Решение по делу № 2-744/2010

Дело № 2-744/2010.

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ.

г. Вичуга. 10.12.2010 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беззубова В.Н., при секретаре Бойцовой И.Н.,

с участием истца - гражданки Жуковой Т.Б.,

с участием представителя ответчика - Юрышевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску Жуковой Татьяны Борисовны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области об обжаловании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан -

УСТАНОВИЛ:

Гражданка Жукова Т.Б. (истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области (УПФ РФ, ответчик) об обжаловании решения № № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенного комиссией УПФ РФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в соответствии с протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым истцу было отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Истец Жукова Т.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала и сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Обжалуемым решением комиссии ответчика в назначении досрочно трудовой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. Её специальный трудовой стаж, по мнению ответчика, составил на момент обращения с заявлением о назначении пенсии № года № месяца № дней. В педагогический стаж ответчиком не были включены периоды нахождения в учебных отпусках во время заочного обучения в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - во время работы в должности учителя <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - во время работы в должности учителя <данные изъяты>

В её педагогический стаж также не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - во время работы в должности воспитателя <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - во время работы в должности учителя <данные изъяты> В приказе о направлении её на данные курсы было ошибочно указано, что курсы состоялись в ДД.ММ.ГГГГ году, на самом деле курсы проводились в ДД.ММ.ГГГГ года.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - во время работы в должности социального педагога <данные изъяты>.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - во время работы в должности <данные изъяты>

В периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата, от которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд. На курсы повышения квалификации она направлялась в соответствии с приказами работодателя. Просила включить указанные периоды в её специальный трудовой стаж и обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней, с 25.10.2010 года.

Представитель УПФ РФ Юрышева Е.Н. в судебном заседании исковые требования гражданки Жуковой Т.Б. не признала, представила отзыв на исковое заявление и сообщила, что отказ УПФ РФ в назначении истцу досрочно трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности считает законным и обоснованным. Истец обратился с заявлением о назначении пенсии 25.10.2010 года. В соответствии с действующим Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», включение в трудовой стаж курсов повышения квалификации и учебных отпусков не предусмотрено, поскольку эти периоды не являются периодами работы. В указанные периоды истец не осуществляла педагогической деятельности. Пенсионное законодательство не предусматривает включения в специальный трудовой стаж курсов повышения квалификации и учебных отпусков. Просила в удовлетворении исковых требований гражданки Жуковой Т.Б. отказать полностью.

Заслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Жуковой Т.Б. подлежат удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 07.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют женщины достигшие возраста 55 лет. В соответствии со ст. 27 ч. 1. п. 19 того же закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из обжалуемого истцом решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № и протокола заседания комиссии УПФ РФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от той же даты, истцу было отказано во включении в её специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках. Ответчиком установлено, что специальный стаж работы истца составляет на момент обращения с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии № года № месяца № дней, что было недостаточно для назначения досрочно трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что истец находилась в учебных отпусках во время заочного обучения в <данные изъяты> в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - во время работы в должности учителя <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - во время работы в должности учителя <данные изъяты>

Также судом установлено, что истец находилась на курсах повышения квалификации в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - во время работы в должности воспитателя <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - во время работы в должности учителя <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - во время работы в должности социального педагога <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - во время работы в должности социального педагога <данные изъяты>

Суд не может согласиться с позицией ответчика, не включившего в специальный трудовой стаж истца периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации. В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В период нахождения истца - работника на курсах повышения квалификации за ним сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Курсы повышения квалификации, хотя прямо и не указаны в вышеназванном постановлении Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, но фактически они приравнены законодателем к работе. Посещение курсов повышения квалификации является не правом, а обязанностью педагогических работников, обязательным условием допуска к работе. Утверждение представителя ответчика о том, что находясь на курсах повышения квалификации, истец не занималась педагогической деятельностью и не подвергалась повышенным психофизическим нагрузкам связанным с такой деятельностью, является следствием неправильного, узкого подхода к понятию педагогическая деятельность. Поэтому, в специальный трудовой стаж истца следует включить все без исключения периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Исковые требования гражданки Жуковой Т.Б. в части включения в её специальный трудовой стаж периодов нахождения в учебных отпусках, предоставлявшихся на время обучения в <данные изъяты> также подлежат удовлетворению. Факт окончания обучения в названном высшем учебном заведении подтверждается исследованными судом дипломами, выданными <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ года и № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 198 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего в период обучения истца и предоставления ей всех учебных отпусков в спорные периоды, за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

В соответствии с исследованными судом приказами о предоставлении истцу отпусков для прохождения учебных сессий во всех случаях истцу предоставлялся либо отпуск, либо дополнительный отпуск.

В соответствии с пунктами 4-5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В периоды ДД.ММ.ГГГГ годов, а также ДД.ММ.ГГГГ годов истец обучалась в <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ года в университете). В периоды обучения работодателем истцу предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, либо приравненные к ним взносы.

Не включение ответчиком в специальный трудовой стаж истца периодов учебных отпусков связано с неверным толкованием ответчиком понятия «дополнительный оплачиваемый отпуск».

Ранее действовавшим Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года было утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». Данное Положение было применимо к истцу, так как утратило силу лишь в связи с изданием Правительством РФ 22.09.1993 года постановления № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». В соответствии с частью второй данного Положения, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Истец впервые направлялась в учебные отпуска в Шуйский государственный педагогический институт уже работая в должности учителя начальных классов Вичугской специальной школы-интерната, то есть в должности, которая давала ей право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. По окончании обучения в названном высшем учебном заседании истец продолжила работу в том же образовательном учреждении. Получение истцом второго специального педагогического образования - «учитель-логопед» было вызвано производственной необходимостью, тем, что школа, в которой работает истец, является профильной, в ней обучаются дети с нарушениями речи.

Периоды нахождения истца в учебных отпусках были оплачены работодателем, то есть фактически были приравнены законодателем к работе. Истец верно ссылается на Постановление Правительства РФ от 12.03.1997 года № 288 «Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья». В соответствии с п. 29 данного постановления, образовательный процесс в коррекционном учреждении осуществляется специалистами в области коррекционной педагогики, а также учителями, воспитателями, прошедшими соответствующую переподготовку по профилю деятельности коррекционного учреждения.

Ссылки представителя ответчика на то обстоятельство, что руководством школы, где работает истец, при выдаче справки уточняющего характера спорные периоды не включены в педагогический стаж, не могут быть приняты во внимание, так как руководство образовательного учреждения не наделено полномочиями по оценке пенсионных прав истца, а указанная справка формализована, что не позволяет лицу, её выдавшему, не соблюдать её форму.

Доводы представителя ответчика о том, что при назначении пенсии не может приниматься во внимание трудовое законодательство, верны лишь в отношении самого ответчика, но не в отношении суда. Поскольку решается вопрос о возможности назначения трудовой пенсии, трудовое законодательство применимо к данным отношениям.

Представитель ответчика в судебном заседании сообщила, что в соответствии с пунктом четвертым Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», на которое ссылается в обоснование своих требований истец, время обучения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Истцом в период её обучения в указанном высшем учебном заведении не было выработано 2/3 стажа, поэтому включение периода обучения в специальный стаж невозможно. Суд приходит к выводу о том, что данный подход к оценке пенсионных прав истца является неверным, так как пенсионные права истца следует оценивать не по состоянию на момент её обучения в высшем учебном заведении, а по состоянию на момент обращения за назначением досрочно трудовой пенсии по старости. Ответчиком установлено, что на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, её специальный трудовой стаж составил более № лет, то есть гораздо более № от необходимых № лет.

Исковые требования гражданки Жуковой Т.Б. в части установления ответчику обязанности назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 27 ч. 1 п. 19 Федерального закона РФ от 07.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Ответчиком установлено, что на момент обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии специальный трудовой стаж истца составил № года № месяца № дней. Судом в специальный (педагогический) стаж истца включено дополнительно № месяцев № дней. То есть, на момент обращения истца за назначением пенсии, её специальный трудовой стаж составлял № года № месяцев и № дней, то есть был недостаточен для назначения досрочно трудовой пенсии. Судом исследована представленная истцом справка, выданная <данные изъяты> В соответствии с данной справкой истец по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжает работу в данном образовательном учреждении в должности социального педагога. Должность, в которой работает истец, даёт ей право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости. Произведя соответствующие подсчёты, суд приходит к выводу о том, что необходимый истцу стаж, для назначения досрочно трудовой пенсии по старости выработан ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, право истца на пенсию возникло с ДД.ММ.ГГГГ и с этой даты и следует обязать ответчика назначить истцу вышеназванную пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования гражданки Жуковой Татьяны Борисовны удовлетворить. Признать частично не соответствующим закону решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное комиссией ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж гражданки Жуковой Татьяны Борисовны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ч. 1 п. 19 Федерального закона РФ от 07.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - во время работы в должности воспитателя <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - во время работы в должности учителя <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - во время работы в должности социального педагога <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - во время работы в должности социального педагога <данные изъяты>

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж гражданки Жуковой Татьяны Борисовны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ч. 1 п. 19 Федерального закона РФ от 07.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения в учебных отпусках во время обучения в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - во время работы в должности учителя <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - во время работы в должности учителя <данные изъяты>

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области назначить гражданке Жуковой Татьяне Борисовне досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГв соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 27.12.2009 года).

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья: В.Н. Беззубов.