лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением жилищной комиссии КЭЧ «Теплый Стан» от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение в порядке очередности распределено истцу на состав семьи 4 чел. в порядке улучшения жилищных условий. По мнению истца, спорное жилое помещение предоставлено не с целью обеспечения жилым помещением гражданина в связи с характером трудовых отношений, а в связи с обеспечением жилой площадью гражданина нуждающегося в улучшении жилищных условий. Однако при заключении договора с КЭЧ района «Теплый Стан» выяснилось, что спорное жилое помещение неправомерно отнесено к специализированному жилищному фонду и признано приказом начальника КЭЧ района «Теплый Стан» «служебным», несмотря на то, что на тот период времени уже действовало постановление Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что изменение статуса жилого помещения полномочен собственник такого имущества. ФГКЭУ «КЭЧ района «Теплый Стан» неправомерно отнесло данную квартиру к числу служебных, и неправомерно предоставило Сарафанову А.Л. спорную квартиру в качестве служебной, так как КЭЧ района не является органом, осуществляющим управление государственным жилищным фондом. Использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения такого жилого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленным постановлением Правительства. Кроме того, до настоящего времени права оперативного управления на спорное имущество установленным порядком за ФГКЭУ «КЭЧ района Теплый Стан» Минобороны России не зарегистрировано. Спорная квартира является единственным жильем Сарафанова А.Л., он не обеспечен другим жильем по договору социального найма. Истец имел намерение приватизировать спорное жилое помещение, в связи с чем Сарафанов А.Л. обратился в ФГКЭУ «КЭЧ района Теплый Стан» Минобороны России для переоформления договора найма служебного жилого помещения на договор социального найма и оформления приватизации спорного жилого помещения, однако ему было отказано. Ранее Сарафанов А.Л. не принимал участия в приватизации жилья, что подтверждается справкой ФГКЭУ «КЭЧ района Теплый Стан» Минобороны России. Таким образом, ответчик нарушил право истца на жилище, гарантированное Конституцией РФ, заключив с ним договор найма служебного жилого помещения, поскольку данное жилое помещение предоставлено вне зависимости от характера трудовых отношений и неправомерно отказал в оформлении приватизации спорной квартиры. Военный прокурор Одинцовского гарнизона в защиту интересов РФ обратился в Видновский городской суд Московской области с иском, в котором, с учетом уточнения, просил: - прекратить право пользования и выселить Сарафанова А.Л., Нагорную И.В., Сарафанова М.А. и Нагорного Р.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения; - снять Сарафанова А.Л., Нагорную И.В., Сарафанова М.А. и Нагорного Р.А. с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.; - взыскать с Сарафанова А.Л., Нагорной И.В. и Сарафанова М.А. в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 200 руб. В обоснование иска указал, что жилищная комиссия ФГКЭУ «КЭЧ района «Теплый Стан» Минобороны России предоставила двухкомнатную квартиру, общей площадью 53,0 кв.м., жилой площадью 31,0 кв.м., по адресу: <адрес>, в качестве служебного жилья на период работы в качестве маляра-штукатура Домоуправления № ФГКЭУ «КЭЧ района «Теплый Стан» - Сарафанову А.Л., на состав семьи 4 человек. Спорная квартира расположена в офицерском общежитии. Данное общежитие является собственностью Российской Федерации и закреплено за ФГКЭУ «КЭЧ района «Теплый Стан» Минобороны России на праве оперативного управления. С Сарафановым А.Л. заключен Договор найма служебного жилого помещения. В спорную квартиру в качестве членов семьи были вселена и зарегистрированы – жена Нагорная И.В., сын – Сарафанов М.А., сын жены – Нагорный Р.А. Сарафанов А.Л. поступил на работу в ДУ № 1 КЭЧ района «Теплый Стан» в января 2002 года, 31 октября 2010 года уволен в связи с ликвидацией организации. Нуждающимся в улучшении жилищных условий в установленном порядке Сарафанов А.Л., не был признан. ДД.ММ.ГГГГ до Сарафанова М.А. доведено письменное требование об освобождении занимаемого служебного помещения (исх. 264 от ДД.ММ.ГГГГ), однако, до настоящего времени Сарафанов М.А. его не освободил. Кроме того, заключение вышеуказанного договора найма жилого помещения было совершено с нарушением законодательства РФ, а именно, при заключении данного договора были нарушены требования приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с окончанием трудового договора договор найма служебного жилого помещения также прекратил свое действие, поэтому Сарафанов А.Л. вместе с членами семьи подлежит выселению из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятию с регистрационного учета. Определением от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство. В судебное заседание истцы и их представитель не прибыли, извещены. Суд расценивает неявку истцов, как злоупотребление своим правом, поскольку как от истцов, так и от их представителя на протяжении длительного времени поступали многочисленные ходатайства об отложении гражданского дела под различными предлогами. Поскольку рассмотрение дела приняло затяжной характер, истцы знали о рассмотрении дела в суде, однако не предприняли мер для самостоятельной явки в суд, либо для представления их интересов представителем, в свою очередь судом предоставлено достаточно времени для представления истцами доказательств, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при отсутствии надлежаще извещенных истцов. Прокурор в судебном заседании иск поддержал, против удовлетворения иска Сарафанова А.Л., Нагорной И.В., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетнего Сарафанова М.А., Нагорного Р.А. возражал. Определением Видновского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны по делу – ФГКЭУ «Квартирно-эксплуатационная часть района «Теплый стан» МО РФ на Федеральное государственное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ (в связи с реорганизацией в форме присоединения). Представитель Министерства Обороны РФ и Федерального государственного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации против иска Сарафанова А.Л., Нагорной И.В., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетнего Сарафанова М.А., Нагорного Р.А. возражал. Представитель Управления Федеральной Миграционной службы по Московской области в суд не прибыл, извещен. Представитель Управления опеки и попечительства Министерства образования по Московской области по Ленинскому муниципальному району в суд не прибыл, извещен. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск Сарафанова А.Л., Нагорной И.В., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетнего Сарафанова М.А., Нагорного Р.А. не подлежащим удовлетворению, а исковое заявление военного прокурора Одинцовского гарнизона подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствие со ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Согласно ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Статьей 93 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. В соответствии с частью 2 статьи 92 ЖК РФ виды жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду, и их назначение установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения и общежития. Частью 3 данной правовой нормы установлено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным статьёй 52 ЖК РФ. Статьей 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений. Порядок обеспечения служебными жилыми помещениями на момент предоставления вышеуказанной квартиры регулировался Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в ВС РФ, введенной в действие приказом Министра Обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Так, пунктом 20 Инструкции предусмотрено, что работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. На эти цели выделяется 3% от общей площади жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны. Указанные лица, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебное жилое помещение, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. В пункте 43 Инструкции указано, что предоставление жилых помещений гражданскому персоналу Вооруженных Сил осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Приказом Министра Обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная инструкция утратила свою силу. Приказом Министра Обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ введена в действие Инструкция «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма». Согласно данной Инструкции предоставление жилых помещений гражданскому персоналу ВС РФ не предусмотрено. Судом установлено, что Сарафанов А.Л. поступил на работу в ДУ № КЭЧ района «Теплый Стан» в января 2002 года, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с ликвидацией организации. Решением жилищной комиссии ФГКЭУ «КЭЧ района «Теплый Стан» Минобороны России, оформленной протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Сарафанову А.Л. на состав семьи 4 человека представлена служебная двухкомнатная квартира общей площадью 53,0 кв.м., жилой площадью 31,0 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между КЭЧ района «Теплый стан» в лице ее начальника Рязанкина С.Р. и Сарафановым А.Л. заключен договор найма служебного жилого помещения в общежитии квартирного типа №ОБ-1/196-07 в отношении квартиры, общей площадью 53,0 кв.м., жилой площадью 31,0 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> В последующем, ДД.ММ.ГГГГ между КЭЧ района «Теплый стан» в лице ее начальника Рязанкина С.Р. и Сарафановым А.Л. заключен договор найма служебного жилого помещения №ЖДМ-1/176-09 в отношении квартиры, общей площадью 53,0 кв.м., жилой площадью 31,0 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> Пунктом 2 Договора установлено, что жилое помещение предоставляется в связи с работой по трудовому договору в ВС РФ. Подпунктом 3 п.19 Договора предусмотрено, что он прекращается в связи с истечением трудового договора. Пунктом 20 Договора определено, что в случае прекращения настоящего договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Согласно выписки из домовой книги и финансово лицевого счета в вышеуказанной квартире зарегистрированы Сарафанова М.А., Нагорный И.В., Сарафанова М.А. и Нагорный Р.А., квартира указана, как служебная. Из трудовой книжки Сарафанова М.А. усматривается, что он принят на работу в КЭЧ района «Теплый стан» ДД.ММ.ГГГГ, а уволен ДД.ММ.ГГГГ Пунктом 8.2 Коллективного трудового договора КЭЧ «Теплый стан» 2006 г. предусмотрено, что жилую площадь бесквартирным и улучшение жилищных условий предоставлять по совместному решению КЭЧ, домоуправления № и профсоюзной организации в соответствии со списком очередником и действующим законодательством. В соответствии с сообщением территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, дом №, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в территориальной государственной базе данных федерального имущества по Московской области значится объект недвижимости – квартиры № за Федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением «Квартирно-эксплуатационная часть района «Теплый стан» МО РФ. Из технического паспорта здания – дома № расположенного по адресу: <адрес> усматривается, что данное здание является общежитием. Заключением о соблюдении на объектах требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается факт проверки общежития № по вышеуказанному адресу на соответствие правилам пожарной безопасности. Согласно сообщения Министерства Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ каких-либо решений о переводе домов № и №, расположенных по адресу: <адрес>, Музыкальный пр-д из разряда «общежития квартирного типа» в разряд «жилые дома» не принималось. В соответствии с актом Государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию шифр 109/346 от ДД.ММ.ГГГГ здание по адресу: <адрес> принято в эксплуатацию как 10-этажное общежитие на 296 человек для малосемейных и одиночек в в/г «Теплый стан». Анализируя вышеуказанные нормы закона и исследованные документы в их совокупности, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение расположено в общежитии, поэтому относится к специализированному жилищному фонду, в связи с чем, доводы истца о том, что жилое помещение не признано служебным суд находит несостоятельными. При этом суд отклоняет доводы о том, что Сарафанов А.Л. установленным порядком принят на учет граждан в качестве нуждающихся в служебных помещениях. Представленную истцами справку № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Сарафанов М.А. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен в очередь на получение служебной жилой площади суд оценивает критически, поскольку каких-либо протоколов заседаний жилищных комиссий по данному вопросу в суд представлено не было, а в вышеуказанной организации они отсутствуют, при этом в самой справке отсутствуют указание на дату принятие решения, состав жилищной комиссии и основания постановки на учет. Поскольку Сарафанов А.Л. прекратил трудовые отношения с вышеуказанной организацией ДД.ММ.ГГГГ, то в силу названных норм закона право пользования Сарафанова А.Л. и членов его семьи вышеуказанной квартирой подлежит прекращению, и они подлежат выселению из нее. В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. Так как суд признал ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, то они также подлежит снятию с регистрационного учета. В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Поскольку прокурор при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, то она подлежит взысканию с Сарафанова А.Л., Нагорной И.В. и Нагорного Р.А. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: В удовлетворении иска Сарафанова ФИО17, Нагорной ФИО18, действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетнего Сарафанова ФИО19, Нагорного ФИО20 о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным в части указания на служебное жилое помещение, признания за истцами права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма и обязании заключить с ними договор социального найма на указанное жилое помещение, - отказать. Встречный иск Военного прокурора Одинцовского гарнизона удовлетворить. Прекратить право пользования и выселить Сарафанова ФИО21 Нагорной ФИО22, Сарафанова ФИО23 и Нагорного ФИО24 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения. Снять Сарафанова ФИО25, Нагорную ФИО26, Сарафанова ФИО27 и Нагорного ФИО28 с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Взыскать с Сарафанова ФИО29, Нагорной ФИО30 и Нагорного ФИО31 в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 200 руб. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение десяти дней. Федеральный судья Смирнов М.В.
ДД.ММ.ГГГГ г. Видное