Дело № 2-504/2010.
Именем Российской ФедерацииРЕШЕНИЕ.
г. Вичуга. 06.10.2010 год.
Вичугский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Беззубова В.Н., при секретаре Бойцовой И.Н.,
с участием истца - гражданки Лосевой Н.В.,
с участием представителя ответчика - Юрышевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску Лосевой Надежды Вячеславовны к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области об обжаловании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан -
УСТАНОВИЛ:
Гражданка Лосева Н.В. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области (далее УПФ РФ, ответчик) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от ... года, в соответствии с которым истцу было отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости.
Истец - гражданка Лосева Н.В. в ходе подготовки гражданского дела к рассмотрению его в судебном заседании дополнила исковые требования, в судебном заседании исковые требования поддержала, уточнила их и сообщила, что ... года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением УПФ РФ ... от ... года, вынесенном в соответствии с протоколом заседания Комиссии ... от той же даты, в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. В её специальный трудовой стаж не были включены в льготном исчислении следующие периоды:
- с ... года по ... года (...) - период исполнения государственных обязанностей, а именно работа в избирательной комиссии в льготном исчислении из расчёта один год за один год и три месяца.
- с ... года по ... года (...) - период нахождения её на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.
- с ... года по ... года (...) - период нахождения её на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.
Отпуска по беременности и родам были включены в её специальный трудовой стаж в календарном исчислении, однако она считает, что периоды:
- с ... года по ... года (...);
- с ... года по ... года (...), должны быть включены в её специальный трудовой стаж в льготном исчислении из расчёта один год за один год и три месяца. Просила признать обжалуемое ей решение Комиссии ответчика частично незаконным и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию досрочно со дня обращения за ней, с ... года.
Представитель ответчика - юрисконсульт Юрышева Е.Н. в удовлетворении исковых требований гражданки Лосевой Н.В. возражала, представила отзыв на исковое заявление и сообщила, что периоды отпусков по беременности и родам включены в специальный трудовой стаж истца в календарном исчислении, основания для включения данных периодов в трудовой стаж истца в льготном исчислении отсутствуют. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также в период выполнения государственных обязанностей истец медицинской деятельности не осуществляла и не подвергалась тем повышенным психофизическим нагрузкам, обусловленным спецификой и характером труда связанного с медицинской деятельностью. Просила в удовлетворении исковых требовании гражданки Лосевой Н.В. отказать полностью.
Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования гражданки Лосевой Н.В. подлежат удовлетворению частично.
В соответствии со ст. 7 ч. 1 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии со ст. 27 ч. 1 п. 20 того же закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста.
Истец Лосева (Быкова) Н.В. - ... года рождения, ... года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости.
Согласно обжалуемого истцом решения ответчика ... и протокола ... от ... года, на основании которого данное решение было вынесено, специальный трудовой стаж истца составил ... года ... месяцев ... дней. Наличие данного стажа сомнений у суда не вызывает, поскольку подтверждается исследованной в судебном заседании трудовой книжкой истца и признаётся ответчиком.
Исковые требования о включении в специальный трудовой стаж истца периода с ... года по ... года (...) - времени исполнения истцом государственных обязанностей, а именно работы в избирательной комиссии, в том числе в льготном исчислении из расчёта один год за один год и три месяца удовлетворению не подлежат. В соответствии со ст. 10 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со справкой, представленной главным врачом Муниципального учреждения здравоохранения Вичугская районная больница, а также лицевым счётом истца за ... год, в период с ... года по ... года, времени исполнения истцом государственных обязанностей - работы в избирательной комиссии, заработная плата истцу не начислялась и не выплачивалась. Следовательно, в указанные дни от заработной платы истца не могли производиться страховые взносы в Пенсионный фонд. То есть в данный период не выполнялось необходимое предусмотренное законом условие, при котором возможно включение этого периода в специальный трудовой стаж вообще и в трудовой стаж на льготных условиях в частности.
Также Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. В соответствии с пунктом 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Суд соглашается с позицией ответчика в той её части, что во время работы в избирательной комиссии в период с ... года по ... года истец лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не осуществляла, следовательно, в эти дни не приобретала права на назначение ей досрочно трудовой пенсии по старости. Работа граждан в избирательных комиссиях осуществлялась и осуществляется на добровольных началах, истец имела право выбора, поэтому её права на пенсионное обеспечение на льготных условиях не нарушались.
Исковые требования гражданки Лосевой Н.В. в части включения в её специальный трудовой стаж на льготных условиях из расчёта один год за один год и три месяца периодов нахождения её в отпусках по беременности и родам с ... года по ... года (...) и с ... года по ... года (...), удовлетворению не подлежат.
Указанные периоды включены в специальный трудовой стаж истца в календарном исчислении, из расчёта один год за один год. Период нахождения истца в указанных отпусках сомнений у суда не вызывает, подтверждается справкой главного врача Муниципального учреждения здравоохранения Вичугская районная больница, а также листками нетрудоспособности.
То обстоятельство, что в периоды отпусков по беременности и родам истцу выдавались больничные листы не является основанием для включения в специальный трудовой стаж истца указанных периодов в льготном исчислении. В данные спорные периоды действовал Закон РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» в редакции от 08.06.1993 года. В соответствии со ст. 92 п. «в» данного закона, в общий трудовой стаж включался наравне с работой, указанной в статье 89 Закона, периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.
Также в период нахождения истца в указанных отпусках действовал Кодекс законов о труде РСФСР, который в ст.ст. 165, 167 предусматривал возможность предоставления женщинам отпусков по беременности и родам и отпусков по уходу за ребёнком. Законом от 25.09.1992 года № 3543-1 в Кодекс законов о труде, в том числе в его ст. 167 были внесены изменения, которыми было установлено, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
В соответствии с подпунктом «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в посёлке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.
В силу п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
В период нахождения истца в отпусках по беременности и родам истец собственно работой по охране здоровья населения не занималась, следовательно не приобретала право на льготное исчисление специального трудового стажа.
Отпуска по беременности и родам, предоставлявшиеся истцу, имели место в периоды с ... года по ... года и с ... года по ... года. Истец обращала внимание суда на положение пункта второго Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения № 1066 от 22.09.1999 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года, в соответствии с которым врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
Однако, данное положение не применимо к истцу, поскольку истец смешанного трудового стажа не имела, вся её работа происходила в посёлке городского типа, в связи с чем трудовая пенсия по старости ей может быть назначена при наличии 25-ти летнего стажа, а не 30-летнего, как это происходит с работниками данной категории в городах.
Кроме того, отпуска по беременности и родам, предоставлявшиеся истцу после вступления в силу (06.10.1992 года) Закона от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений в Кодекс законов о труде РСФСР», в соответствии с которыми периоды отпусков по уходу за ребёнком, равно как и периоды отпусков по беременности и родам, перестали включаться в специальный трудовой стаж в льготном исчислении. В связи с этим суд соглашается с позицией ответчика, включившего данные спорные периоды в специальный трудовой стаж истца в календарном, а не в льготном исчислении.
Исковые требования гражданки Лосевой Н.В. в части включения в её специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении подлежат удовлетворению. Судом установлено, что в периоды с ... года по ... года (...) и с ... года по ... года (...) истец находилась на курсах повышения квалификации. Данное обстоятельство сомнений у суда не вызывает, подтверждается приказами по МУЗ Вичугская районная больница о направлении истца на данные курсы, сертификатами и свидетельствами, выданными по окончании данных курсов. В соответствии с копиями табелей рабочего времени за всё время нахождения истца на курсах повышения квалификации, истцу проставлена выработка нормочасов. Дни нахождения на курсах повышения квалификации оплачены работодателем как работа.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ, вступившего в действие с 30.12.2001 года, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27-28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Судом установлено, что во все указанные истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ей выплачивалась заработная плата, с которой производились удержания на государственное социальное страхование, взносы в Пенсионный фонд РФ. Курсы повышения квалификации приравнены законодателем к работе. Суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж истца основан на неверном толковании закона. Поэтому в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, должны быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в общей сложности 39 дней.
Исковые требования гражданки Лосевой Н.В. в части установления ответчику обязанности назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней, с ... года удовлетворению не подлежат. На момент обращения истца с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии, её специальный трудовой стаж составил ... года ... месяцев ... дней, при требуемом стаже ... лет. Судом в специальный трудовой стаж истца включен ещё ... месяц и ... дней. То есть, по состоянию на ... года специальный трудовой стаж истца составил ... года ... месяцев ... дней. На день вынесения судом решения по делу специальный трудовой стаж истца также не достиг необходимых ... лет и составляет по подсчётам суда ... года ... месяцев ... дней. Поэтому, трудовая пенсия по старости истца с ... года назначена быть не может.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Исковые требования гражданки Лосевой Надежды Вячеславовны удовлетворить частично. Признать частично не соответствующим закону решение ... от ... года Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, вынесенное в отношении гражданки Лосевой Н.В.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области зачесть Лосевой Надежде Вячеславовне в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости, следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
- с ... года по ... года (...) - в календарном исчислении.
- с ... года по ... года (...) - в календарном исчислении.
В удовлетворении исковых требований Лосевой Надежды Вячеславовны, в части включения в её специальный трудовой стаж в льготном исчислении, из расчёта один год за один год и три месяца периодов нахождения её в отпусках по беременности и родам с ... года по ... года и с ... года по ... года отказать.
В удовлетворении исковых требований Лосевой Надежды Вячеславовны в части включения в её специальный трудовой стаж времени исполнения государственных обязанностей с ... года по ... года, в том числе в льготном исчислении, отказать.
В удовлетворении исковых требований Лосевой Надежды Вячеславовны в части установления обязанности Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 171-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ... года отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Судья: В.Н. Беззубов.