РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ город Видное
Видновской городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Зыряновой А. А. при секретаре судебного заседания Антоновой Я.Д. с участием представителя истца Сизяковой Т. Н., представителя третьего лица представителя администрации сельское поселение Развилковское Шавлак В. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусейновой Гияфат Фарман кызы к администрации Ленинского района Московской области о признании права собственности на самовольное строение
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд к администрации МО Ленинский муниципальный район с иском о признании права собственности на самовольные постройки, в обосновании заявленных требований указала, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> целевое использование земельного участка - ведение личного подсобного хозяйства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. На земельном участке она за счёт личных средств осуществила строительство жилого дома и построек хозяйственного назначения, разрешения на строительство не получала, существование и эксплуатация строений не нарушает прав и законных интересов других лиц и не представляет угрозы жизни и здоровья граждан.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Сизякова Т. Н. заявленные требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении, пояснила, что жилой дом построен за счёт средств истца, строительство осуществлялось силами членов семьи, земельным участком владеет на праве собственности, является членом Товарищества личных подсобных хозяйств «Вереск-В», земельный участок находится в границах землеотвода ТЛПХ, жилой дом строился в соответствии с проектом застройки ТЛПХ, постройки не нарушают прав и законных интересов других лиц и не представляют угрозы жизни и здоровья граждан.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил суду отзыв, в котором отразил несоответствие заявленных исковых требований существующим правовым нормам, предусмотренных статьями 260, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, ряду статей Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствии, вынести решение с учётом отзыва, в соответствии с действующим законодательством.
Представитель третьего лица администрации сельское поселение Развилковское Шавлак В. В. в судебном заседании возражений на исковые требования не представила, пояснила суду, что на территории сельского поселения Развилковское создано товарищество личных подсобных хозяйств «Вереск-В», члены товарищества имеют в собственности земельные участки, на которых ими возведены жилые дома, существует проект застройки ТЛПХ «Вереск-В», в настоящее время разрабатывается Генеральный план сельского поселения Развилковское и будет решаться вопрос об изменении категории земель с сельскохозяйственного назначения на категорию земли населённых пунктов, поскольку в сельскохозяйственных целях эти земли не используются и использоваться не могут, потому что входят в черту населённого пункта д. Картино и распределены между членами ТЛПХ «Вереск-В.»
Выслушав объяснения представителя истца, представителя третьего лица, изучив материалы гражданского дела показания свидетелей и письменные доказательства, руководствуясь нормами закона, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец является членом Товарищества личных подсобных хозяйств «Вереск-В», которое является юридическим лицом зарегистрировано в соответствии с требованиями законодательства в Едином государственном реестре юридических лиц и поставлено на налоговый учёт. Правовое положение Товарищества регламентирована его учредительным документом – Уставом, которым определено его местонахождение: <адрес>, предмет и цели деятельности, в том числе право возведения жилого строения с правом регистрации и проживания в нём, хозяйственного строения и сооружений, ведение личного подсобного хозяйства.
Истец имеет на праве собственности земельный участок, приобретённый по договору купли-продажи, расположенный по адресу: <адрес> предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, к сложившимся правоотношениям сторон подлежит применению Федеральный Закон «О личном подсобном хозяйстве», Федеральный Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения », и применительно к конкретной ситуации данного гражданского дела правовые нормы статей содержащиеся в статьях 7, 40, 77, 78 Земельного кодекса Российской Федерации, 14, 36 Градостроительного Кодекса российской Федерации, ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Администрацией сельского поселения Развилковское предоставлена информация о том, что согласно разрабатываемому генеральному плану сельского поселения Развилковское товарищество личных подсобных хозяйств «Вереск-В» входит в черту населённого пункта д. Картино. Имеется проект упорядочения застройки ТЛПХ «Вереск-В» согласованный с ответчиком.
В соответствии со статьёй 4 Федерального Закона «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта -приусадебный земельный участок и земельный участок за пределами границ населенного пункта -полевой земельный участок.
Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
В соответствии с частью 1 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Существующие и планируемые границы категории земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий в их составе отображаются на картах или схемах территориального планирования субъектов РФ, что предусмотрено частью 6 ст. 14 ГрадК РФ, в соответствии с которой на картах, содержащихся в схеме территориального планирования субъекта Российской Федерации, отображаются границы муниципальных образований - городских округов, муниципальных районов, поселений, утвержденные в установленном порядке законом субъекта Российской Федерации. Поскольку определение предназначения земельного участка как сельскохозяйственного определяется документами территориального планирования суд приходит к выводу, что отнесение земель к категории сельскохозяйственного назначения не является постоянным и неизменным обстоятельством. Данный вывод суда состоит во взаимосвязи с положением части 2 статьи 77 ЗК РФ, в соответствии с которой в составе данной категории выделяется две субкатегории земель со своим дифференцированным правовым режимом: сельскохозяйственные угодья-пашни, сенокосы, пастбища, земли занятые многолетними насаждениями. Они используются в качестве средства производства и подлежат особой охране, и несельскохозяйственные угодья - земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных и вредных природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Установленное для всей категории земель сельскохозяйственного назначения целевое назначение земельных участков конкретизируется градостроительным регламентом, входящим составной частью в правила землепользования и застройки, для несельскохозяйственных угодий. Для сельскохозяйственных угодий градостроительный регламент не устанавливается, что прямо предусмотрено частью 6 ст. 36 Град.К РФ, в соответствии с которой градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон. Данное отличие является принципиальным и позволяет к конкретной ситуации применить часть вторую статьи 40 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Законодатель различает правовой режим полевых земельных участков ЛПХ и участков, на которых ведётся сельскохозяйственное производство кооперативами и иными сельскохозяйственными предприятиями, а так же крестьянскими хозяйствами. Данный вывод суда основан на содержании Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» из части первой которого следует, что земельные участки, на которых создано и осуществляет свою деятельность ЛПХ, не попадают в сферу действия данного закона, следовательно на них не распространяются ограничения предусмотренные данным Законом, которые при этом применимы к иным земельным участкам в составе земель сельскохозяйственного назначения. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться гражданами, в том числе ведущими личные подсобные хозяйства.
Статьёй 40 ЗК РФ предусмотрено право собственника земельного участка
возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Таким образом, законом предусмотрена возможность строительства здания на данном земельном участке. Технической документацией установлено наличие объекта недвижимости – жилого дома с указанными параметрами и эксплуатационными качествами, а так же хозяйственных сооружений. Разрешение на строительство истице не выдавалось, в связи с чем, постройки являются самовольными.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 показал, что истец приходится ему матерью, строительство дома осуществлялось за счёт личных средств истца с его участием силами членов семьи.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 дал суду аналогичные показания.
В соответствии со статьёй 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Из заключения досудебной строительной экспертизы следует, что самовольно возведённый жилой дом и надворные постройки соответствуют требованиям СНиП, их эксплуатация их угрозы жизни и здоровью граждан не создаёт и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.
На основании изложенного в соответствии со статьями 7, 40, 77, 78 Земельного кодекса российской Федерации, 14, 36 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации,
руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гусейновой Гияфат Фарман кызы к Администрации Ленинского района Московской области удовлетворить.
Признать за Гусейновой Гияфат Фарман кызы ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на жилой дом (лит. А, А1, А2) площадью всех частей здания – 573,1 кв. м., общей площадью жилого <адрес>,1 кв. м. жилой площадью 234, 5 кв. м. подсобной 338,6 кв. м. расположенный по адресу: <адрес>
Признать за Гусейновой Гияфат Фарман кызы ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на надворные постройки расположенные на придомовой территории: лит. Г сарай площадью 9,7 кв. м., лит. Г1 навес площадь застройки 9,9 кв. м. Лит Г2 навес площадь застройки 253,8 кв. м. лит Г3 септик глубиной 3 метра, лит Г4 септик глубиной 3 метра, лит Г5 скважина глубиной 30 см., расположенные по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Федеральный судья Зырянова А. А.