Дело № 2-282/2011.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2011 года                                                                                       город Вичуга

Вичугский городской суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Сизовой И.Ю.,

при секретаре Пузаковой Е.О.,

с участием истца Глазовой Н.Н.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области Юрышевой Е.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Глазовой Надежды Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

                                                            УСТАНОВИЛ:

     Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ и решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Глазовой Н.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

     Глазова Н.Н. с решениями не согласна и обратилась в Вичугский городской суд с иском о признании их незаконными и возложении на Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе обязанности по назначению ей пенсии со дня обращения.

     Заявление мотивировано тем, что истец Глазова Н.Н. работала сначала акушеркой родильного отделения, а в настоящее время- <данные изъяты> Общий стаж работы составляет более № лет. Она обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Она не согласна, что ей в календарном, а не в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы засчитали следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ го- <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> Также не засчитали в стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> Просит включить указанные периоды в стаж в льготном исчислении и назначить ей пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ.

     В судебном заседании истец Глазова Н.Н. иск поддержала по основаниям, указанным в заявлении.

     Представитель ответчика Юрышева Е.Н. с исковыми требованиями не согласна, суду пояснила, что согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, предусмотренных соответствующим Перечнем. Год работы засчитывается, как 1 год и 6 месяцев работы. В Положении, утвержденном Совмином СССР 17.12.1959 года, действовавшем до октября 1993 года, льготный порядок исчисления трудового стажа в связи с хирургической деятельностью предусмотрен не был. В Постановлении Совмина РСФСР от 09.09.1991 года № 464 родильное отделение, как хирургическое отделение, не поименовано. Ссылки истца на Постановление Совмина СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 являются необоснованными. Курсы повышения квалификации не относятся к периодам работы, т.к. истец в эти периоды медицинскую деятельность не осуществляла. По уточняющей справке больницы указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж работы. Пунктом 21 Разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР». Просит в иске отказать.

     Суд, заслушав истца, возражения ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Глазовой Н.Н. являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

     В судебном заседании установлено, что истец Глазова Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает <данные изъяты>.

     В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

     Списки соответствующих должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждены постановлением Правительства от 29.10.2002 года N 781.

     При назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж исчисляется согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

     Право на досрочное назначение трудовой пенсии возникает при стаже лечебной деятельности не менее 30 лет в должностях и в учреждениях предусмотренных пунктом 1 Списка N 781, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г., независимо от возраста.

     В соответствии с п.п. "б" п. 5 Правил "исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

     В соответствии с п. 1 Перечня "структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, а также п. 1, 20 Списка "Должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, работа в должности акушерки, в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных больниц всех наименований, а также родильных домов дает право на досрочное назначение трудовой пенсии из расчета 1 год и шесть месяцев за один год работы.

     Согласно п. 11 Перечня к отделениям хирургического профиля относятся акушерские, акушерские физиологические, акушерские обсервационные отделения, а также акушерское патологии беременности, родовые (родильные) отделения стационаров государственных и муниципальных больниц всех наименований, а также родильных домов.

    Согласно Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

     В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

     Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

      Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

      С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

     Как следует из разъяснений п. 155 Постановления Пленума ВС РФ (от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что, если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

     Глазова Н.Н. находилась <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

    Эти периоды времени имели место до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1.

     В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 Пенсионный Фонд учел Глазовой Н.Н. эти периоды в специальный стаж работы в календарном исчислении.

     Вместе с тем, указаний, в каком исчислении засчитывать данный срок, требования законодательства не содержат.

    Следовательно, иное исчисление стажа, кроме как льготного, с учетом права истицы на зачет спорных периодов в специальный стаж работы, нарушает ее право на досрочное пенсионное обеспечение.

     Поэтому, суд полагает необходимым включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии Глазовой Н.Н. эти периоды в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы.

     Кроме того, удовлетворяя исковые требования Глазовой Н.Н. о включении в специальный трудовой стаж для назначения пенсии по старости за выслугу лет в связи с медицинской деятельностью в льготном исчислении и с применением подсчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов ее нахождения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд полагает указать следующее.

     В этот период времени истец была временно не трудоспособная, ей выдавался больничный лист, который оплачивался, а поэтому период временной нетрудоспособности, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» должен засчитываться как работа, т.е. в льготном исчислении.

     Кроме того, статья 167 КЗоТ РФ, действующая до 06.10.1992 года, предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

      Также суд не принимает ссылку ответчика на то обстоятельство, что период нахождения на курсах повышения квалификации Глазовой Н.Н. в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж, так как это не предусмотрено постановлением Правительства N 516 2002 года.

      Верховный Суд РФ в обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2006 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.) также указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

     Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

     За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. В материалах дела имеется справка о том, что Глазовой Н.Н. указанный период работы оплачивался. С данных средств начислялись и перечислялись взносы в Пенсионный фонд.

      Также в материалах дела имеется приказ главврача больницы, согласно которому Глазова Н.Н. была направлена на курсы повышения квалификации и в командировки в указанный период времени, имеется свидетельство об окончании данных курсов.

     В части включения в специальный стаж работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>, то в данной части суд полагает, что поскольку приказ <данные изъяты> имел место после ДД.ММ.ГГГГ, то этот период не подлежит включению в специальный стаж работы.

      Глазова Н.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении льготной пенсии с учетом оспариваемых периодов ДД.ММ.ГГГГ. Ее специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на день обращения с учетом оспариваемых периодов составляет более 30 лет.

     Следовательно, у ответчика не было оснований для отказа в назначении Глазовой Н.Н. льготной пенсии.

     Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

      В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

      Таким образом, суд не принимает доводы представителя ответчика.

      Пенсия Глазовой Н.Н. должна быть назначена в соответствии с требованиями ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» со дня ее обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ,

                                                     Р Е Ш И Л :

     Исковые требования Глазовой Н.Н. удовлетворить частично.

     Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Глазовой Надежде Николаевне в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия необходимого специального стажа признать незаконным.

     Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области включить Глазовой Надежде Николаевне в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ го- <данные изъяты>,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев работы.

     Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области назначить Глазовой Надежде Николаевне трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

     Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме 07.06.2011 года.

Судья                                                                                                                                          И.Ю. Сизова.