Дело № 2-371 / 2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации03 августа 2010 года город Вичуга
Вичугский городской суд Ивановской области
в составе:
председательствующего судьи Сизовой И.Ю.
при секретаре Симоновой А.В.,
с участием истца Б.Е.Г.
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области Ю.Е.Н., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б.Е.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 82 от 21 мая 2010 года Управления Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области Б.Е.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия необходимого специального стажа.
Б.Е.Г. с решениями не согласна, обратилась в Вичугский городской суд с иском о признании его незаконным и возложении на УПФ РФ в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе обязанности по назначению ей пенсии со дня обращения.
В судебном заседании Б.Е.Г. иск поддержала частично, суду пояснила, что 17.05.2010 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.о. Вичуга и Вичугском муниципальном районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. Решением Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.о. Вичуга и Вичугском муниципальном районе от 21.05.2010 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. В специальный стаж работы не были включены следующие периоды ее работы:
с 22.09.1995 года по 31.03.1992 года (1 год 1 месяц 26 дней) - воспитатель детского комбината ...
с 22.09.1995 года по 20.10.1995 года (29 дней) - воспитатель детский сад - ясли ...
с 05.09.1996 года по 23.02.1996 года (19 дней)
с 11.11.1996 года по 04.12.1996 года (24 дня)
с 11.03.1997 года по 25.03.1997 года (15 дней)
с 26.03.1997 года по 28.03.1997 года (3 дня) - воспитатель МДОУ детский сад - ясли ...
с 01.12.1997 года по 19.12.1997 года (19 дней)
с 13.02.1998 года по 13.02.1998 года (1 день)
с 16.02.1998 года по 16.02.1998 года (1 день)
с 10.04.1998 года по 10.04.1998 года (1 день)
с 13.04.1998 года по 13.04.1998 года (1 день)
с 04.05.1998 года по 24.05.1998 года (1 день)
с 01.06.1998 года по 20.06.1998 года (20 дней) - воспитатель МДОУ детский сад ...
Данные периоды - это учебные отпуска.
с 11.02.2008 года по 29.02.2008 года (19 дней) - воспитатель МДОУ детский сад ... - курсы повышения квалификации.
От периода с 23.10.1992 года по 25.07.1995 года (2 года 9 месяцев 3 дня) - воспитатель детский сад - ясли ... - отпуск по уходу за ребенком она отказывается. Просит отнести тип дошкольного учреждения «детский комбинат» ко «всем типам». Так же считает, что запись в ее трудовой книжке относительно названия учреждения записана ошибочно - просто так в то время было модно. По своей сути их учреждение - это и было детские ясли - сад, так как в нем были дети ясельной и садиковой групп. Переименования учреждения не было, и при передаче этого дошкольного учреждения ... в ведомство ГорОНО происходит то, что отдают «детский комбинат», а принимают «детские ясли - сад». Здание, дети, воспитатели остались одни и те же. Поменялось только наименование учреждения, на которое в то время никто не обратил внимания. На курсы повышения квалификации и учебные отпуска она направлялась по приказу руководителя. На курсах она была занята в течение полного рабочего дня. За данный период времени ей начислялась заработная плата, и соответственно производились отчисления страховых платежей. На момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.о. Вичуга и Вичугском муниципальном районе стаж у нее был - 25 лет.
Просит суд признать действия Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.о. Вичуга и Вичугском муниципальном районе об отказе включения в специальный трудовой стаж незаконными. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.о. Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж ее работы периоды с 22.09.1995 года по 31.03.1992 года (1 год 1 месяц 26 дней) - воспитатель детского комбината ...; с 22.09.1995 года по 20.10.1995 года (29 дней) - воспитатель детский сад - ясли ...; с 05.09.1996 года по 23.02.1996 года (19 дней), с 11.11.1996 года по 04.12.1996 года (24 дня), с 11.03.1997 года по 25.03.1997 года (15 дней), с 26.03.1997 года по 28.03.1997 года (3 дня) - воспитатель МДОУ детский сад - ясли ...; с 01.12.1997 года по 19.12.1997 года (19 дней), с 13.02.1998 года по 13.02.1998 года (1 день), с 16.02.1998 года по 16.02.1998 года (1 день), с 10.04.1998 года по 10.04.1998 года (1 день), с 13.04.1998 года по 13.04.1998 года (1 день), с 04.05.1998 года по 24.05.1998 года (1 день), с 01.06.1998 года по 20.06.1998 года (20 дней) - воспитатель МДОУ детский сад ... - учебные отпуска; с 11.02.2008 года по 29.02.2008 года (19 дней) - воспитатель МДОУ детский сад ... - курсы повышения квалификации, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 17.05.2010 года.
От исковых требований в части включения в специальный трудовой стаж периода с 23.10.1992 года по 25.07.1995 года (2 года 9 месяцев 3 дня) - воспитатель детский сад - ясли ... - отпуск по уходу за ребенком она отказывается.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области Ю.Е.Н. с иском не согласна, суду пояснила, что согласно записям в трудовой книжке, Б.Е.Г. оспариваемые периоды работала воспитателем в детском комбинате, который не предусмотрен Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в связи с чем эти периоды работы включению в специальный стаж не подлежат.
Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Курсы повышения квалификации и учебные отпуска данными Правилами не предусмотрены. Просит в удовлетворении требований Б.Е.Г. отказать.
Свидетели С.В.М., Б.В.И., Ш.Н.Р., Б.Г.Б. суду показали, что Б.Е.Г. работает воспитателем в МДОУ детском саду ... .... Раньше это детское учреждение называли детский комбинат. В нем было 2 ясельные группы и четыре дошкольные. ... его передали ГОРОНО. Функции детского сада от этого не изменились, функциональные обязанности работников остались прежние, изменилось только название учреждения. В этом дошкольном учреждении Б.Е.Г. работает в должности воспитателя с 1991 года. С начала поступления на работу и по настоящее время в ее обязанности входит работа с детьми.
Заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск Б.Е.Г. обоснованный и подлежит удовлетворению в полном объеме предъявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации » досрочная трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не менее 25 лет.
Списки соответствующих работ, должностей, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, и Правил исчисления периодов работы и указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года предусмотрена должность воспитатель и такие дошкольные образовательные учреждения как детский сад, детские ясли, ясли-сад ( сад-ясли ).
Определением Конституционного Суда от 6.12.2001 года № 310-0 положения п.п. 2,3 действующего на тот период времени Постановления Правительства РФ « Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии … » признаны неконституционными. Согласно этому определению пенсионные права граждан. занимающихся педагогической деятельностью в соответствии с Конституцией РФ не должны зависеть от формы собственности учреждений для детей, в силу чего педагогические работники негосударственных организаций имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных и муниципальных учреждений.
Судом достоверно установлено, что Б.Е.Г. в период с 06.02.1991 года по 31.03. 1992 года включительно работала воспитателем в детском комбинате ... ... ... и выполняла те же обязанности, что и сейчас, работая в должности воспитателя МДОУ детский сад ... ...
Данное обстоятельство подтверждается показаниями свидетелей С.В.М., Б.В.И., Ш.Н.Р., Б.Г.Б. и записями трудовой книжки на имя Б.Е.Г.
Согласно записям трудовой книжки Б.Е.Г. она с 06.02.1991 года принята на работу воспитателем в детский комбинат ... .... 01.04.1993 года детский комбинат ... передан Вичугскому ГОРОНО.30.04.1999 года ясли- сад ... переименован в МДОУ детский сад ....
Таким образом, суд приходит к выводу, что Б.Е.Г., работая с 06.02.1991 года по 31.03. 1992 года в должности воспитателя в детском комбинате ... ... занималась педагогической деятельностью и данный период работы подлежит включению ей в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно приказу заведующей МДОУ детского сада ... И.Л.В. ... Б.Е.Г. была направлена на курсы повышения квалификации на период с 11.02.2008 года по 29.02.2008 в г. Иваново.
Согласно свидетельства о повышении квалификации, выданного Ивановским институтом повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров 29.02.2008 года в период с 11.02.2008 года по 29.02.2008 года Б.Е.Г. находилась на курсах повышения квалификации по программе «Обновление содержания дошкольного образования в современных условиях».
Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно справке, выданной заведующей ГОРОО М.В.В., Б.Е.Г. с 22.09.1995 по 20.10.1995 года (29 дней), с 05.02.1996 по 23.02.1996 года (19 дней), с11.11.1996 по 04.12.1996 года ( 24 дня), с 11.03.1997 по 25.03.1997 года (15 дней),с 26.03.1997 по 28.03.1997 года (3 дня), с01.12.1997 по 19.12.1997 года (19 дней), с 13.02.1998 по 13.02.1998 года (1 день), с 16.02.1998 по 16.02.1998 года (1 день), с 10.04.1998 по 10.04.1998 года (1 день), с 13.04.1998 по 13.04.1998 года ( 1 день). с 04.05.1998 по 24.05.1998 года (21 день), с 01.06.1998 по 20.06.1998 года ( 20 дней) предоставлялись учебные отпуска. Основание выдачи справки: карточки-справки по заработной плате за 1995-1998г.
Согласно диплома Кинешемского Государственного педагогического колледжа № 339 от 17.06.1998г. Б.Е.Г. присвоена квалификация «Воспитатель» детей дошкольного возраста со специализацией.
Согласно п.5 указанных выше Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно статье 198 КЗоТ РФ, действующей в тот период, работникам, совмещающим учебу с обучением в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск с сохранением заработной платы.
Суд установил, что в период 22.09.1995 года по 20.06.1998 года Б.Е.Г. заочно обучалась в Кинешемском Государственном педагогическом колледже и работала на должности воспитателя МДОУ ясли- сада ..., которая подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Следовательно, периоды нахождения Б.Е.Г. на курсах повышения квалификации и в дополнительных оплачиваемых отпусках должны быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Б.Е.Г. обратилась с заявлением о назначении льготной пенсии 17 мая 2010 года. Ее специальный -педагогический - стаж на день обращения с учетом оспариваемых
периодов составляет 25 лет, то есть необходимый для назначения льготной пенсии.
Следовательно, у ответчика не было оснований для отказа в назначении Б.Е.Г. льготной пенсии.
Учитывая, что назначение пенсии носит заявительный характер, пенсия Б.Е.Г. должна быть назначена со дня ее обращения, то есть с 17 мая 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области № 82 от 21 мая 2010 года об отказе Б.Е.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия необходимого специального стажа признать незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области включить Б.Е.Г. в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды нахождения в учебных отпусках с 22.09.1995 по 20.10.1995 года (29 дней), с 05.02.1996 по 23.02.1996 года (19 дней), с11.11.1996 по 04.12.1996 года ( 24 дня), с 11.03.1997 по 25.03.1997 года (15 дней),с 26.03.1997 по 28.03.1997 года (3 дня), с01.12.1997 по 19.12.1997 года (19 дней), с 13.02.1998 по 13.02.1998 года (1 день), с 16.02.1998 по 16.02.1998 года (1 день), с 10.04.1998 по 10.04.1998 года (1 день), с 13.04.1998 по 13.04.1998 года ( 1 день). с 04.05.1998 по 24.05.1998 года (21 день), с 01.06.1998 по 20.06.1998 года ( 20 дней); на курсах повышения квалификации с 11.02.2008 по 29.02.2008 года ( 19 дней); с 06.02.1991 по 31.03.1992 года время работы воспитателем детского комбината ..., а всего 1 год 7 месяцев 22 дня.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области назначить Б.Е.Г. трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 17 мая 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме 09.08.2010 года.
Судья И.Ю. Сизова